ประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละประการอีกครั้ง

การแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม : การประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละฉบับ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc เผชิญกับความกังวลมากมายจากสมาชิกรัฐสภา โดยกล่าวว่าเขาจะประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละข้อในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่แก้ไขใหม่ (ร่าง)

สรุปผลการหารือร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

กังวลเกษตรกรประสบภาวะขาดทุน

ในวันแรกของสัปดาห์นี้ ขณะหารือร่างพระราชบัญญัติฯ ในห้องประชุม สมาชิกรัฐสภาหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎหมายที่โอนย้ายปุ๋ย อุปกรณ์ เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมงนอกชายฝั่ง จากที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ไปเป็นต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

เหตุผลประการหนึ่งในการเสนอให้เก็บภาษีปุ๋ยในอัตราร้อยละ 5 นั้น คณะกรรมการร่างได้อธิบายไว้ว่าเป็นการลดราคาปุ๋ย

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา กล่าว เหตุผลนี้ไม่น่าเชื่อ

นายเกวงยกตัวอย่างรายงานการประเมินของกระทรวงการคลังที่ระบุว่าตั้งแต่เดือนมกราคม 2558 ถึง 2560 ราคาปุ๋ยลดลงอย่างต่อเนื่องหลังจากที่มีการเปลี่ยนอัตราภาษีจาก 5% เป็น 0% จนกระทั่งปี 2561 ราคาปุ๋ยจึงเริ่มเพิ่มขึ้น เนื่องจากโรงงานปุ๋ยฟู้หมี่ไม่ได้ดำเนินการเต็มกำลังการผลิต ภายในปี 2022 ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ชนิดนี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องมาจากสงครามรัสเซีย-ยูเครน

“ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะเพิ่มภาษีในขณะที่อาจลดราคาลง” นายเกืองยืนยัน

ตามที่ผู้แทน Cuong กล่าว ไม่สามารถพูดได้ว่าการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร เนื่องจากตามรายงานของกระทรวงการคลัง ไม่มีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้น ผู้ผลิตปุ๋ยจึงไม่สามารถหักภาษีได้ประมาณ 1,500 พันล้านดอง หากมีภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ภาษีดังกล่าวจะถูกเก็บประมาณ 5,700 พันล้านดอง โดยเงินชดเชยให้ธุรกิจประมาณ 1,500 พันล้านดอง งบที่เหลือมีกำไรประมาณ 4,200 พันล้านดอง

“คำถามก็คือ รายได้งบประมาณ 4,200 พันล้านดองและเงินชดเชยผู้ประกอบการผลิตปุ๋ย 1,500 พันล้านดองมาจากไหน เห็นได้ชัดว่าเงินนี้มาจากเกษตรกร ดังนั้นประชาชนจึงต้องจ่ายเงินมากขึ้น นั่นแสดงให้เห็นถึงความไม่สมเหตุสมผล หากเกษตรกรไม่สามารถหักปัจจัยการผลิตจากวิสาหกิจได้ เกษตรกรก็จะประสบกับความสูญเสีย” ผู้แทนจากกรุงฮานอยวิเคราะห์

จากการวิเคราะห์ดังกล่าว นายเกืองเห็นด้วยกับผู้แทนจำนวนมากว่าควรเก็บภาษีปุ๋ยร้อยละ 0 และบริษัทผู้ผลิตปุ๋ยควรได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า

ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าว เกษตรกรคือกลุ่มหลักที่จะได้รับผลกระทบจากนโยบายขึ้นภาษีปุ๋ยในครั้งนี้ แต่ผลกระทบต่อกลุ่มนี้ยังไม่ได้รับการพิจารณา สำรวจ และประเมินอย่างรอบคอบ

“รายงานของกระทรวงการคลังที่ประเมินผลกระทบของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กล่าวถึงผลกระทบเชิงบวกของนโยบายดังกล่าวเพียง 2 กลุ่ม คือ ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศจะได้รับสิทธิลดหย่อนภาษีในการผลิตปุ๋ยให้สามารถแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้าได้ และรัฐจะมีรายได้เพิ่มเติมจากภาษีนำเข้าปุ๋ย ซึ่งยังไม่สมบูรณ์และไม่น่าเชื่อถือ” นายตวนกล่าว

ผู้แทนจาก Tra Vinh กล่าวว่า ทุกครั้งที่พบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียง คณะผู้แทนรัฐสภาในพื้นที่การผลิตทางการเกษตร รวมทั้งจังหวัดสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ได้ยินเกษตรกรบ่นว่าราคาปุ๋ยและวัสดุการเกษตรสูงขึ้น และขอให้รัฐบาลศึกษาหาวิธีแก้ไขเพื่อจัดการและสนับสนุน “อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ข้อเสนอแนะและข้อกังวลดังกล่าวยังคงมีให้เห็นชัดเจน แต่รัฐสภายังคงหารือถึงการเพิ่มปุ๋ยในกลุ่มสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5% ต่อไป ซึ่งจะทำให้เกษตรกรที่กังวลอยู่แล้วกังวลมากขึ้นอย่างแน่นอน” นายตวน กล่าว

ข้อเสนอของผู้แทน Tra Vinh ไม่ใช่การเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ปุ๋ย แต่เป็นการเพิ่มผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศเป็นบุคคลที่มีสิทธิได้รับการหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อ

ผู้แทน Tran Van Lam (Bac Giang) สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน ได้อ้างอิงข้อมูลจากกระทรวงการคลังที่ระบุว่า หากมีการจัดเก็บภาษีปุ๋ยและวัสดุการเกษตรบางประเภทในอัตรา 5 เปอร์เซ็นต์ ตามร่างกฎหมายดังกล่าว รายได้งบประมาณจะเพิ่มขึ้น 6,300 พันล้านดองต่อปี

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะเฉพาะของเกษตรกรรมเวียดนามที่ส่วนใหญ่เป็นการผลิตในครัวเรือนขนาดเล็ก ไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อได้ ดังนั้น การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะทำให้ต้นทุนของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพิ่มขึ้น ลดการแข่งขัน และลดรายได้ของภาคเกษตรและเกษตรกร

ดังนั้น นายลัม กล่าวว่า การเพิ่มภาษีจะเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและผลกำไรของธุรกิจ เพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน แต่เกษตรกรจะต้องประสบปัญหา “เราไม่ควรเก็บเงินจากคนจนเพื่อจ่ายให้คนรวย” นายลัม กล่าว

เกษตรกรแต่ละครัวเรือนจะต้องจ่ายเงินเพิ่มปีละ 461,000 ดอง

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ผู้แทนคณะกรรมการร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ปัจจุบัน ผลผลิตปุ๋ยภายในประเทศตอบสนองความต้องการของตลาดได้ 73.3% ในขณะที่การนำเข้ามีสัดส่วน 26.7% (ประมาณ 4 ล้านตันต่อปี)

นายฟ็อก กล่าวว่า ข้อเสนอในการเก็บภาษีปุ๋ย 5% ยังส่งผลต่อธุรกิจผ่านการคืนภาษี ซึ่งเป็นการสร้างทรัพยากรให้ธุรกิจได้คิดค้นเทคโนโลยี ลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ และพัฒนาอย่างยั่งยืน

ให้มีความสงบนิ่งอย่างยิ่งในการประเมินประเด็นที่รัฐบาลเสนอ

นี่เป็นกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับรายได้งบประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับทุกวิชา ดังนั้น ฉันคิดว่าจำเป็นต้องมีภาษีที่เป็นกลางและเป็นกลางอย่างแท้จริง เพื่อสร้างรากฐานทางการเงินที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง

ฉันขอเสนอให้เรามีสติอย่างยิ่งในการประเมินประเด็นต่างๆ ที่รัฐบาลเสนอ ฉันคิดว่าข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเก็บภาษีปุ๋ยและสินค้าเกษตร 5% นั้นมีมูลเหตุสมควรและจะต้องมีการประเมินจากหลายๆ มุมมองเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ประชาชนจับตามองและประเมินรัฐสภาและนโยบายของรัฐบาลที่สร้างความเสียหายให้กับประชาชนหลายล้านคน เราต้องสงบมากจึงจะวิเคราะห์ได้อย่างละเอียด

– ผู้แทน Trinh Xuan An สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“ดังนั้น หากเราคำนวณเงินคืนภาษีสำหรับธุรกิจที่ 1,500 พันล้านดอง ก็จะเท่ากับ 4,200 พันล้านดอง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อประชากร 9.1 ล้านคน นอกจากนี้ เรายังคำนวณด้วยว่าครัวเรือนเกษตรกรแต่ละครัวเรือนจะต้องจ่ายภาษีเพิ่มอีกปีละ 461,000 ดอง และเดือนละ 38,000 ดอง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุตัวเลขที่ชัดเจน

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ ไม่จำเป็นว่าภาคเกษตรกรรมจะได้รับผลกระทบเชิงลบเสมอไป เนื่องจากอาจได้รับผลกระทบจากอุปทานและอุปสงค์ได้เช่นกัน หากอุปทานเพิ่มขึ้น ราคาจะลดลง อุปทานน้อยก็เท่ากับราคาสูง

“เราจะประเมินผลกระทบของปัญหานี้อีกครั้งเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมช่วงปลายปีนี้” นายโฟคตอบผู้แทน

นอกเหนือจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ยแล้ว ผู้แทนบางคนยังได้หารือเกี่ยวกับเกณฑ์ของรายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีด้วย ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบัน สินค้าและบริการของครัวเรือนธุรกิจและบุคคลที่มีรายได้ประจำปีไม่เกิน 100 ล้านดองจะไม่ต้องเสียภาษี ร่างดังกล่าวได้กำหนดระดับรายได้ประจำปีไว้ต่ำกว่าระดับที่รัฐบาลกำหนด

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) เสนอให้ศึกษาและกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำประจำปีให้ชัดเจน และมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลตั้งแต่ระดับรายได้ขั้นต่ำนั้นขึ้นไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรสังเกตว่าการปรับรายได้จากสินค้าและบริการของบุคคลและครัวเรือนธุรกิจจะต้องสอดคล้องกับความผันผวนของราคาและสถานการณ์การผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ตามที่ผู้แทน Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh) กล่าว มีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีในกฎหมายอย่างชัดเจน เนื่องจากรัฐธรรมนูญกำหนดให้รายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินจะต้องมีการประมาณการและกำหนดโดยกฎหมาย “การกำหนดรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มจะส่งผลต่อการจัดเก็บงบประมาณของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นด้วย” นางสาวทุยเน้นย้ำ

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดและใช้ระดับการหักลดหย่อนภาษีรายได้บุคคลธรรมดาสำหรับครอบครัว เพื่อคำนวณระดับขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มที่ประมาณ 150 ล้านดอง

นายอัน กล่าวว่า หากไม่สามารถกำหนดไว้ในร่างพระราชบัญญัตินี้ได้ ควรมีเกณฑ์ในการกำหนดรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี ซึ่งสามารถนำมาจากการหักลดหย่อนภาษีครัวเรือนตามกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ เพื่อใช้คำนวณรายได้ขั้นต่ำ “การควบคุมปัญหาสำคัญนี้ภายใต้กฎหมายนั้นไม่ใช่เรื่องที่สมควร” นายอัน กล่าว

รัฐมนตรีฟุกตอบว่า การกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง และจะทำให้กระบวนการบริหารจัดการมีความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น โดยพิจารณาจากปัจจัยเงินเฟ้อ การคำนวณที่สมดุลกับการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI)... รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกากำหนดรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี

“ผมคิดว่ามันจะยืดหยุ่นมากขึ้นหากรัฐบาลทำเช่นนี้” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html