ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อเช้าวันที่ 19 มิถุนายน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

รัฐจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายและแผนงานที่ชัดเจนเพื่อให้มีบ้านพักอาศัยสังคมจำนวนมากเพียงพอต่อความต้องการของประชาชน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ผู้แทนเหงียน วัน เฮียน (คณะผู้แทนลัม ดอง) กล่าวว่า ตามรายงานการประเมินผลกระทบ นโยบายการพัฒนาและบริหารจัดการโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อขาย เช่า... เป็นหนึ่งในแปดกลุ่มนโยบายที่สำคัญที่มีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้

ผู้แทนเหงียน วัน เฮียน: จะต้องปรับการเคหะสงเคราะห์สังคมให้สอดคล้องกับการเพิ่มขึ้นของการเช่าที่อยู่อาศัย และแหล่งสนับสนุนงบประมาณของรัฐจะต้องแบ่งออกอย่างเหมาะสมระหว่างทั้งสามฝ่าย ได้แก่ นักลงทุน หน่วยงานบริหารการดำเนินงาน และผู้อยู่อาศัย ภาพ : ตวน ฮุย

ผ่านการวิจัย ผู้แทนเหงียน วัน เฮียน กล่าวว่า นโยบายที่แสดงไว้ในร่างนี้ไม่แม่นยำนัก และไม่ได้จัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างเหมาะสม ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นหลักสองประเด็น

ประการแรก นโยบายและร่างกำลังมุ่งไปในทิศทางของการพยายามทำให้แน่ใจว่าผู้ที่มีรายได้น้อยและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายได้รับความเพลิดเพลินและเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยของรัฐแทนที่จะทำให้แน่ใจว่าผู้คนมีสิทธิในที่อยู่อาศัยที่ถูกกฎหมาย นโยบายและบทบัญญัติในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยดูเหมือนว่าจะมุ่งเป้าไปที่การให้ประชาชนมีสิทธิในการเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยของรัฐ

“อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง คนที่มีรายได้น้อย โดยเฉพาะในเขตเมือง ส่วนใหญ่เป็นคนงานและพนักงานใหม่ที่มีรายได้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย แม้ว่าที่อยู่อาศัยจะเป็นทรัพย์สินที่มีค่ามหาศาล แต่การซื้อและเป็นเจ้าของอพาร์ตเมนต์ หรือแม้แต่บ้านพักอาศัยสังคมแบบผ่อนชำระก็เป็นภาระทางการเงินที่หนักหนาสาหัส” นายเหงียน วัน เฮียน ผู้แทนกล่าว

ดังนั้นตามที่ผู้แทนระบุว่าหากกำหนดเป้าหมายดังกล่าวไว้จะมีผลให้ประชาชนบิดเบือนเงื่อนไขรายได้และพื้นที่ในการรับประโยชน์จากการซื้อที่อยู่อาศัยราคาถูก อีกกรณีหนึ่งคือคนที่มีเงินยืมชื่อคนงานไปจดทะเบียนซื้อ ทำให้เกิดการเก็งกำไร ทำให้บ้านพักสังคมไม่ตอบสนองกลุ่มเป้าหมายที่ถูกต้อง และสูญเสียความหมาย

ปัญหาที่สอง ตามที่ผู้แทนเหงียน วัน เฮียน กล่าว คือการขาดการแยกแยะระหว่างนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมกับนโยบายการบริหารและดำเนินงานที่อยู่อาศัยสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการให้ความสำคัญมากเกินไปกับแรงจูงใจสำหรับฝั่งอุปทาน ซึ่งก็คือผู้ลงทุน แทนที่จะเป็นฝั่งอุปสงค์ ซึ่งก็คือคนที่มีรายได้น้อย

จากนั้นคณะผู้แทนลัมดงเสนอแนะว่านโยบายที่อยู่อาศัยสังคมควรมีเป้าหมายที่ชัดเจนและมีความเป็นไปได้มากขึ้น โดยมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหลักของการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมโดยเฉพาะ ซึ่งก็คือการตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมสำหรับผู้คน ไม่ใช่การตอบสนองความต้องการในการเป็นเจ้าของบ้าน

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 19 มิถุนายน ภาพ : ตวน ฮุย

ภายใต้แนวทางดังกล่าว ผู้แทน Nguyen Van Hien กล่าวว่า จะต้องปรับการเคหะสงเคราะห์ให้สอดคล้องกับการเพิ่มขึ้นของที่อยู่อาศัยให้เช่า และแหล่งสนับสนุนงบประมาณของรัฐจะต้องแบ่งอย่างเหมาะสมให้กับทั้งสามฝ่าย ได้แก่ นักลงทุน หน่วยงานบริหารการดำเนินงาน และบุคคลทั่วไป

พร้อมกันนี้ นโยบายของรัฐยังต้องกำหนดเป้าหมายและแผนงานที่ชัดเจนเพื่อให้มีบ้านพักอาศัยสังคมจำนวนมากเพียงพอต่อความต้องการของประชาชน ขณะเดียวกันควรแก้ไขแนวคิดเรื่องที่อยู่อาศัยสังคมในร่างกฎหมายด้วย ดังนั้นการเคหะสังคมจึงใช้ได้เฉพาะรูปแบบการเช่าเท่านั้น ไม่ใช่รูปแบบการซื้อหรือเช่าซื้อ

หากบ้านพักสังคมมีไว้ให้เช่าเท่านั้น เช่นที่เกิดขึ้นในประเทศอื่นๆ จะไม่มีสถานการณ์ที่คนที่มีรายได้สูงแข่งขันกันซื้อหรือเช่าบ้านพักสังคมกับคนรายได้น้อย และไม่ก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม

“การมีกฎระเบียบแยกกันเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยราคาประหยัดและที่อยู่อาศัยสังคมก็เป็นเรื่องสมเหตุสมผล เพราะที่อยู่อาศัยราคาประหยัดสามารถซื้อหรือเช่าได้ และโดยพื้นฐานแล้วเป็นที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ส่วนความสัมพันธ์ทางสังคมควรจะให้เช่าเท่านั้น” ผู้แทนจากลัมดองกล่าว และเสริมว่าในกรณีนั้นเท่านั้น ประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยในเขตเมือง จึงจะมีความหวังในการเข้าถึงที่อยู่อาศัยสังคม

นอกจากนี้ ในส่วนของคุณภาพบ้านพักสังคม ผู้แทนเหงียน ลาม ทานห์ (คณะผู้แทนไทยเหงียน) เสนอให้ขยายแนวคิดเรื่องบ้านพักสังคม โดยหลีกเลี่ยงมุมมองที่ว่าบ้านพักสังคมคือบ้านพักสำหรับบุคคลประเภทที่ 2 ราคาถูก คุณภาพต่ำ ไม่รับประกันสภาพการใช้งานให้กับประชาชนเหมือนบางโครงการในอดีต โดยเฉพาะปัญหาเรื่องบ้านพักสำหรับจัดสรรใหม่ที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจ...

ฟอง อันห์