การพบกันที่ตัดสินชะตากรรมของโลก

เมื่อ 80 ปีที่แล้ว การประชุมยัลตาได้จัดขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ถือเป็นการสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 เท่านั้น แต่ยังเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียบโลกแบบสองขั้ว โดยมีประเทศผู้นำสองประเทศคือสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต

แถวหน้าจากซ้าย: นายกรัฐมนตรีวินสตัน เชอร์ชิลล์แห่งสหราชอาณาจักร, ประธานาธิบดีแฟรงคลิน โรสเวลต์ แห่งสหรัฐอเมริกา และเลขาธิการโซเวียตและประธานสภารัฐมนตรี โจเซฟ สตาลิน ในการประชุมยัลตา พ.ศ. 2488 (ที่มา: สำนักงานบริหารเอกสารและบันทึกแห่งชาติสหรัฐอเมริกา)

การประชุมยัลตา จัดขึ้นระหว่างวันที่ 4-11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2488 ณ รีสอร์ทยัลตา บนคาบสมุทรไครเมีย เป็นการรวมตัวของผู้นำจาก 3 มหาอำนาจฝ่ายพันธมิตรในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 ("บิ๊ก 3") ซึ่งรวมไปถึงเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพโซเวียตและประธานสภารัฐมนตรี โจเซฟ สตาลิน ประธานาธิบดีแฟรงคลิน ดี. โรสเวลต์แห่งสหรัฐอเมริกา และนายกรัฐมนตรีวินสตัน เชอร์ชิลล์แห่งสหราชอาณาจักร

การประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อสงครามโลกครั้งที่ 2 เข้าสู่ช่วงสุดท้าย กองทัพฝ่ายสัมพันธมิตรได้รับชัยชนะสำคัญๆ ในยุโรป และการล่มสลายของฝ่ายอักษะ (เยอรมนี ญี่ปุ่น อิตาลี) เป็นเพียงเรื่องของเวลาเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำคัญยังคงอยู่ เช่น การจัดระเบียบโลกใหม่ การแบ่งผลประโยชน์จากชัยชนะ และกลไกในการรักษาสันติภาพที่ยั่งยืนหลังสงคราม

ข้อตกลงที่สำคัญ

ตามที่สำนักงานนักประวัติศาสตร์แห่งกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ระบุว่าการประชุมยัลตาได้มีการตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับแนวทางในอนาคตของสงครามโลกครั้งที่สองและโลกหลังสงคราม

แถลงการณ์ร่วมในวันสุดท้ายของการประชุม (11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2488) ซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานนักประวัติศาสตร์ ระบุอย่างชัดเจนว่านาซีเยอรมนีถูกทำลายแล้ว ข้อตกลงที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการประชุมครั้งนี้คือการแบ่งประเทศเยอรมนีออกเป็น 4 เขตซึ่งควบคุมโดยมหาอำนาจ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา อังกฤษ ฝรั่งเศส และสหภาพโซเวียต การบริหารและควบคุมพื้นที่ได้รับการประสานงานโดยคณะกรรมการควบคุมกลางซึ่งตั้งอยู่ในกรุงเบอร์ลิน ประกอบด้วยผู้บัญชาการทหารสูงสุดของทั้งสามฝ่าย

ผู้นำเห็นพ้องกันว่าจำเป็นต้องกำจัดลัทธิฟาสซิสต์ ปลดอาวุธเยอรมนีให้หมดสิ้น ทำลายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และจำกัดความสามารถในการฟื้นคืนกำลังทางทหาร ลงโทษอาชญากรสงคราม และบังคับให้เยอรมนีจ่ายค่าปฏิกรรมสงคราม

โดยทั่วไปแล้วสหรัฐอเมริกาและอังกฤษเห็นพ้องกันว่ารัฐบาลในอนาคตของประเทศในยุโรปตะวันออกที่ติดกับสหภาพโซเวียตควร "เป็นมิตร" กับระบอบการปกครองนั้น ในขณะที่สหภาพโซเวียตให้คำมั่นว่าจะอนุญาตให้มีการเลือกตั้งโดยเสรีในดินแดนทั้งหมดที่ได้รับการปลดปล่อยจากนาซีเยอรมนี

ในขณะเดียวกัน ตามบทความที่ระบุว่า เชอร์ชิลล์ รูสเวลต์ และสตาลิน วางแผนยุติสงครามโลกครั้งที่ 2 อย่างไร? ตามเว็บไซต์พิพิธภัณฑ์สงครามจักรวรรดิ (iwm.org.uk) ปัญหาเรื่องอนาคตของโปแลนด์เป็นประเด็นสำคัญในการประชุมยัลตา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำ “กลุ่มประเทศใหญ่ทั้ง 3” ตกลงที่จะย้ายพรมแดนของสหภาพโซเวียตกับโปแลนด์ไปทางตะวันตกสู่แนวเคอร์ซอน ซึ่งเป็นพรมแดนที่เสนอขึ้นภายหลังสงครามโลกครั้งที่ 1 การหารือส่งผลให้เกิดข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขในการจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวของโปแลนด์ชุดใหม่ในลักษณะที่ทั้งสามมหาอำนาจสามารถยอมรับได้

นอกจากนี้การประชุมยัลตายังถือเป็นก้าวสำคัญในการจัดตั้งสหประชาชาติ (UN) อีกด้วย ในเบื้องต้น ผู้นำได้ตกลงกันถึงกฎบัตรสหประชาชาติ ตลอดจนโครงสร้างและอำนาจยับยั้งของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งมีสมาชิกถาวร 5 ประเทศในขณะนั้น

ในภูมิภาคเอเชีย ตามข้อตกลงว่าด้วยการมีส่วนร่วมของโซเวียตในสงครามต่อต้านญี่ปุ่นซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานนักประวัติศาสตร์แห่งกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ทั้งสามประเทศได้ลงนามในพิธีสารซึ่งสหภาพโซเวียตให้คำมั่นที่จะเข้าร่วมในการต่อสู้กับลัทธิทหารของญี่ปุ่น โดยมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: ปกป้องสถานะเดิมในมองโกเลียนอก (หรือสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย) คืนสิทธิในตะวันออกไกลให้กับสหภาพโซเวียตก่อนสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่น (พ.ศ. 2447-2448) และหมู่เกาะคูริล

มูลนิธิเพื่อสันติภาพ?

การประชุมยัลตาได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นร่วมกันของ “กลุ่ม 3 ชาติ” ที่จะรักษาและเสริมสร้างสันติภาพโลกหลังสงคราม โดยให้ “หลักประกันว่าผู้คนในทุกดินแดนสามารถใช้ชีวิตทั้งชีวิตอย่างอิสระ ปราศจากความกลัวและความขาดแคลน” ถึงแม้ว่าผู้นำแต่ละคนจะมาร่วมการประชุมพร้อมกับแนวคิดของตนเองในการสร้างระเบียบในยุโรปหลังสงครามขึ้นมาใหม่ก็ตาม ข่าวเผยแพร่ของการประชุมระบุ

ตามบทความเรื่อง จุดจบของสงครามโลกครั้งที่ 2 และการแบ่งแยกยุโรป ซึ่งตีพิมพ์โดยศูนย์การศึกษาด้านยุโรป (CES) มหาวิทยาลัยนอร์ทแคโรไลนา ประธานาธิบดีรูสเวลต์ของสหรัฐฯ ต้องการให้สหภาพโซเวียตช่วยในการต่อสู้กับลัทธิทหารของญี่ปุ่นและเข้าร่วมสหประชาชาติ นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เชอร์ชิล เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งที่เสรีและรัฐบาลที่เป็นประชาธิปไตยในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโปแลนด์

ในขณะเดียวกัน เลขาธิการสตาลินต้องการให้สหภาพโซเวียตขยายอิทธิพลในยุโรปตะวันออกและยุโรปกลางโดยถือว่าสหภาพโซเวียตเป็นองค์ประกอบสำคัญในกลยุทธ์การป้องกันประเทศของรัฐบาลกลาง จุดยืนของเขานั้นแข็งกร้าวมากจนกระทั่งรัฐมนตรีต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาในช่วงปีพ.ศ. 2488-2490 เจมส์ เอฟ. ไบรน์ส (พ.ศ. 2425-2515) แสดงความเห็นว่า “คำถามไม่ใช่ว่าเราจะปล่อยให้รัสเซียทำอะไร แต่เป็นว่าเราจะโน้มน้าวพวกเขาให้ทำอะไรได้บ้าง”

ด้วยเหตุผลนี้การประชุมยัลตาจึงจัดขึ้นในบรรยากาศที่ตึงเครียดและรุนแรง อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงและการปกครองระหว่างสองมหาอำนาจ คือสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา

ภายใต้ระเบียบใหม่นี้ สหภาพโซเวียตประสบความสำเร็จในการปกป้องการดำรงอยู่และการพัฒนาของรัฐสังคมนิยม ยึดดินแดนที่สูญเสียไปในสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่น (พ.ศ. 2447-2448) กลับคืนมา และในเวลาเดียวกันก็ขยายอิทธิพลในยุโรปและเอเชีย โดยสร้างเข็มขัดนิรภัยรอบประเทศ ในส่วนของสหรัฐฯ ในระเบียบใหม่นั้น ได้ครอบงำและมีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อมหาอำนาจยุโรปตะวันตกและญี่ปุ่น ครอบงำสถานการณ์ในระดับนานาชาติ และค่อยๆ บรรลุความทะเยอทะยานในการเป็น "เจ้าโลก"

ตามที่สำนักงานนักประวัติศาสตร์กล่าวไว้ ปฏิกิริยาเริ่มแรกต่อข้อตกลงยัลตาเต็มไปด้วยความเฉลิมฉลอง ประธานาธิบดีรูสเวลต์ เช่นเดียวกับชาวอเมริกันคนอื่นๆ มองว่านี่เป็นหลักฐานว่าจิตวิญญาณแห่งความร่วมมือในช่วงสงครามระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตจะคงอยู่ต่อไปในช่วงหลังสงคราม

นิตยสารไทม์ในขณะนั้นได้ยืนยันว่า “ข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับความสามารถของ ‘บิ๊ก 3’ ที่จะร่วมมือกันทั้งในยามสงบและยามสงครามนั้นดูเหมือนจะหมดไปแล้ว” ขณะที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เจมส์ เอฟ. ไบรน์ส ได้แสดงความคิดเห็นว่า “คลื่นมิตรภาพระหว่างอังกฤษ สหภาพโซเวียต และอเมริกาได้ไปถึงจุดสูงสุดแล้ว”

เฮนรี่ คิสซินเจอร์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ (ค.ศ. 1923-2023) ยกย่องเมืองยัลตาว่าเป็นยุทธศาสตร์ทางการทูตที่ยอดเยี่ยมของผู้นำพันธมิตร โดยเฉพาะประธานาธิบดีรูสเวลต์ แม้จะมีปัจจัยที่ซับซ้อนหลายประการก็ตาม ตามที่เขากล่าว ยัลตาเป็นผลจากความร่วมมือเชิงปฏิบัติและมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพหลังสงคราม

ความสำเร็จของยัลตาเกิดจากการที่มหาอำนาจทั้งสามสามารถอยู่ร่วมกันและจัดการปัญหาสำคัญๆ ได้ในขณะที่ยังรักษาผลประโยชน์ที่แยกจากกันไว้

จอห์น ลูอิส แกดดิส ผู้เชี่ยวชาญด้านสงครามเย็น ซึ่งปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์การทหารและกองทัพเรือที่มหาวิทยาลัยเยล (สหรัฐอเมริกา) ได้ให้ความเห็นในหนังสือของเขาเรื่อง The United States and the origin of the Cold War, 1941-1947 ว่าการประชุมยัลตาเป็นก้าวสำคัญในการรักษาความร่วมมือระหว่างมหาอำนาจฝ่ายพันธมิตรในขณะที่สงครามกำลังจะสิ้นสุดลง

อย่างไรก็ตาม สำนักงานประวัติศาสตร์กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยอมรับว่าความรู้สึก "พันธมิตร" นี้ไม่ได้คงอยู่ยาวนาน เมื่อประธานาธิบดีรูสเวลต์เสียชีวิตในวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2488 แฮร์รี เอส. ทรูแมนได้กลายมาเป็นประธานาธิบดีคนที่ 33 ของสหรัฐอเมริกา และในช่วงปลายเดือนเมษายน พ.ศ. 2488 รัฐบาลชุดใหม่ก็มีความขัดแย้งกับสหภาพโซเวียตในเรื่องอิทธิพลในยุโรปตะวันออกและสหประชาชาติ

จากตรงนี้ ชาวอเมริกันจำนวนมากเริ่มวิพากษ์วิจารณ์วิธีการจัดการเจรจาที่เมืองยัลตาของประธานาธิบดีรูสเวลต์ผู้ล่วงลับ เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับการขาดความร่วมมือจากสหภาพโซเวียต จนถึงทุกวันนี้ หลายคนยังกล่าวหาเขาว่า “ส่งมอบ” ยุโรปตะวันออกให้สหภาพโซเวียต แม้ว่าสหภาพโซเวียตจะให้สัมปทานที่สำคัญก็ตาม

นักประวัติศาสตร์ชาวอังกฤษ AJP Taylor (พ.ศ. 2449-2533) ได้ให้ความเห็นในงานของเขาชื่อ English History 1914-1945 ว่าการประชุมยัลตาได้ทิ้ง "ยุโรปที่แบ่งแยกและโลกที่ไม่มั่นคง" ไว้เบื้องหลัง

ศาสตราจารย์กาดดิสมีมุมมองเดียวกัน โดยโต้แย้งว่าการตัดสินใจให้สหภาพโซเวียตขยายอิทธิพลในยุโรปตะวันออกช่วยอำนวยความสะดวกให้เกิดการก่อตั้ง “ม่านเหล็ก” ที่แยกยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกออกจากยุโรปส่วนที่เหลือ รวมทั้งเป็นจุดเริ่มต้นของสงครามเย็นในปี 2490

ทางด้านรัสเซีย ในการสัมภาษณ์กับเว็บไซต์ข่าวรัสเซีย Top War เมื่อปี 2015 นักประวัติศาสตร์และนักการทูตโซเวียต Valentin Falin (1926-2018) ประเมินว่าการประชุมยัลตาเป็นโอกาสที่ดีที่สุดสำหรับประชาชนนับตั้งแต่สมัยโบราณ

เขาอ้างคำปราศรัยของประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา รูสเวลต์ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2488 เกี่ยวกับข้อตกลงยัลตาระหว่างสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และสหภาพโซเวียต โดยกล่าวว่า "ไม่สามารถเป็นสันติภาพของประเทศใหญ่หรือประเทศเล็กได้" ต้องเป็นสันติภาพบนพื้นฐานของความพยายามร่วมกันของคนทั้งโลก” อย่างไรก็ตาม ตามที่นายฟาลินกล่าว โลกที่ประธานาธิบดีรูสเวลต์บรรยายไว้ไม่ได้เป็นไปตามความคาดหวังของกลุ่มที่ขัดแย้งในวอชิงตัน ทำให้เกิดความเสี่ยงที่ว่า “ความร่วมมือระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาอาจล้มเหลว...”

แม้แต่เลขาธิการสตาลินก็ยังเตือนถึงปัญหานี้ในการประชุมยัลตาเมื่อเขาประกาศว่า “เราไม่อาจยอมให้เกิดความแตกต่างอันตรายได้... แต่อีก 10 ปีจะผ่านไปหรืออาจจะน้อยกว่านั้น” จะมีคนรุ่นใหม่เข้ามา ซึ่งพวกเขาจะไม่ได้ผ่านทุกสิ่งทุกอย่างที่เราเคยผ่านมา และอาจมองเห็นสิ่งต่างๆ แตกต่างไปจากที่เราเคยเห็น”

และชัดเจนว่าฝ่ายพันธมิตรล้มเหลวในการรักษาความสัมพันธ์ในการประชุมยัลตาจนถึงจุดสิ้นสุด เพราะเพียงสองปีต่อมา สงครามเย็นก็ปะทุขึ้นระหว่างสองมหาอำนาจ ได้แก่ สหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต

ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-yalta-cuoc-gap-go-quyet-dinh-van-menh-the-gioi-303400.html