โครงการเชิงสัญลักษณ์และเชิงกลยุทธ์

รถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้เป็นโครงการเชิงสัญลักษณ์ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ การเมืองและสังคม

การพัฒนาวิธีการขนส่งที่ยั่งยืนและทันสมัย

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการกลางพรรคและโปลิตบูโรได้สรุปนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 10 สมัยที่ 13 ได้มีการตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตลอดเส้นทางความเร็ว 350 กม./ชม. และได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารเพื่อส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 สมัยที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจอนุมัตินโยบาย กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการระดมทรัพยากร และขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ - ภาพ: QH

ไทย นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ต่อการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ว่า การปฏิบัติตามมติหมายเลข 55-NQ/TW ลงวันที่ 20 กันยายน 2024 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 10 สมัยที่ 13 ตามมติที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 1049/KL-UBTVQH15 ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2567 และรายงานการประเมินเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงคมนาคมรับและจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นให้เสร็จสมบูรณ์ และได้ยื่นคำร้องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าว รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการมีการประเมินบริบทในประเทศและต่างประเทศและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และระบุอย่างชัดเจนถึงเหตุผลที่รัฐสภาไม่อนุมัติโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ในปี 2553 เนื่องมาจากข้อกังวลเกี่ยวกับความเร็ว แผนการใช้งาน และทรัพยากรการลงทุนในบริบทของขนาดเศรษฐกิจที่ต่ำในปี 2553 (GDP อยู่ที่ 147 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และหนี้สาธารณะที่สูง (56.6% ของ GDP)

“ด้วยความต้องการด้านการขนส่งที่เพิ่มมากขึ้น ขนาดเศรษฐกิจในปี 2566 จะสูงถึง 430,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สูงกว่าปี 2553 เกือบ 3 เท่า หนี้สาธารณะจะอยู่ในระดับต่ำประมาณร้อยละ 37 ของ GDP และหากคาดการณ์ระยะเวลาดำเนินการก่อสร้างในปี 2570 ขนาดเศรษฐกิจจะสูงถึง 564,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ดังนั้น แหล่งเงินลงทุนจะไม่เป็นอุปสรรคสำคัญอีกต่อไป” รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการได้วิเคราะห์และชี้แจงความจำเป็นในการลงทุนโดยพิจารณาจากพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางปฏิบัติ พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ บริบทในประเทศและต่างประเทศ ด้วยเหตุผล 5 ประการ ได้แก่ การบรรลุนโยบายและแนวทางของพรรค มติและข้อสรุปของโปลิตบูโรและการดำเนินการตามแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจมุ่งหวังที่จะสร้างพื้นฐานที่สำคัญเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูง เสริมสร้างการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เสาการเติบโต สร้างแรงผลักดันที่ส่งผลกระทบ เปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ การปรับโครงสร้างเมือง การกระจายประชากร การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

พร้อมกันนี้ให้ตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่งให้เหมาะสมกับข้อได้เปรียบของแต่ละโหมดการขนส่ง สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน พัฒนาวิธีการขนส่งที่ยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ช่วยลดอุบัติเหตุทางถนน มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ และมีส่วนสนับสนุนในการป้องกันประเทศและความมั่นคง

หัวหน้าภาคการขนส่งยืนยันว่าโครงการลงทุนดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่พรรค รัฐสภา และรัฐบาลอนุมัติไปแล้ว สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพัฒนาโครงข่ายรถไฟ แผนของภาคส่วน ภูมิภาค และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานี Ngoc Hoi) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานี Thu Thiem) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม. การก่อสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่ใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร ติดตั้งไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา การขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น

รถไฟที่วิ่งบนรางโดยใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายสำหรับรถไฟโดยสาร ระบบส่งกำลังแบบรวมศูนย์สำหรับรถไฟบรรทุกสินค้า ข้อมูลสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้อยู่ในประเทศพัฒนาแล้วที่ให้บริการรถไฟความเร็วสูงในปัจจุบัน

ความต้องการใช้ที่ดินรวมเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 ไร่ ประชากรที่ย้ายถิ่นฐานอยู่ที่ประมาณ 120,836 คน การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ)

คาดว่าจะมีการจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดินไว้ในแผนลงทุนภาครัฐระยะกลางเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2578 โดยมีระยะเวลาจัดสรรทุนประมาณ 12 ปี (ปี 2568-2580) เฉลี่ยปีละราว 5.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็นประมาณร้อยละ 1.3 ของ GDP ในปี 2566 และประมาณร้อยละ 1.0 ของ GDP ในปี 2570 (เมื่อเริ่มโครงการ) กระบวนการดำเนินการจะระดมแหล่งทุนทางกฎหมายที่หลากหลายเพื่อการลงทุน

ความคืบหน้าการดำเนินงานโครงการจะแล้วเสร็จการจัดทำและอนุมัติรายงานการศึกษาความเหมาะสมและออกแบบภายในปี 2568-2569 วันที่เริ่มโครงการ พ.ศ.2570; มุ่งมั่นจะทำให้เส้นทางทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในปี 2035

เปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจใหม่

ในการประเมินประสิทธิผลของโครงการ รัฐมนตรีเหงียน วัน ทั้ง ยืนยันว่ารถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้เป็นโครงการเชิงสัญลักษณ์ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการบูรณาการระหว่างประเทศ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรายงานนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้

การลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้จะก่อให้เกิดประโยชน์มหาศาลต่อเศรษฐกิจ เช่น เป็นการสร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง ปรับโครงสร้างการขนส่งไปในทิศทางของการใช้ประโยชน์จากแต่ละโหมดให้ได้สูงสุด

นอกจากนี้การเปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจใหม่และทรัพยากรใหม่ๆ ผ่านการใช้กองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาอุตสาหกรรมก่อสร้าง อุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้าง; การท่องเที่ยว การบริการ และการพัฒนาเมือง ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม; ลดอุบัติเหตุจราจร; สร้างงานนับล้านตำแหน่ง; ในระหว่างการก่อสร้าง คาดว่าจะช่วยเพิ่ม GDP เฉลี่ยของประเทศได้ประมาณ 0.97 เปอร์เซ็นต์ต่อปี

ในด้านประสิทธิภาพทางการเงิน จากการคำนวณเบื้องต้นพบว่า ในช่วง 4 ปีแรกของการดำเนินการ รัฐบาลจำเป็นต้องสนับสนุนส่วนหนึ่งของต้นทุนการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้วยทุนอาชีพทางเศรษฐกิจ เช่นเดียวกับระบบรถไฟแห่งชาติในปัจจุบัน ระยะเวลาคืนทุนประมาณ 33.61 ปี

ด้านประสิทธิผลในการป้องกันประเทศและความมั่นคง: รถไฟความเร็วสูงสร้างแกนแนวตั้งเพิ่มเติมสำหรับการหลบหลีกในกรณีฉุกเฉิน ตอบสนองความต้องการของสถานการณ์ใหม่ นอกจากนี้ ด้วยแนวทางแก้ไขและบรรเทาผลกระทบ โครงการยังรับประกันให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

เพื่อประกันทรัพยากรบุคคลสำหรับงานรถไฟโดยทั่วไป และรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้โดยเฉพาะ รัฐบาลจึงได้สั่งการให้ดำเนินโครงการพัฒนาทรัพยากรบุคคลสำหรับงานรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถไฟความเร็วสูงได้เสนอให้มีการฝึกอบรมบุคลากรตามประเภทการฝึกอบรม 3 ประเภท 4 ระดับคุณวุฒิ 5 วิชา

พร้อมกันนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและความต้องการของโครงการ และให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ของประเทศ รัฐบาลจึงเสนอที่จะระดมทรัพยากรภายในประเทศให้มากที่สุดควบคู่ไปกับทรัพยากรจากต่างประเทศในการดำเนินโครงการ ในทางกลับกัน เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะเสร็จสมบูรณ์และส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุน ในระหว่างการดำเนินการขั้นตอนต่อไป รัฐบาลจะสั่งให้หน่วยงานดำเนินการดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของตน

“เพื่อดำเนินการให้สำเร็จลุล่วงและทำให้โครงการทั้งหมดเสร็จสิ้นในเร็วๆ นี้ตามกำหนด โครงการนี้จึงเสนอนโยบายพิเศษ 19 ประการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา และนโยบายพิเศษ 5 ประการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวอย่างชัดเจน

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ในการดำเนินการตามภารกิจของคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการทบทวนนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวเหนือ-ใต้ ตามกระบวนการและขั้นตอนทางกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรได้จัดระเบียบการทำงานกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และสมาคมต่างๆ ตามเนื้อหาข้างต้น ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายแห่งเพื่อจัดตั้งคณะสำรวจโครงการ และจัดการประชุมใหญ่เพื่อทบทวนนโยบายการลงทุนในโครงการ

“โครงการดังกล่าวเป็นไปตามเกณฑ์ของโครงการระดับชาติที่สำคัญภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และเป็นไปตามข้อกำหนดของเอกสารตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะกำหนด” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประเมิน พร้อมระบุว่าคณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการดังกล่าว โดยมีพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายและเหตุผลตามที่ระบุในคำร้องที่ 767/TTr-CP

เมื่อพิจารณาจากขอบเขต ขนาดการลงทุน และการออกแบบเบื้องต้น โครงการนี้สอดคล้องกับแผนงานโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม มีการเสนอว่าในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรกำชับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบอย่างรอบคอบและเลือกทางเลือกที่เหมาะสมในการเชื่อมต่อเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่น ๆ และเครือข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang ยืนยันว่า เป้าหมายของการลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงคือการตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดด้านการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

บทเรียนที่ 2: แท่นปล่อยสำหรับอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศเพื่อ “ก้าวสู่จุดสูงสุด”

ที่มา: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html