เนื้อหาของโทรเลขระบุอย่างชัดเจนว่า ในระยะหลังนี้ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้มีคำสั่งที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงมากมายเกี่ยวกับการออกกฎหมายและการปรับปรุงสถาบัน รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่โดยมุ่งเน้นไปที่ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการจัดสรรทรัพยากรสำหรับการทำงานด้านการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (LDO) จึงก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมายในการทำงานนี้ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับประชาชนและธุรกิจอย่างรวดเร็ว และส่งเสริมกระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
เพื่อให้การเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับงานการตรากฎหมายในอนาคต และเพื่อเตรียมการร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ให้ดีที่สุด นายกรัฐมนตรีจึงขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ดำเนินการตามภารกิจต่อไปนี้โดยด่วน:
1. ด้านการเสริมสร้างการทำงานด้านกฎหมาย
ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวง หัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง มีอำนาจหน้าที่โดยตรง กำกับดูแล และรับผิดชอบงานการตรากฎหมายของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของตน และมีอำนาจหน้าที่โดยตรงในการจัดทำ การทำให้เสร็จสมบูรณ์ และให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายและข้อเสนอสำหรับการตรากฎหมาย เสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบในการทำงานด้านกฎหมาย ปฏิบัติตามข้อบังคับหมายเลข 69-QD/TW ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2022 ของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการลงโทษองค์กรและสมาชิกพรรคที่ละเมิดกฎหมาย (รวมทั้งไม่อนุญาตให้ "กำกับดูแลและประกาศใช้สถาบัน กลไก และนโยบายที่มีเนื้อหาขัดต่อแนวปฏิบัติและข้อบังคับของพรรค กฎหมายของรัฐ และปลูกฝังผลประโยชน์ของกลุ่มและผลประโยชน์ในท้องถิ่น" (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 9)) ปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายอย่างเคร่งครัด;
ระเบียบปฏิบัติการทำงานของทางราชการที่ออกควบคู่กับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/นด-ป. ลงวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ของรัฐบาล มติที่ 126/NQ-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 ของรัฐบาลเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อปรับปรุงคุณภาพงานในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการทุจริต ผลประโยชน์ของกลุ่มและผลประโยชน์ในท้องถิ่น รับผิดชอบเต็มที่ต่อเนื้อหาและความคืบหน้าของการส่งโครงการและร่างเอกสารทางกฎหมาย
ข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ประธานในการจัดทำโครงการและร่างเอกสารกฎหมาย เน้นการกำกับดูแลดังนี้
- จัดเตรียมส่วนประกอบสำนวนเอกสารให้ครบถ้วนตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยให้ร่างเอกสารกฎหมายและเอกสารในสำนวนมีคุณภาพดีที่สุด
- เสริมสร้างวิธีการรวบรวมความคิดเห็นที่เป็นเนื้อหาและมีประสิทธิผล อธิบายความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากเอกสารอย่างสมบูรณ์
- เสริมสร้างสิทธิการสื่อสารนโยบายในกระบวนการเสนอพัฒนาเอกสารกฎหมาย เพื่อสร้างฉันทามติในสังคมและประชาชน และให้เงื่อนไขแก่แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ประชาชน และธุรกิจเพื่อมีส่วนร่วมอย่างมีคุณภาพในกระบวนการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย
- มุ่งเน้นการทบทวนเนื้อหาของโครงการและร่างเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและจัดการกับข้อขัดแย้งและการทับซ้อนระหว่างระเบียบในเอกสารกฎหมายปัจจุบันและเอกสารที่คาดว่าจะออกอย่างทันท่วงที โดยให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมการผลิตธุรกิจขององค์กรและชีวิตของผู้คน
- มุ่งเน้นการทบทวนและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างเอกสารกฎหมาย ลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหารจัดการที่ไม่จำเป็นเพื่ออำนวยความสะดวกแก่บุคคลและธุรกิจ
ค) ให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเร่งทบทวนภารกิจการพัฒนาโครงการและร่างเอกสารกฎหมายที่ได้รับมอบหมายในปี 2567 อย่างจริงจัง และเสนอเนื้อหาที่ต้องรายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อบรรจุเข้าในวาระการประชุมนิติบัญญัติเฉพาะกิจประจำเดือน
2. เรื่องการจัดทำและเสนอร่างกฎหมายต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 และการจัดทำข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2568 และการปรับปรุงแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2567
ก) ร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ถือเป็นร่างกฎหมายสำคัญที่มีเนื้อหาซับซ้อนและละเอียดอ่อน มีขอบเขตกว้างขวาง มีผลกระทบสูง และเป็นที่สนใจของสาธารณชนและภาคธุรกิจ ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ประธานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ โดยต้องมั่นใจว่าการจัดทำร่างกฎหมายจะดำเนินไปอย่างมีคุณภาพและเป็นไปตามระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
- กำหนดให้เร่งจัดทำเอกสารร่างพระราชบัญญัติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 7 ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้ทันกำหนดเวลาและความคืบหน้าในการเสนอต่อรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ตามมติคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาที่ 793/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 7 มิถุนายน 2566 มติที่ 41/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2566 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการตัดสินใจหมายเลข 805/QD-TTg ลงวันที่ 6 กรกฎาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี กำหนดหน่วยงานจัดทำร่างและกำหนดเวลาส่งร่างกฎหมายที่ปรับปรุงแล้วในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2566 และร่างกฎหมายภายใต้โครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567
มติคณะรัฐมนตรีที่ 90/QD-TTg ลงวันที่ 23 มกราคม 2567 มอบหมายหน่วยงานจัดทำร่างและกำหนดเวลาส่งร่างกฎหมายที่ปรับปรุงแล้วในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบัญญัติ พ.ศ. 2567 และเอกสารเผยแพร่ทางการที่ 133/TTg-QHDP ลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2567 ของนายกรัฐมนตรี เรื่องการเร่งจัดทำเอกสารและสำนวนให้เสร็จสิ้นเพื่อเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15
หลังจากที่รัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจส่งโครงการกฎหมายข้างต้นไปยังรัฐสภาแล้ว รัฐบาลก็สั่งให้จัดทำและรับรองคุณภาพของร่างกฎระเบียบโดยละเอียดที่จะส่งพร้อมกับเอกสารโครงการกฎหมายตามบทบัญญัติในมาตรา 11 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย
- กำกับดูแลให้ดำเนินการรับสรุปความเห็นของกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยด่วน ประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษา รับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย ส่งให้รัฐบาลพิจารณาให้ความเห็น และรายงานต่อกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายสำหรับโครงการกฎหมายที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ ๗
ข) ให้กระทรวงยุติธรรมเร่งดำเนินการจัดทำรายงานเสนอรัฐบาลและร่างข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปี 2568 ให้เสร็จเรียบร้อย ปรับปรุงแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปี 2567 ให้แล้วเสร็จ และรายงานให้รัฐบาลพิจารณานำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ก่อนวันที่ 1 มีนาคม 2567 ในกรณีที่กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีไม่ดำเนินการให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นไปตามระเบียบ กระทรวงยุติธรรมจะไม่สรุปเป็นข้อเสนอของรัฐบาลเพื่อเสนอคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
3. การร่างและประกาศเอกสารรายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับ
ขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการร่างและเสนอต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตน เอกสารรายละเอียดกฎหมายและข้อกำหนดที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 กฎหมายและข้อกำหนดที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 และเอกสารแนวปฏิบัติเพื่อเน้นการกำกับดูแล ดังนี้
ก) เร่งรัดจัดทำและเร่งรัดการจัดทำเอกสารเสนอรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาและมติคณะรัฐมนตรีในการบังคับใช้กฎหมายและข้อกำหนดที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 ให้แล้วเสร็จภายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567
ข) ให้เร่งจัดทำเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ให้แล้วเสร็จและนำเสนอคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี พิจารณาประกาศใช้ ภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2567 เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดช่องว่างทางกฎหมายอันเนื่องมาจากการประกาศใช้เอกสารรายละเอียดล่าช้า
ค) ออกหนังสือเวียนรายละเอียดและเอกสารแนวทางปฏิบัติมาตรฐานที่อยู่ภายใต้อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเพื่อให้คำแนะนำอย่างรวดเร็วเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์เป็นหนึ่งเดียวและสะดวกสบายสำหรับประชาชนและธุรกิจโดยเฉพาะเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการประมูลและจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ มาตรฐานราคาหน่วยก่อสร้าง มาตรฐานทางหลวง...
4. มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีทำหน้าที่กำกับดูแลรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในการจัดทำและประกาศเอกสารกฎหมายตามสาขาที่ได้รับมอบหมายให้มีคุณภาพและก้าวหน้าตามกฎหมาย
กระทรวงยุติธรรมและสำนักงานรัฐบาลติดตามและเร่งรัดให้มีการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จอย่างแข็งขันและมีคุณภาพ รายงานปัญหาที่เกิดขึ้นให้นายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว
สำนักงานรัฐบาลประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมในการกำกับดูแลและเร่งรัดให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในรายงานข่าวราชการฉบับนี้อย่างจริงจัง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)