ล่าช้าเนื่องจากขาดเงินทุน ขาดขั้นตอน ขาดที่ดิน...
ในการประชุมระดับสูงเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาอุตสาหกรรม และความทันสมัยของประเทศเมื่อเร็วๆ นี้ นายเหงียน อันห์ ตวน รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงานและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่าปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าในภาคเหนือได้รับการเตือนแล้วเมื่อหลายปีก่อน และโครงการลงทุนด้านไฟฟ้า ตั้งแต่การอนุมัติ การจัดตั้งโครงการ การขออนุญาต การอนุมัติสถานที่... แม้ทุกอย่างจะดำเนินไปอย่างราบรื่น ต้องใช้เวลาดำเนินการประมาณ 3-4 ปี ไม่ต้องพูดถึงโครงการต่างๆ มากมายที่ล่าช้าเป็นปีแล้วปีเล่าเนื่องจากปัญหาคอขวดในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ ขาดเงินทุน การเจรจาสัญญา BOT ที่ล่าช้า ฯลฯ นายตวนเน้นย้ำว่า "การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงานต้องได้รับการเตรียมพร้อมตั้งแต่เนิ่นๆ"
การแก้ไขปัญหาไฟฟ้าขาดแคลนต้องปฏิรูปให้เปิดกว้างมากขึ้น
ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังระบุด้วยว่า โครงการแหล่งพลังงานขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ดำเนินการล่าช้าและกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ภาคเหนือ เช่น นาเซือง 1 ไฮฟอง 3 และกามฟา 3 ... เนื่องมาจากความยากลำบากในขั้นตอนการจัดตั้งโครงการ การคัดเลือกนักลงทุน การจัดหาทุนหรือการเคลียร์พื้นที่ ทำให้ขาดพลังงานพื้นฐานสำหรับระบบ และมีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนพลังงานจนถึงปี 2568 นอกจากนี้ ในแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 7 โครงการแหล่งพลังงานและระบบส่งไฟฟ้าจำนวนมากนอกเหนือจาก Vietnam Electricity Group (EVN) เช่น โครงการของ Vietnam Oil and Gas Group (PVN) และ Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) ยังไม่ได้รับการดำเนินการ นอกจากนี้ความคืบหน้าที่ล่าช้าของโครงการพลังงานก๊าซธรรมชาติของ Lot B O Mon, Ca Voi Xanh, LNG Son My พลังงานก๊าซธรรมชาติ... ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อแหล่งพลังงานสำหรับภาคเหนือ แม้แต่โรงไฟฟ้าพลังความร้อนไทยบิ่ญ 2 ที่เพิ่งเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์หลังจากล่าช้าไปกว่า 10 ปี ก็ยังเดินเครื่องได้เพียง 75% ในระยะแรกเท่านั้น
ในมติที่ 500 ของนายกรัฐมนตรีที่เห็นชอบแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ล่าสุดนั้น ระบุชัดเจนถึงกำหนดเส้นตายการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานถ่านหิน 5 โครงการที่ล่าช้าและกำลังเผชิญความยากลำบากในการเปลี่ยนแปลงผู้ถือหุ้นและการจัดหาทุน โดยเฉพาะโรงไฟฟ้าพลังความร้อนกงถัน กำลังการผลิต 600 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าน้ำดิ่ญ กำลังการผลิต 1,200 เมกะวัตต์ กวางตรี กำลังการผลิต 1,320 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์วินห์ทัน 3 กำลังการผลิต 1,980 เมกะวัตต์ และโรงไฟฟ้าพลังน้ำซองเฮา 2 กำลังการผลิต 2,120 เมกะวัตต์ โครงการทั้ง 5 นี้มีกำหนดดำเนินการในช่วงปี 2021-2030 โดยแผนดังกล่าวได้ระบุอย่างชัดเจนว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะทำงานร่วมกับนักลงทุนในโครงการข้างต้น โดยให้ขยายเวลาออกไปจนถึงเดือนมิถุนายน 2024 หากไม่สามารถดำเนินการได้ จะต้องพิจารณายุติโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ในโครงการพลังงานความร้อนที่ล่าช้าและมีปัญหามานานเหล่านี้ โดยเฉพาะโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนกงถัน (ระยะที่ 1 กำลังการผลิต 600 เมกะวัตต์) ได้เสร็จสิ้นงานชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และปรับระดับพื้นที่โรงงานแล้ว...
ตั้งแต่ปลายปี 2562 สัญญา EPC ทั่วไป (รวมถึงการออกแบบ จัดหาอุปกรณ์เทคโนโลยี วัสดุ และงานก่อสร้าง ฯลฯ) ระหว่าง Cong Thanh Thermal Power Joint Stock Company และกลุ่มพันธมิตรชาวจีน 2 รายได้รับการลงนาม อย่างไรก็ตาม เนื่องจากรัฐบาลจีนมีนโยบายหยุดยั้งการลงทุนจากต่างชาติในโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานถ่านหิน บริษัท Cong Thanh Thermal Power จึงกำลังศึกษาแผนการแปลงเชื้อเพลิงและเทคโนโลยีจากถ่านหินมาใช้ LNG นำเข้า และในขณะเดียวกันก็มองหาพันธมิตรเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการด้วย นอกจากนี้ โครงการไฟฟ้าบางโครงการล่าช้าเนื่องจากกู้ยืมจากจีน เช่น โรงไฟฟ้าพลังความร้อน An Khanh-Bac Giang โรงไฟฟ้าพลังน้ำ Hoi Xuan...
กลไกการฝ่าฟันและ “ความเข้มแข็ง” กับนักลงทุนชะลอตัวลง
นั่นคือข้อเสนอของศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดิงห์ ลอง ผู้อำนวยการสถาบันไฟฟ้าเวียดนาม เกี่ยวกับโครงการพลังงานที่มีการวางแผนไว้แล้ว เพิ่มเติมในแผนแต่ล่าช้า หรือยังไม่ได้ดำเนินการ เขากล่าวว่า: "โครงการพลังงานได้รับการรวมอยู่ในแผนแล้ว ตามแผนจนถึงเวลานั้น แหล่งที่มาจะเพิ่มขึ้นตามจำนวนเมกะวัตต์ที่จะรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แต่ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัยหลายประการ นักลงทุนได้ยืดเวลาโครงการออกไป ทำให้การดำเนินการล่าช้า ทำให้การจ่ายไฟไม่เสถียร ในความเห็นของฉัน จำเป็นต้องปรับปรุงการผูกมัดทางกฎหมายของความรับผิดชอบของนักลงทุน ตัวอย่างเช่น หากโครงการดำเนินการช้ากว่าที่วางแผนไว้ บทลงโทษสำหรับการล่าช้าคือเท่าใด โดยพิจารณาจากผลผลิตไฟฟ้าจริงที่ระดมหรือส่งเข้าระบบในตอนเริ่มต้น... จากนั้นเท่านั้น เราจึงสามารถรับรองได้ว่านักลงทุนปฏิบัติตามโครงการอย่างเคร่งครัด การวางแผนพลังงานเป็นปัญหาระดับชาติ ความมั่นคงด้านพลังงาน ถึงเวลาแล้วที่จะไม่เพิกเฉยต่อข้อผิดพลาดจากความคืบหน้าที่ล่าช้า ทำให้การวางแผนล้มเหลว ซึ่งผลที่ตามมาคือเศรษฐกิจและประชาชนต้องทนทุกข์"
ศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดิงห์ ลอง ผู้อำนวยการสถาบันไฟฟ้าเวียดนาม
ปัจจุบันหน่วยงานที่บริหารและติดตามการลงทุนด้านไฟฟ้าคือ สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้า สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า หน่วยงานนี้จะต้องติดตามโครงการต่างๆ ที่รวมอยู่ในแผนอย่างใกล้ชิด จะต้องมีคำเตือนที่จำเป็นเพื่อเตือนให้นักลงทุนดำเนินการอย่างถูกต้อง “หน่วยงานกำกับดูแลด้านไฟฟ้าควรจะร่างและร่างกฎระเบียบเพื่อจัดการกับโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องจากเหตุผลส่วนตัวของนักลงทุน” ศาสตราจารย์ Tran Dinh Long กล่าวเสริม เกี่ยวกับการเรียกร้องให้มีการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เขากล่าวว่า ด้วยการเปิดกว้างการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีกลยุทธ์ที่ยิ่งใหญ่มากในการดึงดูดเงินลงทุนจากภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า โดยเฉพาะการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานลม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายลองเน้นย้ำว่าเร็วๆ นี้ ภาคเหนือจำเป็นต้องพัฒนาโครงการพลังงานน้ำแบบสูบกลับนำร่องในเร็วๆ นี้ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งในขณะเดียวกัน น้ำในแหล่งเก็บพลังงานน้ำก็กำลังจะหมดลง
ศาสตราจารย์ลอง กล่าวว่า การดึงดูดนักลงทุนขึ้นอยู่กับนโยบายราคาไฟฟ้าของรัฐบาลเป็นหลัก หากรัฐบาลซื้อไฟฟ้าในราคาที่ผู้ลงทุนจะได้กำไรที่สมเหตุสมผล และสามารถคืนทุนได้ตามกำหนด การระดมทุนก็จะไม่ใช่เรื่องยากเกินไป เขากล่าวว่า: “ตั้งแต่มีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน รัฐบาลต้องพัฒนานโยบายให้ก้าวหน้า ต้องมีกฎระเบียบก่อนที่ธุรกิจจะยื่นขอใบอนุญาตลงทุนและก่อสร้างแหล่งพลังงาน พวกเขาต้องทราบอย่างชัดเจนว่าลูกค้ารายใดกำลังใช้ผลิตภัณฑ์ของพวกเขา และต้องลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าก่อนสร้างแหล่งพลังงาน เมื่อทำเช่นนี้ เมื่อธุรกิจเหล่านั้นทำงานช้า เราก็จะมีพื้นฐานในการปรับเงินพวกเขา”
ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน Dao Nhat Dinh ให้ความเห็นว่าในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ภาคเหนือไม่มีแหล่งพลังงานพื้นฐานขนาดใหญ่ที่มีเสถียรภาพเลย ทำให้สถานการณ์การจ่ายพลังงานในพื้นที่นี้ถูก "จัดสรร" มากขึ้นและไม่สะดวกสบายอย่างยิ่ง ขณะเดียวกันภาคเหนือถือเป็นภูมิภาคที่มีอัตราการเติบโตของการใช้ไฟฟ้าสูงที่สุดในประเทศ โดยอัตราการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยอยู่ที่ 9.3% ต่อปีในปี 2559 - 2563 เทียบเท่าเกือบ 6,000 MW แต่อัตราการเติบโตของแหล่งพลังงานในภูมิภาคกลับเพียง 4,600 MW ในช่วงเวลาดังกล่าว หรือประมาณ 4.7% ต่อปี
เขากล่าวว่าแหล่งพลังงานที่จะรองรับความต้องการยังขาดแคลน แต่ก็ไม่มีแหล่งพลังงานส่วนเกิน แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี หลังจากใช้เวลาก่อสร้าง 4 ปี ยื่นเสนอโครงการนานเกือบ 2 ปี และมีการแก้ไขหลายครั้ง นี่คือพื้นฐานสำหรับโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าที่จะดำเนินการ สำนักนายกรัฐมนตรียังได้ออกคำสั่งอย่างเป็นทางการให้ดำเนินการตามภารกิจต่างๆ ให้เป็นไปตามแผนพลังงาน 8 ได้อย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน หน่วยงานบริหารจัดการและท้องถิ่นต้องเร่งดำเนินการโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่ระบบไฟฟ้าจะกลับสู่สภาวะ "คงที่" ในปัจจุบันในช่วงฤดูแล้งและขึ้นอยู่กับสภาพอากาศ
นอกจากนี้ ในส่วนของกลไกในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและบริโภคเอง ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังร่างขึ้น ผู้เชี่ยวชาญ Dao Nhat Dinh กล่าวเสริมว่า “กลไกดังกล่าวต้องมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมให้ครัวเรือนและธุรกิจใช้ไฟฟ้าเพื่อการลงทุนเอง หลีกเลี่ยงการพัฒนาขนาดใหญ่...”
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)