หลังจากที่มีการประกาศใช้มาตรการภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก 25% เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ (ตามเวลาสหรัฐฯ) ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้สั่งให้เจ้าหน้าที่เริ่มคำนวณอัตราภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันที่จะเรียกเก็บจากสินค้าที่นำเข้าจากพันธมิตรทางการค้าของสหรัฐฯ ทั่วโลก
คนงานในโรงงานสแตนเลสในเมืองตลัซกาลา ประเทศเม็กซิโก - ภาพ: รอยเตอร์
นี่เป็นไปตามการคาดการณ์ของผู้สังเกตการณ์โดยสิ้นเชิง ในการสัมภาษณ์กับ Tuoi Tre ศาสตราจารย์ Julien Chaisse ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยฮ่องกง เชื่อว่าภาษีศุลกากรต่ออะลูมิเนียมและเหล็กเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น
เซมิคอนดักเตอร์และยานยนต์คือเป้าหมายต่อไป
* หลังจากภาษีอลูมิเนียมและเหล็กแล้ว สินค้าเป้าหมายจะเป็นอะไรครับ?
- การเคลื่อนไหวล่าสุดนี้ไม่ใช่แค่เรื่องเหล็กเพียงอย่างเดียว การขึ้นภาษีเป็นสัญญาณว่าวอชิงตันกำลังเข้มงวดการควบคุมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกมากขึ้น
ฉันเชื่อว่าเซมิคอนดักเตอร์และรถยนต์น่าจะเป็นเป้าหมายต่อไปของกลยุทธ์ภาษีของรัฐบาลทรัมป์มากที่สุด
เมื่อพูดถึงเซมิคอนดักเตอร์ รัฐบาลสหรัฐฯ แสดงความกังวลมานานแล้วเกี่ยวกับการพึ่งพาชิปที่ผลิตในต่างประเทศ โดยเฉพาะจากไต้หวันและเกาหลีใต้
ในปัจจุบัน สหรัฐอเมริกามีส่วนแบ่งที่สำคัญในการออกแบบเซมิคอนดักเตอร์และทรัพย์สินทางปัญญาของโลก แต่การผลิตได้ย้ายไปยังเอเชียเป็นส่วนใหญ่ โดยสองบริษัทใหญ่ได้แก่ Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) และ Samsung ของเกาหลีใต้
รัฐบาลทรัมป์กำลังผลักดันเพื่อนำการผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับมายังประเทศบ้านเกิด พระราชบัญญัติ CHIPS ซึ่งผ่านภายใต้การบริหารของนายไบเดน มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ในสหรัฐฯ ผ่านการอุดหนุน แต่ประธานาธิบดีทรัมป์มองว่าเงินอุดหนุนเหล่านี้ไม่เพียงพอ และกำลังเอนเอียงไปทางการจำกัดการค้าโดยตรงมากขึ้น
การกำหนดภาษีศุลกากรต่อเซมิคอนดักเตอร์จะทำให้ชิปต่างประเทศมีราคาแพงขึ้น ส่งผลให้การผลิตในประเทศเพิ่มมากขึ้น การเคลื่อนไหวดังกล่าวน่าจะส่งผลกระทบต่อบริษัทต่างๆ เช่น Intel และสร้างความตึงเครียดกับไต้หวัน เกาหลีใต้ และแม้แต่บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ เช่น Apple และ Nvidia ที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานในเอเชีย
รถยนต์ถือเป็นเป้าหมายที่อาจเกิดขึ้นได้ เนื่องจากนายทรัมป์โต้แย้งว่าการนำเข้ารถยนต์จากต่างประเทศทำให้การผลิตของสหรัฐฯ ลดลงและนำไปสู่การสูญเสียตำแหน่งงาน
ในปี 2561 นายทรัมป์เสนอภาษีนำเข้ารถยนต์ร้อยละ 25 เป็นครั้งแรกโดยอ้างถึงมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีกำหนดข้อจำกัดการค้าด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ แม้ว่าข้อเสนอนี้จะถูกเก็บถาวรหลังจากได้รับการคัดค้านอย่างหนักจากพันธมิตร แต่แนวคิดนี้ก็ได้กลับมาปรากฏขึ้นอีกครั้งพร้อมกับมาตรการภาษีรอบล่าสุดของนายทรัมป์
เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือในตลาดจาก EVFTA และ RCEP เพื่อชดเชยการขาดทุนในสหรัฐฯ และสร้างเสถียรภาพทางการค้าในระยะยาว
ศาสตราจารย์ จูเลี่ยน เชส
วิธีการจำกัดผลกระทบของภาษีศุลกากร
ประเทศผู้ผลิตเช่นเวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อจำกัดผลกระทบจากภาษีของรัฐบาลทรัมป์?
เวียดนามต้องใช้แนวทางหลายแง่มุมเพื่อรับมือกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ต่อเหล็กและอลูมิเนียม ขั้นตอนแรกคือการป้องกันทางกฎหมาย หากจำเป็น เวียดนามมีเหตุผลอันชอบธรรมที่จะท้าทายภาษีเหล่านี้ต่อองค์การการค้าโลก (WTO)
สหรัฐฯ สามารถให้เหตุผลในการกระทำของตนภายใต้ข้อยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติในมาตรา XXI ของ GATT ได้ แต่คำตัดสินของ WTO ในกรณีคำร้องเรียนของยูเครนที่ยื่นฟ้องต่อรัสเซียในกรณีข้อจำกัดในการขนส่งผ่านดินแดนของตน (2019) และกรณีร้องเรียนของกาตาร์ที่ยื่นฟ้องต่อซาอุดีอาระเบียที่ล้มเหลวในการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของนิติบุคคลที่ตั้งอยู่ในกาตาร์ (2020) ได้พิสูจน์ให้เห็นว่าข้อยกเว้นนี้อยู่ในขอบเขตที่จำกัด
* แต่จะเกิดอะไรขึ้นถ้าสหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำตัดสินที่ไม่เป็นผลดีของ WTO?
- มีบางกรณีที่สหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำตัดสินที่ไม่เอื้ออำนวยของ WTO ดังนั้น ประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม ควรดำเนินกลยุทธ์ที่เสริมกันควบคู่กันไป การลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ถือเป็นขั้นตอนที่สองที่จำเป็น เวียดนามได้ขยายความสัมพันธ์ทางการค้าผ่านข้อตกลงต่างๆ เช่น EVFTA และ RCEP ซึ่งจัดให้มีตลาดทางเลือก
EVFTA ส่งผลให้การส่งออกเหล็กกล้าของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น ซึ่งทำให้การยกเว้นภาษีทำให้เหล็กกล้าน่าดึงดูดใจสำหรับผู้ซื้อในยุโรปมากขึ้น ภายในเอเชีย RCEP เปิดโอกาสให้ประเทศผู้นำเข้าเหล็กรายใหญ่ได้รับสิทธิพิเศษ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และออสเตรเลีย เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือในตลาดเหล่านี้เพื่อชดเชยการขาดทุนในสหรัฐฯ และสร้างเสถียรภาพทางการค้าในระยะยาว
นอกจากนี้ การรับรองการปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าถือเป็นองค์ประกอบสำคัญอีกประการหนึ่งในการตอบสนองของเวียดนาม สหรัฐฯ กังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับปัจจัยการขนส่ง เนื่องจากมีรายงานว่าเหล็กกล้าของจีนถูกส่งออกไปยังสหรัฐฯ ในฐานะผลิตภัณฑ์ที่มีต้นทางจากเวียดนามเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี คดีในอดีตแสดงให้เห็นถึงความร้ายแรงของบทลงโทษที่สหรัฐฯ กำหนดให้กับบริษัทที่พบว่าละเมิดกฎเหล่านี้ โดยมีอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสูงถึง 456%
ดังนั้น เวียดนามจะต้องใช้มาตรการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานที่เข้มงวด และต้องแน่ใจว่าเหล็กส่งออกมีคุณสมบัติเป็นเหล็กที่ผลิตในประเทศภายใต้กฎการค้าระหว่างประเทศ การมีเอกสารสนับสนุนที่แข็งแกร่งและใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจากบุคคลที่สามถือเป็นสิ่งสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดและบทลงโทษเพิ่มเติม
* แล้วเวียดนามมีอิทธิพลอะไรในการเจรจากับสหรัฐฯ?
- ความมุ่งมั่นทางการทูตถือเป็นส่วนที่มีความสำคัญเท่าเทียมกัน เกาหลีใต้และบราซิลประสบความสำเร็จในการเจรจายกเว้นภาษีศุลกากรโดยการเสนอสัมปทานการค้าหรือตกลงโควตาการส่งออกในช่วงวาระแรกของประธานาธิบดีทรัมป์ เวียดนามสามารถใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกันโดยเน้นย้ำความสำคัญในฐานะพันธมิตรทางการค้าและภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา
ก่อนหน้านี้รัฐบาลของไบเดนพยายามที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์การค้าทวิภาคี และเวียดนามสามารถใช้ความสัมพันธ์นี้เพื่อโต้แย้งเรื่องการยกเว้นตามภาคส่วนได้ นอกจากนี้ การเข้าร่วมหารือทางการทูตกับตัวแทนการค้าสหรัฐฯ และกระทรวงพาณิชย์อาจเปิดโอกาสให้เวียดนามเจรจาเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น
เวียดนามควรแสวงหาการประสานงานในระดับภูมิภาคผ่านทางอาเซียน เนื่องจากสมาชิกอื่นๆ เช่น อินโดนีเซียและมาเลเซียก็จะได้รับผลกระทบจากภาษีเหล่านี้เช่นกัน หากประเทศอาเซียนมีจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ก็จะสามารถมีอิทธิพลมากขึ้นในการขอการยกเว้นหรือข้อตกลงการค้าทางเลือก
การเก็บภาษีครั้งล่าสุดไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนาม
เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ได้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการกับ มาร์ก คนัปเปอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเวียดนาม เพื่อหารือเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเวียดนามในอนาคตอันใกล้นี้
นายเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่า สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดนำเข้าที่ใหญ่เป็นอันดับ 5 ของเวียดนาม โดย 5 กลุ่มสินค้านำเข้ามีมูลค่าซื้อขายเกิน 1 พันล้านเหรียญสหรัฐ เวียดนามพร้อมเปิดตลาด เพิ่มการนำเข้าผลิตภัณฑ์การเกษตรจากสหรัฐฯ และหวังว่าสหรัฐฯ จะเปิดตลาดรับผลิตภัณฑ์การเกษตรของเวียดนามเพิ่มมากขึ้น...
เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงล่าสุดในนโยบายการค้าของสหรัฐฯ เอกอัครราชทูต Knapper กล่าวว่านโยบายการค้าใหม่ของสหรัฐฯ ได้รับการจัดทำขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการค้าที่เป็นธรรม ปกป้องความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงของชาติ คนงานและธุรกิจของสหรัฐฯ...
“การกำหนดภาษีศุลกากรล่าสุดไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนาม สหรัฐฯ ต้องการรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีและพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเวียดนามในทิศทางที่ดีต่อไป” เอกอัครราชทูต Knapper กล่าวเน้นย้ำ
ที่มา: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)