“ที่พักใหม่จะต้องเทียบเท่าหรือเท่ากับที่พักเดิม”

โครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ได้ถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 4, 5 และ 6 เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 มีผู้เข้าร่วมประชุมเห็นด้วย 453/459 คน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะเลื่อนการอนุมัติโครงการกฎหมายที่ดินแก้ไขจากการประชุมสมัยที่ 6 ไปเป็นการประชุมสมัยที่ใกล้ที่สุด

เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกวง กล่าวว่า โครงการแก้ไขกฎหมายที่ดินมีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยมีผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ชีวิตของประชาชน ตลอดจนการพัฒนาประเทศ

รัฐสภามีมติปรับกรอบเวลาในการนำเสนอร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่เพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาศึกษา วิเคราะห์ ปรับปรุง อย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุด ก่อนจะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติ

ในการประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะเลื่อนการอนุมัติโครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ในการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin รองรัฐสภา Pham Van Hoa สมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ผู้แทนจาก Dong Thap กล่าวว่า รัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดินเป็นครั้งที่สามแล้ว และยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่มาก เพราะนี่เป็นโครงการกฎหมายที่สำคัญมากและมีความเกี่ยวพันกับชีวิตประชาชนอย่างใกล้ชิด

ขณะเดียวกัน พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ดังกล่าวอย่างรอบด้าน โดยมีความสำคัญระดับชาติ โดยเฉพาะเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนมากยิ่งขึ้น

“ดังนั้น ผมคิดว่าการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวได้รับการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน จึงจำเป็นต้องมีการตัดสินใจจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมากขึ้น เพื่อรับฟังและชี้แจงความเห็นของประชาชนและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง” นายฮัว กล่าว พร้อมเสริมว่า เมื่อกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ผ่าน กฎหมายนี้จะมีความหมายที่สำคัญมาก นั่นคือ จะเปลี่ยนการจัดการที่ดินของรัฐและการเป็นเจ้าของที่ดินของประชาชนอย่างครอบคลุม

นายฮัว กล่าวว่า จากการบันทึกความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชน ผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนต่างหวังว่ากฎหมายที่ดินจะผ่านในสมัยประชุมสมัยพิเศษที่จะถึงนี้ และเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ ก็จะได้รับการปฏิบัติอย่างดี

นอกจากนี้ นายฮัว ยังกล่าวอีกว่า แม้จะมีการแก้ไขกฎหมายที่ดิน แต่ก็ยังต้องให้ความสำคัญในหลายๆ ประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นายฮัว กล่าวไว้ ประเด็นหลักยังคงเป็นประเด็นการกู้คืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจ-สังคม และการป้องกันประเทศและความมั่นคง รวมถึงการกู้คืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าโดยมีความแตกต่างในเรื่องค่าเช่าที่ดิน

“นี่คือประเด็นที่ประชาชนกังวลกันมากในช่วงนี้ ว่าจะฟื้นฟูที่ดิน ชดเชยที่ดิน และย้ายถิ่นฐานให้ประชาชนอย่างเป็นธรรมได้อย่างไร โดยมูลค่าที่ดินที่ฟื้นฟูได้ต้องเท่ากับหรือเท่ากับมูลค่าตลาดที่แท้จริง” นายฮัว กล่าวว่านี่คือประเด็นที่ต้องใส่ใจ

นอกจากนี้ หากการกู้คืนที่ดินมีความแตกต่างในค่าเช่าที่ดิน จำเป็นต้องคำนวณการประสานประโยชน์ระหว่างบุคคลและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนมาเป็นอันดับแรก

ประเด็นหนึ่งที่คณะผู้แทนด่งทาปกังวลมากเช่นกันก็คือปัญหาการตั้งถิ่นฐานใหม่ เขากล่าวว่าก่อนที่จะมีการเวนคืนที่ดินจะต้องจัดให้มีพื้นที่จัดสรรให้เรียบร้อยเสียก่อน

“พื้นที่จัดสรรใหม่ต้องสมบูรณ์ ที่อยู่อาศัยใหม่ต้องเท่าเทียมหรือเท่าเทียมกับที่อยู่อาศัยเดิม” นี่เป็นประเด็นที่ต้องมีการควบคุมอย่างชัดเจน

รองรัฐสภา Pham Van Hoa หวังว่ารัฐสภาจะบรรลุฉันทามติและเป็นเอกฉันท์ในการผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยวิสามัญ

หรือประเด็นการถ่ายโอนสิทธิการใช้ที่ดินทำการเกษตรไปให้ผู้ที่ไม่ได้ทำการเกษตรโดยตรง ปัญหาเรื่องมรดก การแบ่งแปลง งานชดเชย, ค่าเคลียร์พื้นที่…ก็ได้รับความสนใจเช่นกัน

ดังนั้นผู้แทนจึงคาดหวังอย่างยิ่งว่ารัฐสภาจะมีฉันทามติและเป็นเอกฉันท์ในการผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งต่อไป เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ จะต้องบังคับใช้ตามกฎหมายใหม่โดยให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติแก่ประชาชน

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม ในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ สมัยที่ 28 เลขาธิการสภาแห่งชาติและหัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ บุ้ย วัน เกวง รายงานเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสภาแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 5

เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุ่ย วัน เกวง กล่าวว่า จากการตรวจสอบคุณภาพการเตรียมการ หากเอกสารมีคุณสมบัติครบถ้วน ทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ เสนอให้เสนอเนื้อหาต่อไปนี้ต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 พิจารณาผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) หากมีคุณสมบัติครบถ้วน

พิจารณาและอนุมัติร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และเร่งดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

พิจารณาและอนุมัติมติเกี่ยวกับการเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางสำหรับงวดปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับแหล่งรายได้และการออมที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของการไฟฟ้าเวียดนามจากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง (ถ้ามี)

สำหรับรูปแบบการประชุม รัฐสภาจะประชุมกันที่อาคารรัฐสภา คาดว่ารัฐสภาจะประชุมเป็นเวลา 3 วัน โดยเปิดประชุมในวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2567 และแบ่งออกเป็น 2 สมัย เฟสที่ 1 ใช้เวลา 2.5 วัน (ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม ถึงเช้าวันที่ 17 มกราคม) การประชุมสมัยที่ 2 ใช้เวลาครึ่งวัน (บ่ายวันที่ 19 มกราคม) เพื่อผ่านกฎหมาย มติ และปิดการประชุม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุดกับคณะกรรมการเศรษฐกิจและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) รายงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า ณ สิ้นสุดวันที่ 18 ธันวาคม 2566 มีการพิจารณาร่างกฎหมาย 232/265 มาตราอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว หลังจากการตรวจสอบแล้ว มีกลุ่มบทความและข้อ 35 กลุ่มที่หน่วยงานตกลงที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมต่อไป

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน เสนอเนื้อหา 3 ประการเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป โดยขอให้รัฐบาลชี้แจงพื้นฐาน ให้ความเห็นอย่างเป็นทางการ และออกแบบแผนเฉพาะเจาะจง รวมถึง:

ประการแรก เกี่ยวกับการที่อนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ

ประการที่สอง เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของรัฐวิสาหกิจการทหารและตำรวจ ในการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ

ประการที่สามเกี่ยวกับเนื้อหาวิธีการประเมินที่ดินและกรณีศึกษาและเงื่อนไขการใช้แต่ละวิธี

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวว่า ในจำนวนปัญหาสำคัญ 27 ประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันนั้น จนถึงขณะนี้มี 22 ประเด็นที่ได้รับการตกลงกันเป็นเอกฉันท์ มีเพียง 3 เนื้อหาหลักและยังมีประเด็นอื่นๆ ที่ต้องหารืออีก ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า มีพื้นฐานที่สามารถดำเนินการเสนอโครงการกฎหมายที่ดินแก้ไขให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบในสมัยประชุมวิสามัญในเดือนมกราคมปีหน้า ได้

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-cho-o-moi-phai-tuong-duong-hoac-bang-cho-o-cu-a642843.html