นโยบายการบริหารจัดการยังไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน

หลายประเทศได้ห้ามหรือกำลังพิจารณาที่จะห้ามบุหรี่ไฟฟ้า

เป็นที่ทราบกันว่าในภูมิภาคอาเซียนมี 5 ประเทศที่ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าอย่างสมบูรณ์ ได้แก่ ไทย สิงคโปร์ ลาว บรูไน และกัมพูชา ในทั่วโลก ประเทศในยุโรปบางประเทศกำลังพิจารณาห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งด้วย การขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งทางออนไลน์ถูกห้ามในประเทศเบลเยียม และมีการหารือระดับชาติเกี่ยวกับการห้ามดังกล่าวในไอร์แลนด์ ในประเทศเยอรมนี รัฐบาลได้ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าที่มีรสชาติ และเตือนว่านี่อาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

ออสเตรเลียยังได้ใช้มาตรการที่เข้มงวดที่สุด ได้แก่ ห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง หยุดการนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าแบบจำหน่ายหน้าเคาน์เตอร์ จำกัดปริมาณนิโคตินในบุหรี่ไฟฟ้า และจำกัดรสชาติ ปัจจุบันบุหรี่ไฟฟ้ามีจำหน่ายเฉพาะในร้านขายยาทั่วไปเท่านั้นโดยบรรจุภัณฑ์จะเป็นเกรดเภสัชกรรม

ในประเทศนิวซีแลนด์ ได้มีการดำเนินการที่คล้ายคลึงกัน โดยการห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งส่วนใหญ่ และมีข้อจำกัดในการตลาดกับเด็ก ซึ่งรวมถึงการห้ามไม่ให้ร้านขายบุหรี่ไฟฟ้าตั้งใกล้กับโรงเรียน และการออกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ต้องมีคำอธิบายเกี่ยวกับรสชาติที่เป็นแบบทั่วไป กฎระเบียบดังกล่าว ซึ่งจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนสิงหาคมปีนี้ ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้การจำหน่ายบุหรี่แบบใช้แล้วทิ้งแก่ผู้ที่ใช้ในการเลิกบุหรี่

นักเรียนสูบบุหรี่ไฟฟ้า-1tr-168164592726648890655.jpg — *ในภูมิภาคอาเซียนมี 5 ประเทศที่ได้ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าอย่างสมบูรณ์แล้ว*

การวิจัยจากประเทศไอร์แลนด์แสดงให้เห็นว่าวัยรุ่นที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้ามีแนวโน้มที่จะเริ่มสูบบุหรี่มากกว่าผู้ที่ไม่สูบบุหรี่ถึง 5 เท่า ตามข้อมูลที่เผยแพร่ในปี 2565 อัตราการสูบบุหรี่ในนิวซีแลนด์ลดลงเหลือ 8% ซึ่งเป็นหนึ่งในอัตราที่ต่ำที่สุดในโลก แต่จำนวนผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้ารายวันเพิ่มขึ้นแซงหน้าจำนวนผู้สูบบุหรี่รายวันที่ลดลง จำนวนนักเรียนชั้นปีที่ 10 (อายุประมาณ 14 ปี) ในนิวซีแลนด์ที่สูบบุหรี่ไฟฟ้าทุกวันเพิ่มขึ้นสามเท่า จาก 3.1% ในปี 2019 เป็น 9.6% ในปี 2021

ที่น่าสังเกตคือ เมื่อเร็วๆ นี้ ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ The Guardian ของอังกฤษ รัฐบาลฝรั่งเศสอาจออกกฎห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งก่อนสิ้นปีนี้ เมื่อมีการประกาศใช้มาตรการห้ามดังกล่าว จะตามมาตรการที่คล้ายกันซึ่งบังคับใช้ในเยอรมนี ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับผลกระทบของบุหรี่ไฟฟ้าต่อสุขภาพของมนุษย์

เอลิซาเบธ บอร์น นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส กล่าวว่าฝรั่งเศสจะห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนการต่อต้านการสูบบุหรี่ระดับชาติ ตามที่เธอกล่าว รัฐบาลฝรั่งเศสจะนำเสนอแผนระดับชาติฉบับใหม่เพื่อต่อสู้กับการสูบบุหรี่ในเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะการห้ามสูบบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ซึ่งเป็นบุหรี่ชนิดหนึ่งที่ทราบกันดีว่าทำให้เกิดพฤติกรรมไม่ดีในหมู่วัยรุ่นและอาจนำไปสู่การติดบุหรี่ได้

บุหรี่ไฟฟ้าควรจะถูกห้ามในเวียดนาม

แม้ว่าหลายประเทศทั่วโลกจะมีมาตรการที่ "เข้มงวด" เพื่อห้ามบุหรี่ไฟฟ้า แต่ในเวียดนาม ยังคงเป็นปัญหาที่ยาก เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมายว่าจะอนุญาตให้จำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าหรือไม่ ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุขเรียกร้องให้แบนบุหรี่ไฟฟ้าโดยเด็ดขาด เพราะปัจจุบันมีสารพิษจำนวนมากที่ซื้อขายกันอย่างผิดกฎหมาย แต่มีแนวโน้มมีการใช้เพิ่มมากขึ้น หากปล่อยให้ดำเนินการก็มีความเสี่ยงที่ราคาจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก ดึงดูดคนรุ่นใหม่และก่อให้เกิดผู้ติดนิโคตินรุ่นใหม่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังวิจัยและประเมินหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของโซลูชันบุหรี่ไฟฟ้าอย่างรอบคอบ

มุมมองของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนคือ ขณะนี้รัฐไม่มีนโยบายการจัดการที่เฉพาะเจาะจงเพื่อควบคุม จำกัด ปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคและการสูญเสียภาษี ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนาเอกสารทางกฎหมายเพื่อจัดการผลิตภัณฑ์นี้ ขณะเดียวกัน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้เสนอให้พิจารณาพัฒนากฎเกณฑ์การจัดการและนโยบายนำร่องสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการบุหรี่ไฟฟ้าในประเทศเวียดนาม

*เยาวชนวิ่งมาราธอนเพื่อรณรงค์ไม่สูบบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้า*

แม้ว่าทางการยังไม่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายในการจัดการกับบุหรี่ไฟฟ้าได้ แต่ผลิตภัณฑ์นี้ก็ได้ก่อให้เกิดผลกระทบต่างๆ มากมาย เช่น การสูญเสียภาษี ผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งกำเนิดที่ไม่ทราบแน่ชัด ส่วนผสมและคุณภาพที่ไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งส่งผลต่อสุขภาพ...; หากไม่อนุญาตให้มีการหมุนเวียน สินค้าดังกล่าวก็ยังคงระบาดอยู่ในตลาด และยิ่งบริหารจัดการช้าลงเท่าไร ก็จะยิ่งสร้างเงื่อนไขให้กับสินค้าลักลอบนำเข้าและผิดกฎหมายที่มีราคาสูงมากหรือถูกมากขึ้นเท่านั้น ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงและอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนมากมาย

จากผลสำรวจตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นจาก 11.7% เป็นมากกว่า 27% ในกลุ่มนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพกล่าวว่าเพื่อป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าเข้าถึงกลุ่มวัยรุ่น โดยเฉพาะนักศึกษา จำเป็นต้องลดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ดังกล่าวของกลุ่มวัยรุ่นและห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้า ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของบุหรี่ไฟฟ้า

นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่มีความแตกต่างจากผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบดั้งเดิม ดังนั้น พระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากการสูบบุหรี่ พ.ศ. 2555 จึงไม่อาจนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้ เมื่อรัฐสภาออกกฎหมายป้องกันอันตรายจากยาสูบในปี 2555 บุหรี่ไฟฟ้ายังไม่ปรากฏ ดังนั้น กฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบนี้จึงยังไม่สมบูรณ์ ในปัจจุบันกฎหมายยังไม่ได้มีการปรับปรุง และตามระเบียบปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์ยาสูบเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ผลิต ซื้อขาย หรือนำเข้ามายังประเทศเวียดนาม สินค้าเหล่านี้จัดอยู่ในประเภทบุหรี่ลักลอบนำเข้า หากผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถูกขายในท้องตลาดถือเป็นการฝ่าฝืนกฎข้อบังคับต่อต้านการลักลอบนำเข้า หากผสมยาเสพติดชนิดอื่นเข้าไป ถือว่าผิด พ.ร.บ.ป้องกันและควบคุมยาเสพติด

ยาอิเล็กทรอนิกส์-1595477429743497617638-34-0-534-800-พืชผล-15954774567362083443166.jpg — *บุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนที่มีนิโคติน*

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญจึงเสนอแนวทางแก้ไขกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาควบคุมยาสูบ โดยเน้นที่การโฆษณาชวนเชื่อ การสนับสนุน และการห้ามผลิตภัณฑ์นี้

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อวิจัยและพัฒนากฎเกณฑ์ที่เหมาะสมในการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ และนำเสนอให้นายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะออกกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการบุหรี่ไฟฟ้าให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตรายให้น้อยที่สุด จำเป็นต้องสร้างการตระหนักรู้ให้กับสาธารณชนโดยการส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของผลิตภัณฑ์ในสื่อมวลชนและในโรงเรียน ให้ใส่รายการนี้ไว้ในรายการสินค้าต้องห้ามและสินค้าลักลอบนำเข้า เพื่อตรวจสอบและดำเนินการอย่างเข้มงวดหากมีการละเมิดใดๆ

เมื่อเทียบกับปี 2558 อัตราการสูบบุหรี่ชายในปี 2563 ลดลงจาก 45.3% เหลือ 42.3% อัตราการใช้ยาสูบในกลุ่มวัยรุ่นอายุ 15-24 ปี ลดลงจากร้อยละ 26 (2558) เหลือร้อยละ 13 (2563) ในกลุ่มนักเรียนอายุ 13-15 ปี อัตราการสูบบุหรี่ก็ลดลงจาก 2.5% ในปี 2014 เหลือ 1.9% ในปี 2022 อย่างไรก็ตาม ผลการวิจัยแสดงให้เห็นถึงสถานการณ์ที่น่าตกใจ: ในขณะที่อัตราการสูบบุหรี่แบบธรรมดาลดลง อัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้ากลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาว โดยเฉพาะตามการสำรวจปี 2020 อัตราการสูบบุหรี่ไฟฟ้าในหมู่ผู้ใหญ่เพิ่มขึ้น 18 เท่า (จาก 0.2% ในปี 2015 เป็น 3.6% ในปี 2020) ตามการสำรวจขององค์การอนามัยโลกในปี 2019 อัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่นักเรียนอายุ 15-17 ปีในเวียดนามอยู่ที่ 2.6% การสำรวจการใช้ยาสูบในหมู่นักศึกษาปี 2022 พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่นักศึกษาอายุ 13-15 ปี อยู่ที่ 3.5%

แหล่งที่มา