Kinhtedothi - กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดเนื้อหาหลายประการเพื่อระบุถึงนโยบายการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวง ซึ่งฮานอยเป็นศูนย์กลางและเป็นพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนาของภูมิภาคและทั้งประเทศ
มติที่ 15-NQ/TW ของโปลิตบูโรกำหนดเป้าหมายให้ฮานอย "พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และมีอิทธิพลแผ่ขยายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือและทั้งประเทศ" และระบุว่า "การพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้เป็นเมืองที่มีวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญอย่างยิ่งในกลยุทธ์การสร้างและปกป้องปิตุภูมิด้วยจิตวิญญาณ "ทั้งประเทศเพื่อฮานอย ฮานอยเพื่อทั้งประเทศ"
มติที่ 06-NQ/TW ระบุถึง “การสร้างนโยบายเพื่อเสริมสร้างการเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างเมืองหลวงและจังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคเมืองหลวงในพื้นที่สำคัญของการเชื่อมโยงในภูมิภาค เพื่อระดม ใช้ และจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผล โดยมุ่งหวังที่จะสร้างและพัฒนาภูมิภาคเมืองหลวงให้เป็นภูมิภาคเศรษฐกิจสังคมที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มีอารยธรรม และมีพลวัต โดยจะกลายเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศโดยรวม และขจัดอุปสรรคด้านนโยบายเพื่อสร้างแรงจูงใจในการระดมเงินทุนการลงทุนสำหรับภูมิภาคฮานอยและภูมิภาคนครโฮจิมินห์”
การสถาปนานโยบายในมติของพรรคข้างต้นนั้น กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดเนื้อหาไว้โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:
วัตถุประสงค์และหลักการรวมกลุ่มและพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 44)
พระราชบัญญัติเมืองหลวง พ.ศ. 2567 กำหนดว่าการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคของฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่เพียงขอบเขตของ 10 จังหวัดและเมืองในเขตเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเชื่อมโยงและการพัฒนากับท้องถิ่นอื่นๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ตอนกลางและภาคภูเขาทางตอนเหนือ และจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกด้วย
กฎหมายระบุว่าฮานอยและจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลางในเขตเมืองหลวง เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ และเขตพลวัตทางตอนเหนือ มีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมโยงและพัฒนาตามโปรแกรมและโครงการต่างๆ ที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและระบบการวางแผนแห่งชาติ โดยเมืองหลวงฮานอยได้รับการกำหนดให้เป็นศูนย์กลาง เป็นพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนา เป็นเสาหลักของการเติบโตของภูมิภาคเมืองหลวง ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางภาคเหนือ ภูมิภาคพลวัตทางภาคเหนือ และทั้งประเทศ (มาตรา 44 ข้อ 1)
กฎหมายกำหนดหลักการสำหรับการพัฒนาภูมิภาค 4 ประการ ได้แก่ หลักการในการดำเนินการประสานงานและการรวมกลุ่มในการพัฒนาโดยแผนงาน โปรแกรม และโครงการเพื่อการพัฒนาภูมิภาคที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และหลักการในการเป็นผู้นำในการจัดระบบการดำเนินการตามแผนงาน โปรแกรม และโครงการเฉพาะที่ได้รับมอบหมายให้กับท้องถิ่นที่มีภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องหรือได้รับผลกระทบมากที่สุดจากสาขาและภารกิจที่ต้องมีการประสานงานและการรวมกลุ่ม (มาตรา 44 วรรค 2) หลักการเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินการรูปแบบการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคที่ยืดหยุ่นใหม่โดยยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งการริเริ่มและความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างท้องถิ่นในการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค
โครงการและโครงการเชื่อมโยงพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 45)
พระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 ให้คำจำกัดความโปรแกรมและโครงการพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคว่าเป็นโปรแกรมและโครงการที่ดำเนินการในสองจังหวัดขึ้นไปหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง รวมทั้งฮานอย
กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้โดยเฉพาะเกี่ยวกับพื้นที่การเชื่อมโยงภูมิภาค แต่ให้ท้องถิ่นและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องริเริ่มในการเสนอและดำเนินการตามโปรแกรมและโครงการการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เหมาะสมกับขนาด ลักษณะ และความต้องการ ตลอดจนความสามารถในการมีส่วนร่วมและมีส่วนสนับสนุนของแต่ละท้องถิ่น
ทุนลงทุนเพื่อโครงการและแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาค (มาตรา 46)
กฎหมายกำหนดให้งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้รับความสำคัญในการดำเนินการตามโครงการและแผนงานเชื่อมโยงการพัฒนาระดับภูมิภาค ความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและโปรแกรมการพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ทุนลงทุนสำหรับโครงการหรือแผนงานการพัฒนาภูมิภาคในกรณีเฉพาะ มีดังนี้
โครงการหรือแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณแผ่นดินตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง (ในฐานะตัวแทนท้องถิ่นและหลังจากที่สภาประชาชนประจำจังหวัดของท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเห็นชอบและตกลงที่จะดำเนินการ) และให้งบประมาณกลางจัดสรรงบประมาณบางส่วนหรือทั้งหมดก่อน โดยให้งบประมาณกลางเพิ่มแหล่งรายได้ให้จังหวัดในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่เข้าร่วมในการดำเนินการโครงการหรือโครงการหรืองบประมาณกลางได้รับการจัดสรรพร้อมกำหนดเป้าหมายเพิ่มเติมให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการโครงการหรือโครงการ (ข้อ 1, 6 มาตรา 46 และข้อ 2 มาตรา 45)
โครงการและแผนงานเพื่อการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคระดมทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (มาตรา 46 ข้อ 2)
แผนงานและโครงการเพื่อการพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาคโดยใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ (มาตรา 46 วรรค ๓)
โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เรียกร้องการลงทุนของโครงการส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติ (มาตรา 46 วรรค 4);
โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาพื้นที่การลงทุนจากแหล่งงบประมาณนอกภาครัฐโดยสิ้นเชิง ในกรณีนี้ โปรแกรมและโครงการมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 (มาตรา 5 มาตรา 46)
ความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาค (มาตรา 47)
กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดว่า นอกเหนือจากความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกันกับท้องถิ่นอื่นๆ ที่เข้าร่วมในโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาระดับภูมิภาคแล้ว รัฐบาลนครฮานอยยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานการเสนอและการดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาระดับภูมิภาคในแต่ละสาขาอีกด้วย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานกับท้องถิ่น รายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาเพื่อให้เกิดการสมดุลของงบประมาณในการดำเนินโครงการและโปรแกรมด้านการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาค
ตามข้อมูลจาก TS. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อทุกภูมิภาคพัฒนาขึ้น การเชื่อมโยงภูมิภาคจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ฮานอยพัฒนาจนถึงศักยภาพสูงสุดในฐานะเมืองหลวง "เมืองที่มีอารยธรรม - วัฒนธรรม - ทันสมัย" ในการดำเนินการนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขแบบซิงโครนัส: ตั้งแต่การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทของเมืองหลวง การส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งภายในของเมืองหลวง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างนวัตกรรมกลไกนโยบาย การระบุลักษณะเฉพาะของเมืองหลวง การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การจัดการการพัฒนาเมือง การฟื้นฟูเมือง การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ... และขั้นตอนต่อไปที่จำเป็นต้องดำเนินการหลังจากที่กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 มีผลบังคับใช้ แผนแม่บทที่ได้รับการอนุมัติจะเป็นข้อเสนอในการปรับผังเมืองของเมืองหลวง
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
การแสดงความคิดเห็น (0)