การเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการป้องกันการค้าช่วยให้การส่งออกมีความยั่งยืน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เร่งดำเนินการโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าอย่างมีประสิทธิผลเกี่ยวกับการป้องกันการค้าเพื่อการส่งออกที่ยั่งยืน

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกเอกสารหมายเลข 10816/BCT-PVTM รายงานสรุปการดำเนินงาน 5 ปี โครงการสร้างและปฏิบัติการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล (โครงการ 316) ให้แก่นายกรัฐมนตรี

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้ามุ่งสู่การส่งออกที่ยั่งยืน ภาพ : VNA

การเสริมสร้างและ พัฒนากลไกและนโยบาย

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2020 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติหมายเลข 316/QD-TTg อนุมัติโครงการ "การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล" (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ 316) โครงการมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของกระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีรุ่นใหม่ การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าอย่างมีประสิทธิผลเพื่อติดตาม เตือน และสนับสนุนหน่วยงานสอบสวนการป้องกันการค้าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการสอบสวนและจัดการกรณีการป้องกันการค้าในประเทศและต่างประเทศ การแก้ไขข้อพิพาทที่องค์การการค้าโลก (WTO) การบรรลุเป้าหมายในการปกป้องการผลิตในประเทศ การป้องกันและตอบสนองเชิงรุกต่อกรณีการป้องกันการค้าต่างประเทศ เพื่อการส่งออกที่ยั่งยืน

ในรายงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ตามมติ 316/QD-TTg กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาและออกมติหมายเลข 2074/QD-BCT ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2020 โดยเสนอแผนการดำเนินการเฉพาะเพื่อปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในมติ 316/QD-TTg หน่วยงานภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำกิจกรรมต่างๆ ตามแผนงานปฏิบัติการ ดังนี้

ในส่วนของการปรับปรุงกลไก นโยบาย และกฎหมายนั้น ในระยะหลังนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ทำการวิจัย ทบทวน และเปรียบเทียบกฎหมายการบริหารจัดการการค้าต่างประเทศและเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องในด้านการป้องกันการค้ากับข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก เพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบาย ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถใช้ประโยชน์จากข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิผล โดยการปรับปรุงศักยภาพในการสืบสวน แจ้งเตือนล่วงหน้า และตอบสนองต่อกรณีการป้องกันการค้าในประเทศและต่างประเทศ

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 42/2023/TT-BCT แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนฉบับที่ 37/2019/TT-BCT ซึ่งมีรายละเอียดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับมาตรการการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากกระบวนการวิจัยและสรุปข้อมูล เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ตรวจสอบและเสนอให้รัฐบาลพิจารณาออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกา 10/2018/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศว่าด้วยมาตรการป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้ตรวจสอบกฎเกณฑ์และข้อกำหนดในสนธิสัญญาระหว่างประเทศและความตกลงการค้าเสรีพหุภาคีและทวิภาคีที่เวียดนามเป็นสมาชิกอย่างสม่ำเสมอ เพื่อเปรียบเทียบและแก้ไขให้เหมาะสมกับสถานการณ์ทางกฎหมายและเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างรวดเร็ว อันจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการค้าทางเศรษฐกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกหนังสือเวียน 3 ฉบับเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการมาตรการป้องกันการค้าในความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ความตกลงการค้าเสรีกับสหภาพยุโรป (EVFTA) และความตกลงการค้าเสรีกับสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ (UKVFTA)

เพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์ของเวียดนามเกี่ยวกับการสนทนาและการสนับสนุนเพื่อการยอมรับเศรษฐกิจการตลาดกับคู่ค้ารายใหญ่ในบริบทใหม่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง โดยผสมผสานการสนับสนุนทางการทูตเข้ากับการสนทนาและการเจรจาเพื่อให้คู่ค้ายอมรับเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจการตลาด นับตั้งแต่โครงการ 316 ได้รับการอนุมัติ พันธมิตรทางการค้าอีกสองรายคือสหราชอาณาจักร (2566) และคอสตาริกา (2567) ยอมรับว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจการตลาด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเน้นย้ำว่าการทำงานเพื่อร้องขอให้สหรัฐฯ ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดนั้นได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาดตามคำแนะนำของโปลิตบูโรและนายกรัฐมนตรี แม้ว่าข้อสรุปที่ออกโดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังคงไม่ยอมรับว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาด แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของเวียดนามก็มีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกหลายประการเช่นกัน

ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำแผนหลักเพื่อเสนอให้ประเทศต่างๆ ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจการตลาดในกรณีการป้องกันการค้าในช่วงปี 2024-2030 และเสนอต่อรัฐบาลในเดือนกันยายน 2024 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดตั้งระบบจุดรวมข้อมูล ณ กระทรวง สาขา สมาคม และหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในตลาดคู่ค้าหลักหลายแห่งของเวียดนาม เพื่อให้ข้อมูล คำเตือน การตอบสนอง และการสืบสวนกรณีการป้องกันการค้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบสวนและตอบสนองต่อมาตรการเหล่านี้อย่างเชิงรุก

การสร้างและการดำเนินงาน ระบบเตือนภัยล่วงหน้า ที่มีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการก่อสร้างและการดำเนินงานระบบเตือนภัยล่วงหน้านั้น ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุ ว่า ทันทีหลังจากที่โครงการ 316 ได้รับการอนุมัติ กระทรวงได้นำเทคโนโลยีสารสนเทศมาปรับใช้ในการสร้างซอฟต์แวร์เพื่อวิเคราะห์ คำนวณ และแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยงของการฟ้องร้องด้านการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม เตือนความเสี่ยงสินค้าต่างชาติหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าของเวียดนาม ประเมินประสิทธิผลของมาตรการป้องกันการค้าที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน

ฐานข้อมูลสถิติการนำเข้าและส่งออกของประเทศคู่ค้าสำคัญของเวียดนามได้รับการสร้างและเสร็จสมบูรณ์อย่างต่อเนื่อง จนถึงปัจจุบัน ฐานข้อมูลนี้ทำหน้าที่รับประกันการใช้ประโยชน์จากข้อมูลการแลกเปลี่ยนการค้าของ 38 ประเทศและเขตพื้นที่ ซึ่งมีรายละเอียดลงไปจนถึงบรรทัดภาษีแต่ละรายการ คู่ค้าแต่ละราย (รวมถึงการค้ากับเวียดนาม) และมีการอัปเดตทุกเดือน ฐานข้อมูลเกี่ยวกับระบบกฎหมายในประเทศและต่างประเทศในด้านการป้องกันการค้าและฐานข้อมูลเกี่ยวกับการสืบสวนการป้องกันการค้าทั่วโลกยังได้รับการเสริมและอัปเดตเป็นประจำ

ด้วยฐานข้อมูลและซอฟต์แวร์ที่สร้างขึ้นอย่างซิงโครนัส กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังติดตามความผันผวนของผลิตภัณฑ์ส่งออกของเวียดนามมากกว่า 300 รายการซึ่งอาจอยู่ภายใต้การสอบสวนการป้องกันการค้าอย่างสม่ำเสมอ และออกคำเตือนเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ส่งออกที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกสอบสวนเป็นระยะๆ เพื่อให้ธุรกิจ สมาคม และหน่วยงานบริหารของรัฐสามารถเตรียมมาตรการป้องกันได้เชิงรุก ตามรายการเตือนที่ปรับปรุงล่าสุดเมื่อเดือนธันวาคม 2567 ที่ประกาศโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มี 24 กลุ่มสินค้าที่ส่งออกไปยัง 9 ตลาดที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกตรวจสอบด้านการป้องกันการค้า

ในส่วนของการเสริมสร้างศักยภาพระบบเตือนภัยล่วงหน้า ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมป้องกันการค้า) ได้ประสานงานกับหน่วยงานในท้องถิ่นและสมาคมอุตสาหกรรม จัดสัมมนาและหลักสูตรฝึกอบรมด้านการป้องกันการค้าและการเตือนภัยล่วงหน้า มากกว่า 100 หลักสูตร ให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ มากกว่า 6,000 ราย เพื่อให้รู้จักความเสี่ยงจากการสืบสวนการป้องกันการค้า ป้องกันเชิงรุก หลีกเลี่ยง และประสานงานเพื่อรับมือกับคดีความได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งเสริมการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันการค้าผ่านรูปแบบต่างๆ อย่างแข็งขัน การดำเนินกิจกรรมเหล่านี้ทำให้หน่วยงาน ธุรกิจ และสมาคมต่างๆ ตระหนักรู้เกี่ยวกับคดีการป้องกันการค้า และระบบเตือนภัยล่วงหน้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่มมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ วิสาหกิจในอุตสาหกรรมต่างๆ มากมาย เช่น สิ่งทอ อาหารทะเล เหล็ก ไม้ อลูมิเนียม ยาง เซรามิก ซีเมนต์ และน้ำผึ้ง มีความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับการป้องกันการค้าและวิธีการจัดการเมื่อสินค้าของตนมีความเสี่ยงที่จะถูกตรวจสอบเพื่อป้องกันการค้า หน่วยงานในพื้นที่ได้ประสานงานอย่างดีกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการสนับสนุนธุรกิจในการจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศ

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงรักษาการร่วมมือกับหน่วยงานป้องกันการค้าต่างประเทศและหน่วยงานศุลกากรของประเทศที่มีมูลค่าการส่งออกและนำเข้าจำนวนมากกับเวียดนาม เพื่อติดตามและกำกับดูแลสถานการณ์การนำเข้าและส่งออก ป้องกันการฉ้อโกงและหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าสำหรับสินค้าส่งออกและนำเข้า และปกป้องผลประโยชน์ของเวียดนามสูงสุดในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

ในรายงานนี้ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองในภาคกลาง และสมาคมต่างๆ ยังได้รายงานโดยเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการ 316 อีกด้วย

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ถึงแม้ภารกิจต่างๆ จะเสร็จสมบูรณ์แล้วและบรรลุผลตามที่ระบุไว้ในรายงานโดยกระทรวง สาขา และสมาคมต่างๆ แต่ในกระบวนการดำเนินโครงการ กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ประสบปัญหาบางประการเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ในพื้นที่หลายแห่ง งานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับความรู้เกี่ยวกับการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการค้า และระบบเตือนภัยล่วงหน้าได้รับความสนใจ แต่ประสิทธิผลยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

นอกจากนี้ วิสาหกิจส่วนใหญ่ในจังหวัดนี้เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก ยังคงคุ้นเคยกับวิธีดำเนินธุรกิจแบบดั้งเดิม ยังไม่มีความตระหนักหรือมีความตระหนักจำกัดเกี่ยวกับการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และความสำคัญของการป้องกันการค้าในการค้าระหว่างประเทศ ดังนั้นภาคธุรกิจจึงยังคงเฉยและไม่ได้กระตือรือร้นในการเข้าร่วมกิจกรรมการฝึกอบรม การประชุมโฆษณาชวนเชื่อ และการฝึกอบรมเพื่อเพิ่มพูนความรู้เกี่ยวกับการป้องกันประเทศ

ท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้ใช้ประโยชน์และนำข้อมูลเตือนจากระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้ามาใช้เพื่อรองรับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ดังนั้น แม้ว่าระบบเตือนภัยล่วงหน้าจะมีประสิทธิภาพ แต่ความสามารถในการใช้ระบบเตือนภัยล่วงหน้าก็ยังเป็นเรื่องที่น่ากังวล สำหรับสมาคมอุตสาหกรรมนั้น ทรัพยากรของสมาคมยังมีน้อย และระดับของการดำเนินธุรกิจก็ยังจำกัดอยู่ ดังนั้น การสังเคราะห์ การสื่อสารข้อมูล และการให้คำแนะนำธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ตามเนื้อหาของรายงาน เพื่อให้สามารถดำเนินการโครงการ 316 ต่อไปในอนาคต กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดำเนินการตามเนื้อหาของโครงการ "การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล" ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จัดทำแผนงานประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามภารกิจสำหรับระยะเวลาปี 2568 - 2573 เพื่อเพิ่มความสามารถในการเตือนภัยและสนับสนุนธุรกิจในการป้องกันการค้าต่อไป

ที่มา: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html