จำเป็นและเหมาะสมกับกลไกตลาด!

สืบเนื่องจากความคิดเห็นจำนวนมากเกี่ยวกับการให้ผู้ประกอบการคำนวณ ประกาศ และตัดสินใจราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินและน้ำมันในเอกสารประกอบการประเมินร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่เพิ่งส่งไปยังกระทรวงยุติธรรมนั้น ในบทสัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ดร. เล ดัง โดอัน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) กล่าวว่า การอนุญาตให้ผู้ประกอบการคำนวณและตัดสินใจราคาขายปลีกโดยอิงต้นทุนคงที่ที่รัฐประกาศนั้นมีความจำเป็นและสอดคล้องกับกลไกตลาดในปัจจุบัน

“เนื่องจากปัจจุบันเวียดนามได้บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลกอย่างลึกซึ้งแล้ว มูลค่าการส่งออกและนำเข้าของเวียดนามจึงสูงกว่า GDP ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงต้องเป็นอิสระและกำหนดราคาขายด้วยตนเอง” ดร. เล ดัง ซว่าน กล่าวยืนยัน

ธุรกิจต่างๆ อาจสามารถกำหนดราคาน้ำมันได้เอง (ภาพ: Thanh Tuan)

อย่างไรก็ตาม ตามที่ ดร. เล ดัง ซว่าน กล่าว เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมมีผลใช้บังคับอย่างแท้จริง และสร้างความยั่งยืนและเสถียรภาพให้กับกิจกรรมการค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องแสวงหาความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคธุรกิจและสมาคมธุรกิจเกี่ยวกับเนื้อหานี้ต่อไป เนื่องจากน้ำมันเบนซินเป็นสินค้าที่จำเป็นและมีบทบาทสำคัญในการดำรงชีวิต การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร ดังนั้น การปล่อยให้องค์กรคำนวณและประกาศราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินเองยังทำให้เกิดความกังวลว่าการดำเนินการดังกล่าวจะนำมาซึ่งผลประโยชน์มหาศาลให้กับองค์กรหลัก ขณะเดียวกันก็ไม่ได้กำหนดสิทธิในแต่ละขั้นตอนในห่วงโซ่อุปทานน้ำมันเบนซินอย่างชัดเจน

“เราควรพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการผูกขาด ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ระหว่างบริษัทปิโตรเลียมในห่วงโซ่อุปทาน ตลอดจนผลประโยชน์ระหว่างบริษัทปิโตรเลียมและบริษัทผู้ใช้ปิโตรเลียม” ดร. เล ดัง ซว่าน กล่าว

ส่วนเรื่องกองทุนควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิงตามที่เสนอในร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการกองทุนควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิงเหมือนในร่างพ.ร.บ.ฉบับก่อนๆ

ตามข้อเสนอ ยอดคงเหลือของกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน แทนที่จะเก็บไว้ที่บริษัทหลักเหมือนในปัจจุบัน จะถูกพิจารณาโอนเข้างบประมาณ และการจัดสรรและจ่ายเงินกองทุนนี้จะดำเนินการตามกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 ขณะเดียวกันกองทุนเพื่อการรักษาเสถียรภาพจะไม่ถูกนำไปใช้เป็นประจำ แต่ในกรณีที่ราคาน้ำมันมีการผันผวนผิดปกติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อจัดทำมาตรการรักษาเสถียรภาพและส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อสังเคราะห์และนำเสนอรัฐบาลเพื่อพิจารณาตัดสินใจนโยบายเพื่อนำไปปฏิบัติ

ร่างดังกล่าวยังเสนอให้กระทรวงการคลังแนะนำให้ผู้ค้าน้ำมันรายสำคัญโอนและจ่ายเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพส่วนที่เหลือไปยังงบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับข้อเสนอนี้ ความเห็นบางส่วนระบุว่า การนำกองทุนควบคุมราคาน้ำมันมาอยู่ภายใต้หน่วยงานเดียวจะช่วยรวมอำนาจการบริหารจัดการ และหากมีการสูญเสียความรับผิดชอบก็จะชี้แจงให้ชัดเจน อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหน่วยงานบริหารของรัฐจะถือครองกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน แต่ยังคงต้องมีกลไกตรวจสอบเพื่อให้เกิดความโปร่งใส โปร่งใส และป้องกันการสูญเสียและการยักยอกเงินของประชาชน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเปิดเผยว่า ในช่วงที่ผ่านมา การบริหารจัดการและใช้เงินกองทุนรักษาราคาน้ำมันของรัฐบาลมีช่องโหว่และจุดบกพร่องมากมาย ทำให้ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่บางรายยักยอกและใช้เงินกองทุนไปในทางที่ผิด หน่วยงานบางแห่งและความคิดเห็นสาธารณะของธุรกิจปิโตรเลียมมีความเห็นขัดแย้งเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม

ดังนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อประเมินบทบาทและผลกระทบของกองทุนควบคุมราคาน้ำมันในการดำเนินการตามเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินในประเทศในสถานการณ์ที่ราคาน้ำมันเบนซินตลาดโลกผันผวนกะทันหัน การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าให้เป็นไปตามกฎหมาย กรณียังคงดำเนินการรักษากองทุนควบคุมราคาสินค้าไว้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้ศึกษาแก้ไขและเพิ่มเติมร่างพ.ร.บ.ควบคุมการจัดตั้ง การใช้ และการบริหารจัดการกองทุนควบคุมราคาสินค้าอย่างเคร่งครัด

ซึ่งมีความเห็นตรงกัน บางฝ่ายได้เสนอให้ชี้แจงตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และกลไกดำเนินงานของกองทุนด้วย ให้กำหนดหน้าที่บริหารจัดการสภาพคล่องของกองทุนรักษาราคาน้ำมันให้ชัดเจนสอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อนำเสนอรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจ

ตามข้อมูลจาก TS. เล ดัง สาดัญ เรื่องนี้มันซับซ้อนนะ เพื่อบริหารจัดการกองทุนอย่างมีประสิทธิผล กระทรวงการคลังจำเป็นต้องจัดตั้งสภาที่ประกอบด้วยการมีส่วนร่วมของบริษัทสำคัญๆ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายและการจัดสรรในช่วงที่ราคาตลาดโลกผันผวนอย่างรุนแรง กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาจำเป็นต้องได้รับการจัดสรรอย่างมีประสิทธิผลตามชื่อของมัน เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด

ตามข้อมูลล่าสุดที่กระทรวงการคลังเปิดเผย ยอดเงินคงเหลือในกองทุนควบคุมราคาน้ำมันดิบอยู่ที่เกือบ 6.7 ล้านล้านดอง ในงวดการดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงการคลังร่วมอุตสาหกรรมและการค้า ยังไม่เคยนำเงินกองทุนมาใช้ โดยบางงวดได้จัดสรรเงินไปใช้จ่ายในกลุ่มผลิตภัณฑ์น้ำมันบางรายการ

กองทุนควบคุมราคาน้ำมันดิบได้รับการจัดตั้งและใช้งานตามคำแนะนำในหนังสือเวียนที่ 103/2564 ดังนั้น กองทุนนี้จึงใช้ได้เฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาพื้นฐานของช่วงเวลาที่ประกาศและราคาพื้นฐานของช่วงเวลาก่อนหน้าช่วงเวลาดำเนินการทันทีเพิ่มขึ้นร้อยละ 7 ขึ้นไปเท่านั้น เมื่อราคาลดลงมากกว่า 5% กองทุนจะถูกจัดสรรเพิ่มนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ 300 บาท/ลิตร

ที่มา: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-va-cong-bo-gia-ban-xang-dau-can-thiet-va-phu-hop-co-che-thi-truong-333796.html