ต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะจ่ายเงินให้ครูอย่างไร

เมื่อวานช่วงบ่ายของวันที่ 26 พฤศจิกายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับ UNESCO ในเวียดนามเพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับนโยบายและกรอบทางกฎหมายสำหรับครูชาวเวียดนามในบริบทของโลกาภิวัตน์

ความต้องการครูเพิ่มมากขึ้น

นางสาวมิกิ โนซาวะ หัวหน้าโครงการด้านการศึกษาของยูเนสโกในเวียดนาม กล่าวว่า ครูในเวียดนามมีบทบาทสำคัญในระบบการศึกษาของประเทศมาโดยตลอด โดยเป็นผู้หล่อหลอมและสร้างแรงบันดาลใจให้กับคนหลายชั่วอายุคน ในอนาคต บทบาทของครูจะขยายตัวออกไปพร้อมกับความท้าทายด้านความยั่งยืนที่เราต้องเผชิญ การผสานรวมเทคโนโลยีและปัญญาประดิษฐ์ การนำวิธีการเรียนรู้ที่เป็นส่วนตัวมากขึ้นมาใช้ ซึ่งต้องมีการปรับตัวและการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง

เพื่อสนับสนุนครูในการปฏิบัติหน้าที่อันสำคัญนี้และรับมือกับความท้าทายที่เกิดขึ้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนากฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับครู กฎหมายนี้จะทำให้ครูสามารถมอบการศึกษามีคุณภาพให้กับทุกคนได้อย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้สังคมมีความเท่าเทียมและครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อตัวครูเองด้วย”

ศาสตราจารย์ Huynh Van Son อธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ แสดงความคาดหวังมากมายต่อครู โดยเขากล่าวว่า จำเป็นต้องเตรียมทีมครูที่มีความสามารถใกล้เคียงมาตรฐานสากล รวมถึงการเสริมทักษะและพัฒนาทักษะภาษาอังกฤษ และการสอนภาษาอังกฤษให้กับคณาจารย์

ศาสตราจารย์ซอนยังได้กล่าวถึงความรับผิดชอบของครูในการฝึกฝนตนเอง การปรับปรุงตนเอง และการพัฒนาวิชาชีพตลอดชีวิตอีกด้วย ในด้านจริยธรรม นโยบายสำหรับครูควรให้ครูเป็นแนวหน้าในการบังคับใช้กฎหมายด้วย

Cần làm rõ về cách thức trả lương nhà giáo- Ảnh 1. — พัฒนานโยบายในทิศทางที่เอื้ออำนวยและเสริมสร้างศักยภาพในการดึงดูดและพัฒนาครู

ดร. Pham Do Nhat Tien อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า “ครูจะต้องได้รับการฝึกอบรมเพื่อเตรียมผู้เรียนให้กลายเป็นพลเมืองโลกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบในชุมชนของตน ในประเทศของตน และในโลก” คุณเตี๊ยน กล่าวว่า แม้ว่าคณาจารย์ชาวเวียดนามจะมีความก้าวหน้ามากเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ แต่เมื่อต้องเผชิญกับความต้องการด้านนวัตกรรมการศึกษาที่สูงขึ้นและซับซ้อนมากขึ้น ทีมงานนี้ยังคงอยู่ในภาวะขาดแคลนด้านปริมาณ โครงสร้างที่ไม่สมเหตุสมผล และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ

นางสาวเหงียน ถิ คิม ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) เปิดเผยว่า นอกเหนือจากการตระหนักถึงตำแหน่งของครูและการเพิ่มความเป็นอิสระของครูแล้ว ความรับผิดชอบของครูยังสูงมากในทุกระดับและเกรดการศึกษาอีกด้วย

ในฐานะอดีตครู นางสาวฟุง กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ครูไม่สามารถถูกมองว่า “จบสิ้น” เหมือนอาชีพอื่นได้ ภาพลักษณ์ของครูจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดีในโรงเรียน ในครอบครัว และในสังคม “แล้วนโยบายรายได้ของครูคำนึงถึงความต้องการที่สูงขนาดนั้นไหม” นางสาวพุงถาม และกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าครูได้รับเงินเดือนอย่างไร ไม่ใช่แค่ระบุเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไปเหมือนในปัจจุบัน

เงินเดือน ครูและนโยบาย: เรื่องราวระดับโลก

ในรายงานระดับโลกเกี่ยวกับครู นายปีเตอร์ วอลเล็ท ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงการการศึกษาของ UNESCO กล่าวว่าความเป็นจริงของเงินเดือนของครูยังคงเป็นความท้าทายในหลายๆ พื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินเดือนของครูในหลายประเทศไม่มีการแข่งขันและค่อยๆ สูญเสียความน่าดึงดูดใจไป ครูประถมศึกษาในมากกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้รับเงินเดือนน้อยกว่าอาชีพอื่นที่มีข้อกำหนดมาตรฐานใกล้เคียงกัน ในยุโรปสถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นใน 7/10 ประเทศ...

รายงานระบุว่า การลาออกของครูทำให้ปัญหาการขาดแคลนครูรุนแรงขึ้น โดยอัตราการลาออกของครูทั่วโลกเพิ่มเป็นสองเท่า จาก 4.62% ในปี 2015 เป็น 9.06% ในปี 2022 อัตราการลาออกของครูในเวียดนามยังสูงอยู่เช่นกันตามข้อมูลในปี 2022

ตามที่นายปีเตอร์ วอลเล็ท กล่าว ปัจจัยที่นำไปสู่การออกจากวิชาชีพครู ได้แก่ สภาพการทำงานและความพึงพอใจในงาน ปัจจัยที่ดึงดูดและรักษาครูไว้ (เงินเดือน สวัสดิการ และโอกาสในการเลื่อนตำแหน่ง) ปัจจัยส่วนตัว (การเกษียณอายุ ปัญหาสุขภาพ หรือความรับผิดชอบในครอบครัว)...

ดร.หลี่ ติงโจว (ศูนย์ฝึกอบรมครู มหาวิทยาลัยครูเซี่ยงไฮ้ ศูนย์ฝึกอบรมระดับ 2 ของยูเนสโก) กล่าวว่าในประเทศจีน รายจ่ายรวมสำหรับเงินเดือนและนโยบายของครูเพิ่มขึ้นจาก 951,380 ล้านหยวนในปี 2015 เป็น 3,088,400 ล้านหยวนในปี 2021 (เพิ่มขึ้น 224.62%) สัดส่วนรายจ่ายเงินเดือนครูและนโยบายในงบรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินรวมด้านการศึกษาเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 41.1 ในปี 2555 เป็นร้อยละ 67.38 ในปี 2564

Cần làm rõ về cách thức trả lương nhà giáo- Ảnh 2. — ความต้องการสำหรับครูในยุคใหม่และนโยบายที่เกี่ยวข้องเป็นประเด็นที่มุ่งเน้นในการหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

จากประสบการณ์ของประเทศจีน ดร.หลี่ติงโจวเชื่อว่าจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมความเป็นมืออาชีพและปรับปรุงคุณภาพของครู เพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับอาชีพครู…

ศาสตราจารย์ เล อันห์ วินห์ ผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า หากกระบวนการรับสมัครมีความเข้มงวด และมีปริมาณงานมาก แต่ขาดการสนับสนุนที่เพียงพอ อาจทำให้ครูรู้สึกท้อแท้ได้ นายวินห์เสนอแนะให้ส่งเสริมปัจจัยหลักที่ช่วยให้ครูยึดมั่นกับอาชีพ เช่น เน้นย้ำการมีส่วนสนับสนุนของครูเพื่อเพิ่มจิตวิญญาณและความเคารพจากชุมชน นำการให้รางวัลตามผลงานมาใช้เพื่อพัฒนาคุณภาพการสอน ส่งเสริมความสมดุลระหว่างการทำงานและชีวิตโดยลดภาระงานด้านการบริหารและปรับปรุงอัตราส่วนครูต่อนักเรียน ปรับเงินเดือนให้เท่ากับอุตสาหกรรมอื่น เพิ่มพูนศักดิ์ศรี และดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ

ศาสตราจารย์วินห์ ยังกล่าวอีกว่า วิชาชีพครูจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์การเลื่อนตำแหน่งที่ชัดเจน เพิ่มสวัสดิการด้านสุขภาพ โบนัส และการสนับสนุนอื่น ๆ ให้กับครู ขยายโครงการทุนการศึกษาและเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียนสำหรับครูในการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพ

นโยบายครูไม่ใช่แค่เรื่องของเงินเดือนเท่านั้น

ในช่วงท้ายการกล่าวสุนทรพจน์ นาย Pham Ngoc Thuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เน้นย้ำถึงบทบาทของครู การลงทุนด้านการศึกษาและการพัฒนาครูเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนาทั้งในปัจจุบันและอนาคต ครูไม่ได้ต่อสู้หรือเรียกร้องสวัสดิการ แต่ควรต้อนรับนโยบายสำหรับครู เพื่อดึงดูดคนที่มีความสามารถเข้าสู่วิชาชีพครู...

นายเทิง กล่าวว่า ควรพัฒนานโยบายไปในทิศทางที่เอื้ออำนวยและเสริมสร้างความเข้มแข็งมากที่สุดเพื่อดึงดูดและพัฒนาครู นโยบายดังกล่าวไม่เพียงแต่เกี่ยวกับเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสภาพการทำงาน พื้นที่สร้างสรรค์ และวิธีปฏิบัติต่อครูเพื่อรักษาศักดิ์ศรีของอาชีพด้วย ครูไม่จำเป็นต้องสอนเกินจำนวนนักเรียน ไม่จำเป็นต้องสอนล่วงเวลา ไม่จำเป็นต้องสอนระหว่างโรงเรียนหรือระดับชั้น... สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่การให้สิทธิพิเศษหรือการปฏิบัติพิเศษสำหรับครู แต่เป็นนโยบายพื้นฐานที่ประสบการณ์ระดับนานาชาติได้พิสูจน์แล้ว

นายเทิงยังเน้นย้ำถึงนโยบายของจีนต่อครู โดยเฉพาะนโยบายขึ้นเงินเดือนเฉลี่ยปีละร้อยละ 10 และมองว่านี่คือ “ความท้าทายสำหรับเวียดนาม” ที่จำเป็นต้องนำไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม

นายเทิง ยังได้ย้ำถึงความสำคัญของนโยบายการสรรหาและบริหารจัดการครูในทิศทางการกระจายอำนาจตามระบบอุตสาหกรรมแนวตั้ง โดยมอบสิทธิในการสรรหาและใช้ครูให้กับภาคการศึกษา นอกจากนี้ นายเทิง ยังได้กำหนดข้อกำหนดและความรับผิดชอบที่สูงขึ้นสำหรับครูในด้านความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพและจริยธรรม และความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครูอีกด้วย ตัวอย่างเช่น การจะดำเนินนโยบายให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองนั้น ไม่เพียงแต่บทบาทของครูสอนภาษาอังกฤษเท่านั้น แต่ยังรวมถึงครูสอนวิชาอื่นๆ ที่ใช้ภาษาอังกฤษด้วย

นายเทิงยืนยันว่าเจตนารมณ์โดยทั่วไปในการสร้างและปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยครูคือการติดตามแนวโน้มระหว่างประเทศ ค้นคว้าและรับข้อมูลที่มีประโยชน์เพื่อเสริมร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยมีเป้าหมายว่าเมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายนี้ จะต้องตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของคณาจารย์ก่อน จากนั้นจึงเป็นคณาจารย์ฝ่ายบริหารและสังคม...