ไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับขนาดและแผนเงินทุน
โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 มีระยะทางรวม 206.8 กม. ผ่าน 5 จังหวัดและเมือง โดยช่วงจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า ยาว 18.7 กม. ด่งนาย 45.6 กม. บิ่ญเซือง 47.45 กม. โฮจิมินห์ 17.3 กม. และลองอัน 78.3 กม.
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เล อันห์ ตวน กล่าวในการประชุมรวบรวมความคิดเห็นจากผู้นำจังหวัดและเมืองต่าง ๆ เกี่ยวกับแผนการลงทุนในโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ของนครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์
กรมขนส่งของนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการสังเคราะห์ข้อมูลการวิจัยเส้นทางและแผนการเงินเพื่อส่งไปยังสภาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และกระทรวงคมนาคมเพื่อตรวจสอบก่อนที่จะส่งไปยังรัฐสภาเพื่ออนุมัติในปี 2567
นาย Tran Quang Lam ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Giao Thong ว่าหน่วยงานต่างๆ กำลังเตรียมรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับเส้นทางบางส่วน
ในระยะที่ 1 โครงการออกแบบให้มีความกว้างถนนระหว่าง 22 - 27 เมตร ประกอบด้วย 4 เลน เกาะกลางถนนแข็ง และ 2 เลนฉุกเฉิน มูลค่าการลงทุนรวมในระยะนี้มีมูลค่าทั้งสิ้นกว่า 106,000 พันล้านดอง โดยมีต้นทุนการก่อสร้าง 33,095 พันล้านดอง ต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ 47,258 พันล้านดอง ต้นทุนการบริหารโครงการและที่ปรึกษา 25,611 พันล้านดอง
นโยบายทั่วไป ทุนงบประมาณแผ่นดิน (รวมทุนกลางและทุนท้องถิ่น) มีส่วนร่วม 50% ส่วนที่เหลือเรียกร้องให้มีการลงทุน PPP
ภายหลังการประสานงานระหว่าง 5 ท้องถิ่นและหน่วยที่ปรึกษา 3 แห่งเป็นเวลาหลายปี โครงการได้เสนอแผนการดำเนินการลงทุนสองแผน ตัวเลือกที่ 1 : หน่วยงานท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการโครงการส่วนประกอบบนเส้นทางที่ผ่านจังหวัดของตน
ทางเลือกที่ 2 รวมเส้นทางทั้งหมดเป็นโครงการเดียวแล้วนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน
ตามที่หนังสือพิมพ์เสี่ยวทอง รายงาน หน่วยงานท้องถิ่นได้ลงนามสัญญากับหน่วยงานที่ปรึกษา 3 แห่ง ได้แก่ Transport Design Consulting Corporation (Tedi), Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (Tedi South) และ A2Z Construction Consulting Joint Stock Company
เนื่องจากแต่ละพื้นที่มีที่ปรึกษา จึงมีช่องว่างระหว่างเลนและแนวกั้นถนนที่แตกต่างกัน ระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังสำหรับแต่ละโครงการส่วนประกอบก็แตกต่างกันอีกด้วย
ตัวอย่างเช่น ในเมืองลองอัน เส้นทางนี้มีความยาวถึง 78.3 กม. โดยมีมูลค่าการลงทุนสูงถึง 47,068 พันล้านดอง ผู้นำท้องถิ่นกล่าวว่างบประมาณท้องถิ่นจะไม่สมดุล และแม้จะเข้าร่วมเพียง 50% ก็ยากที่จะจัดการได้ จึงได้เสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุน 90%
เนื่องจากความยากลำบากด้านเงินทุน ขนาดหน้าตัดที่เสนอของเส้นทางผ่านแต่ละพื้นที่จึงไม่สอดคล้องกันอีกด้วย หน้าตัดผ่านลองอันกว้างเพียง 22 เมตร ในขณะที่หน้าตัดผ่านบ่าเรีย-หวุงเต่ากว้าง 27 เมตร ด่งนายกว้าง 22 เมตร บิ่ญเซืองกว้าง 24.75 เมตร และโฮจิมินห์ซิตี้กว้าง 25.5 เมตร
ต้องมีกลไกพิเศษ
นาย Tran Quang Lam วิเคราะห์ทางเลือกต่างๆ ว่า หากเลือกใช้ทางเลือกที่ 1 เมือง 4 แห่ง ได้แก่ นครโฮจิมินห์ ด่งนาย บิ่ญเซือง และบ่าเรีย-หวุงเต่า จะมีอำนาจเพียงพอที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุน ส่วนเส้นทางผ่านลองอัน เนื่องจากเป็นโครงการกลุ่มเอ ท้องถิ่นไม่มีทุนเพียงพอ จึงต้องขออนุมัติจากรัฐบาลกลาง
นครโฮจิมินห์ปรับทิศทางถนนวงแหวนหมายเลข 4 ออกจากเขตที่อยู่อาศัย เพื่อช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่
หากเลือกตัวเลือกนี้ โครงการจะสามารถเริ่มก่อสร้างได้ในปี 2568 และสร้างเสร็จทั้งเส้นทางในปี 2571 โดยส่วนที่สร้างเสร็จก่อนจะเปิดใช้งานเป็นลำดับแรก
สำหรับทางเลือกที่ 2 กระบวนการลงทุนมีความเหมาะสมมากกว่า เพราะสามารถรวมเนื้อหาเกี่ยวกับขนาดการลงทุน การเชื่อมโยงโซลูชันระหว่างจังหวัด และส่งให้รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนได้ในคราวเดียว ข้อเสียคือการลงทุนโดยรวมจะสูงมาก จึงยากที่จะหานักลงทุนที่มีความสามารถทางการเงินและประสบการณ์เพียงพอสำหรับโครงการทั้งหมด
ตัวเลือกที่ 2 ยังหมายถึงว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องชำระสัญญาที่ลงนามกับหน่วยที่ปรึกษาเดิมและลงนามสัญญาฉบับใหม่กับหน่วยที่ปรึกษาเพื่อดำเนินโครงการทั้งหมด ทำให้โครงการบรรลุวันเริ่มต้นตามที่คาดไว้ในปี 2568 นั้นมีความยากลำบาก
นายทราน กวาง เลิม กล่าวว่า หลังจากหารือกับผู้นำกรมขนส่งของจังหวัดต่างๆ แล้ว พวกเขาตกลงที่จะเสนอการวิจัยต่อเนื่องตามทางเลือกที่ 1
อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามแผนดังกล่าว จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงกับโครงการในแต่ละท้องถิ่น โดยต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเป็นเจ้าของ ได้รับอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นและทุนทางกฎหมายอื่นๆ ในการลงทุน และได้รับอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ
งบประมาณกลางสนับสนุนนครโฮจิมินห์ เมืองบิ่ญเซือง เมืองด่งนาย และเมืองบ่าเรีย-หวุงเต่า โดยมีทุนงบประมาณทั้งหมดร้อยละ 50 เข้าร่วมในโครงการ
เฉพาะในจังหวัดหลงอานเพียงแห่งเดียว งบประมาณกลางก็สนับสนุนได้ถึงร้อยละ 90 เนื่องจากท้องถิ่นนี้กำลังประสบปัญหา ให้สัดส่วนทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการไม่เกินร้อยละ 70 ของมูลค่าเงินลงทุนโครงการทั้งหมด (แทนที่จะเป็นเพียงร้อยละ 50 เท่านั้น) อนุญาตให้มีการแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจการให้คำปรึกษา การย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ
นอกจากนี้ ยังต้องมีกลไกในการนำแร่ธาตุมาใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป กลไกในการบริหารจัดการโครงการหลังการลงทุน และการชำระทุนลงทุน
กรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ยังได้เสนอให้กระทรวงขนส่งตกลงที่จะเลือกหน่วยที่ปรึกษาร่วมสำหรับเส้นทางทั้งหมดด้วย บนพื้นฐานนั้น เราจะรวมขนาด มาตรฐานทางเทคนิคทั่วไป และขั้นตอนการลงทุนของโครงการในแต่ละท้องถิ่นเข้าด้วยกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แต่ละท้องถิ่นมีสไตล์เป็นของตัวเองเพราะแต่ละท้องถิ่นก็มีที่ปรึกษาเป็นของตัวเอง
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุดกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อรับทราบความคืบหน้าในการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของถนนวงแหวนหมายเลข 4 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม Le Anh Tuan ยังได้ขอให้หน่วยงานภายใต้กระทรวงคมนาคม เช่น กรมทางหลวง กรมการจัดการการลงทุนก่อสร้าง และสถาบันกลยุทธ์และการพัฒนาการขนส่ง ให้คำแนะนำแก่กระทรวง เร่งดำเนินการวางแผนโดยละเอียด วิเคราะห์ปริมาณการจราจรผ่านเส้นทาง และทำงานร่วมกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อเปรียบเทียบและทบทวนการวางแผน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองปลัดกระทรวง กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินสถานะปัจจุบันของเขตอุตสาหกรรมและเขตที่อยู่อาศัยที่มีอยู่ตลอดเส้นทางให้ครบถ้วน เพื่อจัดเตรียมทางแยกที่เหมาะสม
นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาทั่วไปเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการทบทวนแต่ละส่วนและพัฒนาแผนการเงินร่วมกันในเร็วๆ นี้ “โฮจิมินห์จะทำงานทั้งวันทั้งคืนร่วมกับท้องถิ่นเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นให้เสร็จสิ้นเพื่อส่งให้รัฐสภาภายในกลางปีนี้” นายไม กล่าว
นครโฮจิมินห์ : ปรับเส้นทางเลี่ยงเขตที่อยู่อาศัย
ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า พวกเขากำลังประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนเขตกู๋จี เพื่ออัปเดตตำแหน่งที่ตั้งที่ดินเกษตรกรรมในพื้นที่ที่ปรับเส้นทางวงแหวนหมายเลข 4
ก่อนหน้านี้ ถนนวงแหวนรอบที่ 4 ตรงกับอำเภอ Bau Lach, Nguyen Thi Ranh, Trung Viet, Cao Thi Beo... (เขต Cu Chi) มีผู้ได้รับผลกระทบประมาณ 1,150 ราย แผนปรับปรุงล่าสุดจะส่งผลกระทบต่อเพียงประมาณ 486 กรณีเท่านั้น เส้นทางที่ปรับปรุงใหม่ส่วนใหญ่จะผ่านพื้นที่เกษตรกรรม ลดเส้นทางผ่านพื้นที่อยู่อาศัยเดิมให้เหลือน้อยที่สุด ดังนั้นปริมาณการเคลียร์พื้นที่และค่าชดเชยจึงต่ำ
การปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยย่นระยะเวลาในการดำเนินการลงทุน สร้างเงื่อนไขในการนำเงินกองทุนที่ดินริมเส้นทาง (ประมาณ 590 เฮกตาร์) มาใช้เพื่อสร้างรายได้เข้างบประมาณของนครโฮจิมินห์ ส่งผลให้มีการขยายและพัฒนาเขตอุตสาหกรรม บริการ และเขตเมืองใหม่ตลอดสองฝั่งเส้นทาง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)