การปฏิรูปสถาบัน: การประสานประโยชน์ การแบ่งปันความเสี่ยง

บ่ายวันที่ 28 มีนาคม ณ กรุงฮานอย เนื่องในโอกาสครบรอบ 40 ปีการก่อตั้งและพัฒนาหนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนาม (10 กรกฎาคม 1985 - 10 กรกฎาคม 2025) หนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนามร่วมมือกับนิตยสารกฎหมายและการพัฒนาร่วมกันจัดงานแถลงข่าวการประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติ ภายใต้หัวข้อเรื่อง "การพัฒนาสถาบันเพื่อให้บรรลุหลักการ: ผลประโยชน์ที่สอดประสาน ความเสี่ยงที่แบ่งปันกันในด้านการลงทุน"

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ ดร. หวู่ ฮ่วย นาม บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนาม หัวหน้าคณะกรรมการจัดงาน ศาสตราจารย์ ดร. เล ฮอง ฮันห์ บรรณาธิการบริหารนิตยสารกฎหมายและการพัฒนา รองหัวหน้าคณะกรรมการจัดงาน ปริญญาโท นายทราน หง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนาม รองหัวหน้าคณะกรรมการจัดงาน และตัวแทนจากสำนักข่าวต่างๆ

การปรับปรุงสถาบัน - “กุญแจสำคัญ” ในการดึงดูดการลงทุนที่ยั่งยืน

เวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงของการปฏิรูปสถาบันที่เข้มแข็งโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการลงทุนโดยตรง นวัตกรรมเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในการดึงดูดเงินทุน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และปรับปรุงคุณภาพชีวิต อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วยังก่อให้เกิดความท้าทายในการปรับนโยบายและระบบกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกด้วย

ภาพรวมการประชุม

ในการพูดเปิดงานการประชุมข้อมูล ดร. หวู่ ฮ่วย นัม บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนาม เน้นย้ำว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ไม่เพียงแต่จะเน้นที่การนำกฎหมายไปปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นที่การสร้างกฎหมายจากการปฏิบัติในสังคมด้วย

“เราจำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมเพื่อสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐและนักลงทุน เพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและมั่นคง” ดร. หวู่ ฮ่วย นัม กล่าว

การประชุมเชิงปฏิบัติการที่กำลังจะมีขึ้นนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโอกาสให้ผู้เชี่ยวชาญ ธุรกิจ และผู้จัดการได้วิเคราะห์และประเมินข้อบกพร่องในระบบปัจจุบัน และเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้เพื่อนำหลักการ “ผลประโยชน์ที่สอดคล้องกันและความเสี่ยงร่วมกัน” ไปใช้ นี่ไม่เพียงเป็นเป้าหมายของกลุ่มผลประโยชน์เดียวเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์สำคัญในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนอีกด้วย

ต.ส. หวู่ ฮ่วย นาม กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานการประชุม

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีการนำเสนอมากกว่า 30 รายการ โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มหัวข้อหลัก 3 กลุ่ม ได้แก่ ภาพรวมของสถาบัน และหลักการ "ผลประโยชน์ที่สอดประสาน ความเสี่ยงที่แบ่งปันกัน" นำหลักการนี้ไปประยุกต์ใช้ในสาขาเฉพาะต่างๆ บทบาทของการบริหารจัดการภาครัฐและกลไกการระงับข้อพิพาท การหารือเน้นไปที่แนวทางปรับปรุงระบบกฎหมายเพื่อให้เกิดความโปร่งใส ยุติธรรม และมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุน

ศาสตราจารย์ ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ บรรณาธิการบริหารนิตยสารกฎหมายและการพัฒนา กล่าวว่า หากความเสี่ยงทางกฎหมายมีมากเกินไป นักลงทุนจะกลัวที่จะเข้าร่วมในตลาด

“ในปี 2024 เวียดนามจะเบิกจ่ายงบประมาณมากกว่า 70 ล้านล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 73 ของแผน) แต่โครงการจำนวนมากยังคงหยุดชะงักเนื่องจากไม่สามารถหาผู้รับเหมาได้เนื่องจากมีความเสี่ยงสูง เพื่อดึงดูดเงินทุนการลงทุน เราจำเป็นต้องปรับปรุงสถาบันเพื่อปกป้องสิทธิของนักลงทุน ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความกลมกลืนกับผลประโยชน์ของชาติด้วย” ศาสตราจารย์ ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ วิเคราะห์

ศาสตราจารย์ ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ กล่าวในงานประชุม

ศาสตราจารย์ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ ยังเน้นย้ำว่า “การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันและปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แห่งการพัฒนา”

นอกจากนี้ จะมีการหารือถึงประเด็นการวางผังการใช้ที่ดินในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งต่อไปด้วย ในความเป็นจริง โครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ที่ถูกยกเลิกหลังจากดำเนินการตามขั้นตอนเสร็จสิ้นได้ทำให้ผู้ลงทุนจำนวนมากเป็นกังวล ต้องมีกฎหมายที่โปร่งใสและสอดคล้องกันมากขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของสภาพแวดล้อมการลงทุน

ส่งเสริมการลงทุนและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

เพื่อส่งเสริมการลงทุนและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ จำเป็นต้องมีโซลูชันเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายในปัจจุบัน ประการแรก ระบบระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นอย่างโปร่งใสและสอดคล้องกัน เพื่อให้มั่นใจว่ากระแสเงินทุนจะถูกนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล หลีกเลี่ยงความล่าช้าหรือภาวะคอขวดอันเนื่องมาจากขั้นตอนการบริหาร

หลักการ “ผลประโยชน์ที่สอดประสานและความเสี่ยงที่แบ่งปันกัน” มีบทบาทสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่ยั่งยืน ช่วยให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐและนักลงทุน ขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงทางกฎหมายและทางปฏิบัติในกระบวนการดำเนินโครงการให้เหลือน้อยที่สุด

ตัวแทนสำนักข่าวและสื่อมวลชนเข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงตามหลักการนี้ในเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะในบริบทของระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนที่มีการปรับปรุงและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ได้แก่ กฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 กฎหมายการลงทุนของรัฐ พ.ศ. 2562 กฎหมายการลงทุนภายใต้ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2563 กฎหมายการประมูล พ.ศ. 2566 และกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567

นอกจากนี้การทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการใช้ที่ดินยังถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนอีกด้วย ข้อบกพร่องในการวางแผนปัจจุบันไม่เพียงแต่สร้างความเสี่ยงทางกฎหมาย แต่ยังทำให้ผู้ลงทุนจำนวนมากลังเลที่จะดำเนินโครงการระยะยาวอีกด้วย สภาพแวดล้อมการลงทุนที่มั่นคงจะช่วยให้ธุรกิจวางแผนกลยุทธ์ได้อย่างชัดเจน และจำกัดการสูญเสียอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายกะทันหัน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องสร้างกลไกที่ชัดเจนเพื่อปกป้องสิทธิของนักลงทุน ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความกลมกลืนกับผลประโยชน์ของชาติด้วย การรักษาสมดุลระหว่างการดึงดูดการลงทุนและการปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันจะช่วยให้เวียดนามรักษาความน่าดึงดูดใจต่อนักลงทุนต่างชาติได้ในขณะเดียวกันก็รักษาการพัฒนาที่ยั่งยืนไว้ได้

ในงานประชุมแจ้งข้อมูล ผู้แทนสำนักข่าวยังได้แสดงมุมมองและถามคำถามมากมายที่เกี่ยวข้องกับความเหมาะสมในการสร้างนโยบายทางกฎหมายในสาขาต่างๆ

ตัวแทนสำนักข่าวสอบถามคำถามต่อคณะกรรมการจัดงาน

ผู้แทนหนังสือพิมพ์ Dan Tri ตั้งคำถามว่า “ในกระบวนการสร้างนโยบายการลงทุน เราอาศัยตัวอย่างที่เกิดขึ้นจริงหรือไม่ หากเป็นเช่นนั้น ผู้จัดงานสามารถแบ่งปันกรณีตัวอย่างที่เป็นตัวอย่างได้หรือไม่”

ผู้แทนหนังสือพิมพ์ Cong Ly แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาความรับผิดทางกฎหมายในการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยระบุว่า “มติที่ 93 ของสมัชชาแห่งชาติได้เสนอแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ความกังวลที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือความรับผิดทางกฎหมายของผู้ลงทุนในสาขานี้ คณะกรรมการจัดงานมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดทางอาญาสำหรับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูง”

นอกจากนี้ ศาสตราจารย์ เล ฮ่อง ฮันห์ ยังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลผู้บุกเบิกที่ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน

คณะกรรมการจัดงานสัมมนารับฟังความคิดเห็นจากสำนักข่าวและสื่อมวลชน

“ผู้แทนบางคนเสนอให้ยกเว้นบุคคลดังกล่าวจากความรับผิดทั้งหมด แต่ฉันไม่เห็นด้วยกับแนวทางนั้น หากนักวิทยาศาสตร์นำเสนอผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับการตรวจสอบซึ่งก่อให้เกิดผลร้ายแรง ความรับผิดทางกฎหมายก็ยังคงมีอยู่ แน่นอนว่าหากในเวลานั้น เทคโนโลยียังไม่สามารถระบุความเสี่ยงได้ครบถ้วน ก็อาจพิจารณาความรับผิดทางอาญาได้ แต่ยังคงต้องคงความรับผิดทางแพ่งเอาไว้” ศาสตราจารย์ ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ กล่าว

ด้วยการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำและผู้กำหนดนโยบายจำนวนมาก การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้มีแนวโน้มที่จะให้คำแนะนำที่สำคัญเพื่อช่วยให้เวียดนามกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดและยั่งยืนยิ่งขึ้นในสายตาของนักลงทุนต่างประเทศ

การประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติภายใต้หัวข้อ "การพัฒนาสถาบันเพื่อบรรลุหลักการของผลประโยชน์ที่สอดประสานและแบ่งปันความเสี่ยงในภาคการลงทุน" จะจัดขึ้นในวันที่ 5 เมษายน พ.ศ. 2568 ที่เมืองฮาลอง (กวางนิญ)

ด้วยการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำและผู้กำหนดนโยบายในและต่างประเทศจำนวนมาก การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้มุ่งมั่นที่จะให้คำแนะนำที่สำคัญเพื่อช่วยให้เวียดนามกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดและยั่งยืนยิ่งขึ้นในสายตาของนักลงทุนต่างประเทศ

มินห์ ตรัง

ที่มา: https://congthuong.vn/cai-cach-the-che-loi-ich-hai-hoa-rui-ro-chia-se-380466.html