รมว.คลัง เผย พ.ร.บ.ลงทุนฯ รัดเข็มขัดโครงการซ่อมแซม-ปรับปรุง

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า โครงการยกระดับและขยายโครงการไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องมาจากกฎหมายการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2557 และจำเป็นต้องมีกลไกการจัดการเพื่อให้ “เจ้าหน้าที่ไม่ทำผิดพลาดเมื่อปฏิบัติตามคำสั่ง”

สมาชิก รัฐสภา ได้หยิบยกประเด็นความยากลำบากในการปรับปรุงขยายโครงการที่ใช้ทุนภาครัฐในพื้นที่ต่าง ๆ รวมไปถึงกฎเกณฑ์ที่ซ้ำซ้อนของกฎหมายการลงทุนภาครัฐและกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ในช่วงถาม-ตอบเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน

นายทราน ชี เกือง รองประธานเทศบาลนคร ดานัง กล่าวถึงประเด็นกฎหมายงบประมาณแผ่นดินที่ควบคุมการใช้รายจ่ายงบประมาณประจำเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์สำหรับรองรับการทำงานของเครื่องมือดังกล่าว อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ กำหนดลักษณะของโครงการลงทุนภาครัฐ ส่งผลให้เข้าใจตรงกันว่าโครงการก่อสร้างใหม่ การปรับปรุง การปรับปรุง การขยาย การซื้อสินทรัพย์ การซ่อมแซม การปรับปรุง... ใดๆ จะต้องมาจากทุนการลงทุนภาครัฐ

“ส่งผลให้เกิดการซ้ำซ้อนของบทบัญญัติในกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ในเรื่องการใช้จ่ายเงินประจำเพื่อจัดซื้อ ซ่อมแซม และปรับปรุงสินทรัพย์ของรัฐ” พล.ต.อ.มงคล ขวัญเมือง กล่าวและขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังชี้แจงแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว

นายโฮ ดึ๊ก ฟุค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายต่อว่า ตนได้ศึกษากฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยการงบประมาณแผ่นดินอย่างละเอียดแล้ว ด้วยเหตุนี้ พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2557 จึง "ผูกโยง" โครงการทั้งหมดในการซ่อมแซม ปรับปรุง และขยายสินทรัพย์สาธารณะ โดยไม่คำนึงถึงมูลค่าโครงการ นอกจากนี้ หากโครงการนั้นไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง ก็ไม่สามารถเบิกใช้ได้ ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุก ตอบคำถามเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุก ตอบคำถามเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ตามที่เขากล่าวไว้ แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางรายปีจะต้องสอดคล้องกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางตลอดระยะเวลา มิฉะนั้นจะถือเป็นการละเมิด นั่นคือ ค่าใช้จ่ายในการวางแผน ค่าใช้จ่ายในการเตรียมการลงทุน และประเด็นการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย ก็รวมอยู่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะด้วย

ทำให้เกิดสถานการณ์ที่รัฐบาลเป็นหนี้ธนาคารพาณิชย์ 2,200 พันล้านดอง แต่ยังไม่ได้จัดสรรเงินสนับสนุนธนาคารตามนโยบาย หรือหลายสถานที่มีบ้านเรือนพังแต่ไม่มีเงินซ่อมแซม “ตัวอย่างเช่น สถานทูตเวียดนามในเยอรมนีไม่มีรั้วกั้น แต่กฎหมายการลงทุนสาธารณะไม่ได้กำหนดไว้สำหรับการจัดการระยะกลาง ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างรั้วกั้น นั่นคือความจริง” เขากล่าว

รมว.คลังตอบคำถามเรื่องการลงทุนภาครัฐ — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตอบคำถามเรื่องการลงทุนภาครัฐ วิดีโอ : *ล็อคจุง*

นายฟุกเสนอว่าปัญหาเรื่องนี้ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคสำหรับเจ้าหน้าที่ และเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในการปฏิบัติตามคำสั่ง

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ยังได้กล่าวเสริมว่า ปัญหาที่เกิดขึ้น “อาจไม่ใช่เกิดจากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ แต่เกิดจากกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน” ตามที่เขากล่าว การซ่อมแซมและปรับปรุงโครงการสินทรัพย์สาธารณะในปัจจุบันกำลังดำเนินการตามปกติโดยไม่มีปัญหาใดๆ เฉพาะโครงการก่อสร้างใหม่เท่านั้นที่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ รัฐมนตรี Dung แจ้งว่ารัฐบาลกำลังเสนอต่อรัฐสภาว่าจะมีการดำเนินโครงการมูลค่าไม่เกิน 15,000 ล้านดองภายใต้รายจ่ายปกติ

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิ่งห์ ฮิว ไม่พอใจกับคำตอบของรัฐมนตรี ดุง จากตำแหน่งบริหารของเขา จึงได้กล่าวเพิ่มเติมเกี่ยวกับขอบเขตระหว่างรายจ่ายปกติและรายจ่ายด้านการลงทุน เขากล่าวว่า ตามที่รัฐบาลยื่นคำร้อง หน่วยงานรัฐสภาได้ยืนยันและตอบกลับรัฐบาลว่า ในทางปฏิบัติไม่มีเอกสารหรือกรณีทางกฎหมายใดที่กำหนดว่าระดับรายจ่ายประจำและรายจ่ายการลงทุนจะขึ้นอยู่กับมูลค่าของจำนวนเงิน

“เงินกว่า 15,000 ล้านดองไม่ใช่การลงทุนของรัฐ ส่วนเงินน้อยกว่า 15,000 ล้านดองเป็นรายจ่ายปกติ เราใช้เงินหลายแสนล้านไปกับเงินเดือน การศึกษา และการฝึกอบรม นี่เป็นลักษณะของรายจ่าย ไม่ได้ขึ้นอยู่กับมูลค่าของรายจ่าย” เขากล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว เป็นประธานในช่วงถาม-ตอบเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว เป็นประธานในช่วงถาม-ตอบเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า หน่วยงานรัฐสภาตรวจสอบทางกฎหมายแล้วไม่พบปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนภาครัฐ และขอให้รัฐบาลตรวจสอบว่ากฎหมายงบประมาณมีปัญหาหรือไม่ ผลลัพธ์คือไม่มีการรายงานปัญหาใดๆ ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงได้ถอดมติเรื่องรายจ่ายประจำพิเศษและการลงทุนออกจากโครงการ แม้ว่ารัฐบาลจะยื่นมติดังกล่าวแล้วถึงสามครั้งก็ตาม

“รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ควรเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า มีหน้าที่อธิบายกฎหมายอย่างไร มีเพียงคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้นที่สามารถอธิบายได้ คณะกรรมการถาวรไม่สามารถอธิบายสิ่งที่ชัดเจนและสิ่งที่ไม่มีใครขอให้อธิบายได้” เขากล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวเพิ่มเติมว่า ประเด็นนี้มีการถกเถียงกันมาก ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเคยกล่าวว่า "ต่อไปนี้เราจะไม่หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาพูดอีก" แต่ในวันนี้ รัฐมนตรีก็ได้พูดอีกครั้ง “เนื่องจากเราได้ส่งเอกสารฉบับนี้คืนรัฐบาลไปแล้ว 3 ครั้ง ไม่ทราบว่าเกี่ยวข้องกับ พ.ร.บ.งบประมาณหรือไม่ กระทรวงการคลังไม่ได้แจ้งว่ามีปัญหาอะไรให้พิจารณา” พล.ต.อ.มงคล ขวัญเมือง รมว.คลัง กล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยว่า คณะทำงานพิจารณาเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลและรัฐสภาทำงานอย่างเป็นอิสระ โดยสังเคราะห์จากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจากเอกสาร หนังสือเวียน คำสั่ง คำสั่งต่างๆ จำนวน 500 ฉบับ ไปจนถึงกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายการลงทุนของรัฐ

“แต่ไม่มีกระทรวงใดพูดอะไรเกี่ยวกับเรื่องนี้” นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าว และเสริมว่าหากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น พวกเขาก็พร้อมที่จะแก้ไขและเพิ่มเติม หากไม่ชัดเจนต้องพร้อมที่จะอธิบายปัญหาและสาเหตุ

เพื่อชี้แจง นายหวู่ง ดินห์ ฮิว กล่าวว่า เขาจะเชิญประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ มารายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา