กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมว่าอย่างไรเกี่ยวกับหนังสือปกแดงฉบับใหม่?

หลายท่านได้แจ้งว่าสมุดปกแดงเล่มใหม่มีขนาดเล็กกว่าเล่มเก่า เหลือเพียง 2 หน้า (เดิม 4 หน้า) เพียงพอสำหรับบันทึกเปลี่ยนแปลงข้อมูล 2 ครั้งเท่านั้น และต้องขอเล่มใหม่ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง

แบบหนังสือแดงใหม่ เริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป - ที่มา : กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นางสาว ฟัม ทิ ทินห์

เมื่อพูดคุยกับ Tuoi Tre เกี่ยวกับปัญหานี้ นางสาว Pham Thi Thinh หัวหน้าแผนกทะเบียนที่ดิน แผนกทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงในการออกแบบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและสิทธิการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน (หนังสือปกแดง) ได้รับการศึกษาจากประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้ว และในขณะเดียวกันก็มุ่งเน้นที่จะแก้ไขข้อบกพร่องของใบรับรองเก่า

“หนังสือปกแดงเล่มใหม่ได้รับการออกแบบให้พิมพ์ลงบนกระดาษขนาด A4 ซึ่งมีข้อดีหลายประการ เช่น เป็นระเบียบ เก็บรักษาง่าย หลีกเลี่ยงการพับระหว่างใช้งาน แต่ยังคงแสดงข้อมูลพื้นฐานที่ชัดเจน” นางสาวติงห์ กล่าว

ข้อมูลที่แสดงในรหัส QR

* ความคิดเห็นของประชาชนมีความสงสัยว่าเหตุใดจึงลดขนาดหนังสือปกแดงจาก 4 หน้าเหลือ 2 หน้า และตัดหน้าเพิ่มเติมออกไปคะท่านหญิง?

- หนังสือปกแดงเก่า หน้าที่ 1 แสดงข้อมูลเพียงไม่กี่รายการ เช่น ตราแผ่นดิน ตราแผ่นดิน ชื่อใบรับรอง และชื่อของผู้ออกใบรับรอง

การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะทำให้ข้อมูลทั้งหมดในหน้า 1 และหน้า 2 ก่อนหน้านี้ถูกนำมารวมไว้ในหน้าเดียว แผนผังได้รับการกำหนดให้ไม่มีมาตราส่วน จึงออกแบบได้ง่าย มีเนื้อหาบันทึกเพียงเล็กน้อย บันทึกเนื้อหาการเปลี่ยนแปลงสั้นๆ และแสดงเนื้อหาที่เหลือในรหัส QR

เหตุใดจึงลบหน้าพิเศษออก? เนื่องจากหน้าเพจนี้ได้รับการออกแบบแยกจากหนังสือ จึงอาจสูญหายได้ง่ายมาก ทุกครั้งที่คุณทำมันหาย คุณต้องสมัครใหม่ซึ่งใช้เวลานานมาก

เดิมสำนักงานที่ดินจะต้องโอนไปที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อพิมพ์หนังสือ แต่ปัจจุบันได้กระจายอำนาจไปแล้ว ขณะเดียวกัน ข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินการระหว่างการยืนยันการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในสมุดปกแดงและการออกสมุดเล่มใหม่ก็ยังคงเหมือนเดิม กระบวนการกระชับมาก หากมีการเพิ่มหน้าเพิ่มเติมเข้าไป ก็จะไม่แสดงถึงความปลอดภัยของเอกสาร

ไม่ต้องพูดถึงประเทศอื่นๆ ในโลกก็ใช้แบบสองหน้าเช่นกัน กะทัดรัดและสะดวกมาก ฝรั่งเศสและออสเตรเลียพิมพ์หนังสือปกแดงลงบนกระดาษ A4 เท่านั้น และเก็บไว้ในฐานข้อมูล โดยจะพิมพ์หนังสือปกแดงเฉพาะเมื่อผู้คนต้องการใช้ และจะบันทึกการเปลี่ยนแปลงสั้นๆ ไว้ด้วย

* แล้วสมุดปกแดงฉบับใหม่สามารถบันทึกการโอนและจำนองได้กี่ครั้ง?

- หน้าที่ 2 ของหนังสือปกแดงฉบับใหม่ มีผังแปลงที่ดิน หมายเหตุ และการเปลี่ยนแปลงต่างๆ หลังจากออกหนังสือปกแดงแล้ว ในการจัดทำหนังสือปกแดงสำหรับประชาชน เจ้าหน้าที่ควรสังเกตว่า เนื่องจากผังแปลงที่ดินไม่ได้แสดงตามมาตราส่วนและมีเนื้อหาบันทึกน้อยมาก จึงควรนำเสนอส่วนนี้ให้เรียบร้อย เพื่อให้ส่วนที่มีความผันผวนกว้างขึ้น

หน้าที่ 2 เราออกแบบโดยไม่จำเป็นต้องกำหนดขนาดตายตัว แม้แต่ในหนังสือเวียน 10/2024 ยังไม่มีการกำหนดว่าแผนที่จะต้องใช้กระดาษเป็นเปอร์เซ็นต์เท่าใด ดังนั้นเจ้าหน้าที่จึงสามารถยืดหยุ่นและบันทึกการเปลี่ยนแปลงการโอนหรือการจำนองได้หลายครั้งมากขึ้น

เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการออกหนังสือปกแดง จะต้องศึกษาเนื้อหาที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมทะเบียนที่ดินและสารสนเทศ ได้อบรมเรื่อง การพิมพ์หนังสือปกแดง รหัส QR และการแสดงการเปลี่ยนแปลง ประชาชนเพียงใช้ซอฟต์แวร์อ่าน QR เท่านั้นก็สามารถทราบข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดิน แปลงที่ดิน ทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน...

นางสาว ฟัม ทิ ทินห์

10 คนซื้อที่ดินร่วมกันเพียงลงทะเบียนเป็นตัวแทนเท่านั้น

* ดังนั้น การแสดงการเปลี่ยนแปลงที่บันทึกไว้ในสมุดปกแดงเล่มใหม่ในบางพื้นที่ในปัจจุบันจึงไม่เป็นไปตามคำแนะนำใช่หรือไม่

- ตามที่หนังสือพิมพ์ Tuoi Tre รายงาน ในเมืองดานัง วิธีการแสดงข้อมูลในหนังสือปกแดงฉบับใหม่ยังคงยึดตามกฎหมายฉบับเก่า ซึ่งเขียนไว้ยาวเกินไปและไม่ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำ

กรมที่ดินและสารสนเทศ ได้จัดส่งเอกสารไปยังท้องที่ พร้อมคำแนะนำในการพิมพ์สมุดแดงและรหัส QR ใหม่ คำแนะนำโดยละเอียดที่จะส่งไปยังกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นคู่มือ

นอกจากนี้ยังมีเอกสารอย่างเป็นทางการจำนวนมากที่ให้คำแนะนำก่อนที่จะพิมพ์แบบฟอร์มเมื่อหนังสือเวียนนี้มีผลบังคับใช้ หัวหน้าแผนกของเรายังได้ลงพื้นที่โดยตรงเพื่อให้คำแนะนำด้วย

เกี่ยวกับวิธีการแสดงเนื้อหาของการบันทึกตัวแปรนั้น เรายังมีคำแนะนำสำหรับการบันทึกอย่างกระชับที่สุดอีกด้วย เช่น เมื่อบันทึกการเปลี่ยนแปลงสินเชื่อจำนอง ธนาคารเพียงแค่เขียนว่า “จำนอง” เท่านั้น โดยเพิ่มรหัส QR แบบไดนามิกเพื่อให้ผู้คนสามารถค้นหาข้อมูลรายละเอียดได้อย่างง่ายดาย

ก่อนหน้านี้ในการจำนองจะต้องเขียนว่า “สิทธิการใช้ที่ดินจำนอง ทรัพย์สินที่ติดที่ดินที่ธนาคาร ตามเลขที่ไฟล์ เลขที่สัญญา...” ความยาวอย่างน้อย 3-5 บรรทัด และไม่มี QR Code แบบไดนามิก

*หลายคนคงสงสัยว่านอกจาก QR Code แบบไดนามิกที่อยู่ในส่วนไดนามิกแล้ว ยังมี QR Code อยู่ในหน้า 1 ด้วยหรือเปล่าคะ?

- ประชาชนเพียงดาวน์โหลดซอฟต์แวร์ที่สามารถอ่านรหัส QR เพื่อค้นหาข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับผู้ใช้ที่ดิน แปลงที่ดิน และทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน

รหัส QR บนหน้าที่ 1 จะสะท้อนข้อมูลทั้งหมดในหนังสือปกแดงและข้อมูลเกี่ยวกับแปลงที่ดินและผู้ใช้บนบันทึกที่ดิน เช่น หากมีผู้ซื้อที่ดินร่วมกัน 10 คน ก่อนหน้านี้จะเขียนชื่อทุกคนลงไป แต่ตอนนี้จะเขียนตัวแทนของผู้ใช้ที่ดินเพียงคนเดียว และจะแสดงไว้ในรหัส QR

นอกจากรหัส QR แล้ว รหัสหนังสือสีแดงยังได้รับการอัปเดตเพื่อจัดการกระดาษเปล่า ควบคุมการอินพุตและเอาท์พุต และหน่วยงานจัดการกลางจะทราบว่ามีการใช้หนังสือสีแดงไปกี่เล่มแล้ว รหัสหนังสือสีแดงจะออกโดยอัตโนมัติจากฐานข้อมูลที่ดินและถูกควบคุมและนำไปใช้เมื่อระบบข้อมูลที่ดินแห่งชาติถูกนำไปใช้งานและใช้ประโยชน์อย่างเป็นทางการ

เหตุผลที่ต้องติดตั้ง QR Code และ Red Book ในเวลาเดียวกัน ก็เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการปลอมแปลง ก่อนหน้านี้ คนชั่วสามารถสร้างหนังสือปกแดงปลอมได้โดยที่แม้แต่สำนักงานรับรองเอกสารก็ไม่รู้ ดังนั้น หน้า 1 และ 2 ของหนังสือปกแดงฉบับใหม่จึงได้เพิ่มองค์ประกอบป้องกันการปลอมแปลงเข้ามา

ชื่อสมุดปกแดงใหม่กับเก่าต่างกันอย่างไร?

● สมุดปกแดงใหม่ ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน กรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน (16 คำ) พร้อม QR Code

● หนังสือปกแดงเก่า: ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน กรรมสิทธิ์บ้านและทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดกับที่ดิน (20 คำ) ไม่มีรหัส QR

เริ่มใช้แบบจำลองหนังสือปกแดงใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568

นางสาว Pham Thi Thinh กล่าวว่า ด้วยความปรารถนาให้ประชาชนเข้าถึงการปรับปรุงภาคส่วนการจัดการที่ดินให้ทันสมัย ​​กรมทะเบียนที่ดินและข้อมูลสารสนเทศจึงได้แนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมออกหนังสือเวียน 10/2024 เพื่อพัฒนารูปแบบหนังสือปกแดงในขนาดกระดาษ A4 และจะเริ่มบังคับใช้แบบจำลองหนังสือปกแดงฉบับใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

การออกแบบสมุดปกแดงไม่เพียงแต่สะท้อนถึงประเพณีที่ฝังแน่นอยู่ในจิตใต้สำนึกของพลเมืองทุกคนเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างบรรยากาศเคร่งขรึมเมื่อได้ดูสมุดปกแดงเล่มใหม่ โดยช่วยให้ผู้คนเข้าถึงเทคโนโลยี อุปกรณ์อัจฉริยะ และปรับปรุงอุตสาหกรรมการจัดการที่ดินให้ทันสมัยขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ต้องลงโทษเจ้าหน้าที่ที่จงใจเขียนแก้ไขยาวๆ อย่างรุนแรง

แบบจำลองหนังสือปกแดงใหม่ตามมาตรฐาน Circular 10/2024 ที่มีดีไซน์กะทัดรัดและรหัส QR แบบบูรณาการ ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารและการจัดการที่ดิน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีช่วยให้ข้อมูลมีความโปร่งใส ลดความเสี่ยงจากการปลอมแปลง และช่วยให้หน่วยงานจัดการสามารถตรวจสอบความผันผวนได้อย่างง่ายดาย

ในทางปฏิบัติ วิธีการบันทึกการเปลี่ยนแปลงยังคงขึ้นอยู่กับบุคคลที่ดำเนินการ ซึ่งอาจนำไปสู่พื้นที่หมดเร็วกว่าที่คาดไว้ ดังนั้น ทางการจึงต้องควบคุมการออกและต่ออายุใบอนุญาต เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สะดวก เพิ่มภาระงานด้านธุรการ และการสร้างกลไกการขอ-อนุญาต

เช่น เมื่อออกหนังสือปกแดงเล่มใหม่ หน้า 2 เจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการลดขนาดแผนที่และบันทึกย่อแบบไม่ได้มาตราส่วนอย่างจริงจัง เพิ่ม "พื้นที่" ให้กับส่วนบันทึกการเปลี่ยนแปลงหลังจากออกหนังสือ เขียนเนื้อหาให้กระชับ และใส่ข้อมูลรายละเอียดทั้งหมดไว้ในส่วน QR code แบบไดนามิก เพื่อให้ผู้คนสามารถค้นหาได้

จำเป็นต้องจัดการอย่างเคร่งครัดหากพบว่าเจ้าหน้าที่มีเจตนาบันทึกส่วนการเปลี่ยนแปลงที่ยาว ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของหนังสือเวียน 10/2024 รวมถึงคำแนะนำอื่นๆ ในระยะยาว รัฐบาลควรมีนโยบายออกและแลกเปลี่ยนธนบัตรอย่างเสรีเมื่อไม่มีพื้นที่บันทึกการเปลี่ยนแปลงอีกต่อไป เพื่อลดต้นทุนการทำสมุดปกแดง

ทนายความ Truong Anh Tu (ประธานสำนักงานกฎหมาย TAT)

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-tai-nguyen-va-moi-truong-noi-gi-ve-so-do-moi-20250214095147822.htm