เมื่อบ่ายวันที่ 4 มกราคม สำนักงานตรวจการแผ่นดินประกาศสิ้นสุดการตรวจสอบปิโตรเลียม ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและบริษัทสำคัญจำนวนหนึ่งในการจัดการและการค้าผลิตภัณฑ์นี้
เรื่อง การออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออก-นำเข้าปิโตรเลียม และหนังสือรับรองคุณสมบัติการเป็นผู้จำหน่ายปิโตรเลียม (TNPP) ตามผลสรุปการตรวจสอบ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565 โดยในปี 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะ... ฉบับที่ 37 ใบอนุญาตประกอบกิจการส่งออกและนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมัน (ไม่รวมใบอนุญาต 4 ใบที่ออกให้แก่ผู้ประกอบการค้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำหรับกิจกรรมการบิน) และฉบับที่ 347 ใบรับรองคุณสมบัติ เงื่อนไขการเป็นตัวแทนจำหน่าย ตามบทบัญญัติแห่งมาตรา 7 วรรค 3 และมาตรา 13 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 83 กำหนดเงื่อนไขการอนุญาตและหนังสือรับรองคลังเก็บและถังเก็บน้ำมันปิโตรเลียม “...ให้เช่าแก่ผู้ประกอบการที่ให้บริการน้ำมันปิโตรเลียม” ตั้งแต่ห้าปีขึ้นไป (5) ปีขึ้นไป...”
การอนุญาตให้เช่าอาคารเก็บและถังเก็บปิโตรเลียมเป็นเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตและใบรับรองดังกล่าวข้างต้นมิได้เป็นการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการค้าปิโตรเลียมรายใหญ่เข้ามาลงทุนพัฒนาถังเก็บปิโตรเลียม อันจะนำไปสู่ความยากลำบากในการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับปริมาณสำรองปิโตรเลียมเชิงพาณิชย์ตามที่กำหนดไว้
ผู้ค้าส่งปิโตรเลียมและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมส่วนใหญ่เช่าคลังสินค้าและถังเก็บปิโตรเลียมเพื่ออำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตและใบรับรอง
ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมหลายรายลงนามสัญญาเช่าคลังสินค้าและถังปิโตรเลียมเฉพาะตามฤดูกาลและตามการใช้งานจริงเพื่อลดต้นทุน นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดการละเมิดในขั้นตอนการอนุญาตและการดำเนินการตามเงื่อนไขการอนุญาตของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่และผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม
จากการตรวจสอบเงื่อนไขภายหลังการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจส่งออกและนำเข้าปิโตรเลียม และหนังสือรับรองคุณสมบัติการเป็นผู้จำหน่ายปิโตรเลียม สรุปได้ว่าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565 หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้ว ผู้ประกอบการค้าปิโตรเลียมรายใหญ่หลายราย การดำเนินกิจการปิโตรเลียมของตนไม่ได้จัดให้มีระบบจำหน่ายปิโตรเลียมให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 7 วรรค 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 83 สัญญาเช่าโกดังและถังน้ำมันหลายฉบับไม่ก่อให้เกิดการขนส่งหรือการชำระบัญชีสัญญา ส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันเบนซินสู่ตลาด
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดการตรวจสอบ ควบคุมดูแล และบริหารจัดการแบบหละหลวม รวมทั้งไม่สามารถตรวจพบการละเมิดในการบำรุงรักษาสภาพของคลังสินค้า ถังเก็บน้ำมัน และระบบจ่ายน้ำมันได้อย่างทันท่วงที... เพื่อจัดการอย่างเหมาะสมตามที่กำหนดในมาตรา 8 วรรค 6 และข้อ 6 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังประกาศสรุปผลการตรวจสอบปิโตรเลียมอีกด้วย
ตามผลการตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าในช่วงการตรวจสอบ มีผู้ค้ารายสำคัญบางรายรายงานเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บปิโตรเลียมที่ไม่ตรงตามความเป็นจริง โดยเฉพาะในระยะสั้น มีผู้ประกอบการที่เช่าโกดังที่มีความจุไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ
คลังน้ำมันบางแห่งของผู้ค้าสำคัญบางรายไม่ได้ปฏิบัติตามกฏระเบียบอย่างครบถ้วน เช่น ไม่ส่งแผนรับมือเหตุการณ์น้ำมันรั่วไหลให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและเทศบาลพิจารณาอนุมัติ ประเมินแผนการตอบสนองต่อการรั่วไหลของน้ำมันตามบทบัญญัติในข้อ 6 ข้อ 7 แห่งระเบียบว่าด้วยการปฏิบัติการตอบสนองการรั่วไหลของน้ำมัน
ส่วนระบบจำหน่ายน้ำมันเบนซิน ผลการตรวจสอบระบุว่า ในบางช่วงเวลา ผู้ค้ารายสำคัญบางรายไม่ได้ทำประกันระบบจำหน่ายให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95 (แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 ) ในเรื่องธุรกิจปิโตรเลียม
ผู้ค้าบางรายกระทำการละเมิดทางปกครอง "ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในระบบจำหน่ายน้ำมันเบนซินตามที่กำหนด" ในปี 2564
มีผู้ประกอบการรายสำคัญบางรายได้เปลี่ยนจำนวนตัวแทนและผู้รับสิทธิ์แฟรนไชส์ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการจัดทำระบบการรายงานและการขึ้นทะเบียนอย่างเต็มรูปแบบ และจดทะเบียนการปรับระบบการจัดจำหน่ายกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 12/2558 ข้อ 38 ของกระทรวงนี้
ดังนั้น บริษัทบางแห่งจึงได้กระทำผิดทางปกครอง คือ “ไม่จดทะเบียนระบบการจัดจำหน่ายกับหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนด”
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)