แท่นปล่อยสำหรับการส่งออก

ปลายเดือนตุลาคม สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ประกาศอย่างเป็นทางการเพื่อเริ่มต้นการทบทวนเพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์เพื่อพิจารณาสถานะเศรษฐกิจตลาด (MES) ของเวียดนาม

พีวี VietNamNet ได้สัมภาษณ์คุณ Trinh Anh Tuan ผู้อำนวยการกรมป้องกันการค้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เกี่ยวกับประเด็นนี้

บริบทที่เอื้ออำนวยและการเคลื่อนไหวเชิงบวกของสหรัฐฯ

- คุณช่วยบอกเราได้ไหมว่ากระบวนการของสหรัฐฯ จะเป็นอย่างไรในการเริ่มการทบทวนเพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์เพื่อยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด และกำหนดเส้นตายสำหรับการออกข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับเศรษฐกิจตลาดของเวียดนามคือเมื่อใด

นาย ตรินห์ อันห์ ตวน:

เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2023 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งคำร้องถึงกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) เพื่อเริ่มต้นการพิจารณาทบทวนการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ (CCR) เพื่อยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจการตลาดภายใต้กรอบการพิจารณาทบทวนการบริหารครั้งแรกของอากรป้องกันการทุ่มตลาด (AD) สำหรับน้ำผึ้ง ไปยัง US Trade Remedies Portal (ACCESS) ภายใต้กฎระเบียบของสหรัฐอเมริกา DOC มีเวลา 45 วันในการพิจารณาเริ่มต้น CCR

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2023 DOC ได้เริ่มดำเนินการ CCR อย่างเป็นทางการเพื่อทบทวนปัญหา KTTT สำหรับเวียดนาม ด้วยเหตุนี้ เว้นแต่จะได้รับการขยายเวลาออกไป ผู้ที่สนใจจะมีเวลา 30 วันนับจากวันที่เผยแพร่ใน Federal Register (30 ตุลาคม) ในการส่งความคิดเห็น (กำหนดเส้นตายจนถึงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2023) และมีเวลาอีก 14 วันสำหรับการส่งความคิดเห็นโต้แย้ง (กำหนดเส้นตายจนถึงวันที่ 13 ธันวาคม 2023) ภายใต้ขั้นตอนการพิจารณาคดีของ CCR เว้นแต่คดีจะได้รับการขยายเวลา DOC จะมีเวลา 270 วันนับจากวันที่เริ่มต้นการพิจารณาคดีเพื่อทำการตรวจสอบนี้ให้เสร็จสิ้นและออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย (คาดว่าจะเกิดขึ้นภายในวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2567)

ลม.jpg — นาย Trinh Anh Tuan ผู้อำนวยการกรมการค้าระหว่างประเทศ

- คุณคิดอย่างไรกับการกระทำของสหรัฐฯ ในครั้งนี้ ทั้งที่เมื่อไม่นานนี้ผู้นำระดับสูงของเรามักเอ่ยปากเรียกร้องให้สหรัฐฯ ยอมรับเวียดนามเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดโดยเร็ว?

ถือได้ว่าประเด็น KTTT เป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่ทั้งสองประเทศให้ความสำคัญและได้รับการรวมอยู่ในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ แล้ว ดังนั้นการที่สหรัฐฯ ริเริ่มการทบทวนเพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์เพื่อพิจารณาประเด็นเศรษฐกิจการตลาดสำหรับเวียดนาม ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่เป็นบวกและเป็นที่พอใจจากฝั่งของคุณ

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาปัญหาเศรษฐกิจของเวียดนาม จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบทางกฎหมายของสหรัฐฯ กระบวนการนี้ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของรัฐบาลเวียดนาม องค์กรที่เกี่ยวข้อง บุคคล สมาคม อุตสาหกรรม และธุรกิจต่างๆ และต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่สหรัฐฯ กำหนดไว้ ปัจจุบันกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้าร่วมกระบวนการสอบสวนของสหรัฐฯ

บริบทในปัจจุบันทำให้เรามีข้อได้เปรียบหลายประการ โดยเฉพาะการที่หลายประเทศให้การยอมรับเศรษฐกิจของเวียดนาม และการบูรณาการอย่างแข็งขันในข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคี ปัจจุบันมี 72 ประเทศที่รับรองเวียดนามว่าดำเนินการภายใต้กลไกเศรษฐกิจตลาด รวมถึงสหราชอาณาจักร แคนาดา ออสเตรเลีย และญี่ปุ่น

เวียดนามยังลงนามข้อตกลงการค้าทวิภาคีมากกว่า 90 ฉบับ และความตกลงส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนอีกประมาณ 60 ฉบับ ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 เวียดนามเป็นสมาชิกความตกลงการค้าเสรี (FTA) จำนวน 16 ฉบับ โดยมีประเทศเข้าร่วมประมาณ 60 เศรษฐกิจ โดย 15 ฉบับของ FTA มีผลบังคับใช้แล้ว และมีการลงนาม FTA ใหม่ 1 ฉบับอย่างเป็นทางการ ขณะนี้เวียดนามกำลังเจรจา FTA อีกสามฉบับ

ในจำนวนนี้มี FTA ยุคใหม่จำนวนมาก เช่น CPTPP, EVFTA ที่ตอบสนองมาตรฐานสูงในด้านดั้งเดิม เช่น การค้าสินค้าและบริการ และด้านใหม่ๆ เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ความโปร่งใส กลไกการระงับข้อพิพาทด้านการลงทุน และรัฐวิสาหกิจ

“ภารกิจนี้มีความเร่งด่วนมาก”

- ดังนั้น ในอดีตที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการและเตรียมการเฉพาะเจาะจงอะไรบ้างเพื่อสนับสนุนกระบวนการให้สหรัฐฯ รับรองเวียดนามเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดในเร็วๆ นี้?

ตามกฎข้อบังคับของสหรัฐฯ การรับรองประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดนั้นต้องผ่านกระบวนการพิจารณาเกณฑ์ 6 ประการตามกฎหมายว่าด้วยเศรษฐกิจมหภาคและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของประเทศนั้นๆ อย่างใกล้ชิด ซึ่งรวมถึง: การแปลงสกุลเงิน การเจรจาเงินเดือนและค่าจ้างระหว่างลูกจ้างและนายจ้าง ระดับการลงทุนจากต่างชาติในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ประเด็นกรรมสิทธิ์ของรัฐและกรรมสิทธิ์เอกชน; ระดับการควบคุมของรัฐบาลต่อทรัพยากรและราคาบางอย่าง ปัจจัยอื่นๆ

ตั้งแต่ปี 2551 เวียดนามและสหรัฐฯ ได้จัดตั้งคณะทำงานด้านประเด็นเชิงโครงสร้าง (SIWG) ขึ้น และได้จัดการประชุมทางเทคนิค 10 ครั้งเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลตามเกณฑ์ 6 ประการของสหรัฐฯ ช่วยให้สหรัฐฯ อัปเดตความคืบหน้าที่แข็งแกร่งของเศรษฐกิจเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และเป็นการวางรากฐานสำหรับให้มีพื้นฐานในการทบทวนและพิจารณาประเด็นด้านเศรษฐกิจตลาดสำหรับเวียดนามอีกครั้ง

เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง สาขา สมาคม และชุมชนธุรกิจในและต่างประเทศ เพื่อวิเคราะห์และสังเคราะห์ข้อมูลตามคำร้องขอของ DOC เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกของเศรษฐกิจเวียดนาม โดยเน้นย้ำถึงระดับความเปิดกว้างของเศรษฐกิจ นโยบายการค้า นโยบายการเงิน การลงทุนจากต่างประเทศ และความก้าวหน้าในการทำงานบูรณาการ เพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ 6 ประการของสหรัฐฯ สำหรับประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาด

เพื่อให้มีความกระตือรือร้นและเตรียมพร้อมอย่างเต็มที่เมื่อเข้าร่วมในกระบวนการดำเนินคดีเพื่อทบทวนและเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ของคดีการป้องกันการค้าเพื่อพิสูจน์ว่าเราเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สร้างข้อโต้แย้งเพื่อตอบสนอง อธิบาย ชี้แจง หรือหักล้างความคิดเห็นของฝ่ายอื่นที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม

การส่งเสริมให้สหรัฐฯ ยอมรับเวียดนามในฐานะประเทศเศรษฐกิจตลาดเป็นภารกิจเร่งด่วนและจำเป็นอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน เพื่อดำเนินงานนี้ให้เป็นระบบ สอดคล้อง และครอบคลุม จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวง สมาคมอุตสาหกรรม ธุรกิจ องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

- ปัจจุบัน สหรัฐฯ ยังคงเป็นประเทศที่ตรวจสอบและนำมาตรการทางการค้ามาใช้กับสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด ดังนั้น หากสหรัฐฯ ได้รับการยอมรับให้เป็นเศรษฐกิจแบบตลาด เศรษฐกิจของเวียดนามจะมีข้อได้เปรียบอย่างไร?

ในบริบทของการส่งออกที่เพิ่มขึ้นของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ (โดยมูลค่าการส่งออกสินค้าทั้งหมดอยู่ที่ 109,390 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2565) การยอมรับปัญหา KTTT นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมการผลิตและการส่งออกของเรา โดยสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างสินค้าของเราและสินค้าส่งออกของประเทศอื่นๆ เมื่ออัตราภาษี PVTM สะท้อนถึงแนวทางการผลิตในเวียดนามได้อย่างถูกต้อง ประเด็นเรื่อง KTTT มีความสำคัญอย่างยิ่งในกรณี PVTM

โดยเฉพาะในกรณีต่อต้านการทุ่มตลาด: การได้รับการพิจารณาว่าเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาดหมายความว่าหลักการคำนวณราคาปกติจะไม่ถูกนำมาใช้ และประเทศที่ทำการสอบสวนจะใช้ประเทศที่สามในการคำนวณราคาทดแทนเมื่อคำนวณอัตรากำไรการทุ่มตลาด ส่งผลให้อัตรากำไรการทุ่มตลาดมักจะสูงมาก ซึ่งไม่สะท้อนถึงแนวทางการผลิตที่แท้จริงของเวียดนาม สิ่งนี้ทำให้สินค้าส่งออกเสียเปรียบอย่างมากหากไม่สามารถแข่งขันกับสินค้าส่งออกจากประเทศอื่นได้ ตัวอย่างเช่น ในกรณีการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดของผลิตภัณฑ์น้ำผึ้ง อัตรากำไรการทุ่มตลาดที่สูงที่สหรัฐฯ คำนวณสำหรับวิสาหกิจของเวียดนามมีอัตราภาษีเบื้องต้นสูงถึงกว่า 410% และสูงสุดที่ 60% ในที่สุด

ในกรณีที่สหรัฐฯ สอบสวนการหลีกเลี่ยงอากรศุลกากรตอบโต้การทุ่มตลาด/การอุดหนุนสินค้าส่งออกของเวียดนาม สหรัฐฯ ได้ใช้แนวทางที่ประเทศที่ไม่ใช่เศรษฐกิจตลาดใช้คำนวณต้นทุนการผลิตในเวียดนาม เพื่อพิจารณาว่ากระบวนการประกอบหรือการตกแต่งในเวียดนามมีความสำคัญหรือไม่

นอกจากนี้ กฎระเบียบอัตราภาษีแห่งชาติยังขัดขวางการยกเลิกการจัดเก็บภาษีอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การถือว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด ช่วยให้ DOC สามารถใช้ภาษีอัตราทั่วประเทศได้ ซึ่งเป็นอัตราภาษีสำหรับธุรกิจที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล อัตราภาษีแห่งชาติมักคำนวณจากข้อมูลที่มีอยู่ ดังนั้นอัตราภาษีจึงถูกปรับให้สูงขึ้นมาก เทียบเท่ากับการห้าม และจะคงไว้ในการตรวจสอบทั้งหมด ซึ่งจะทำให้การพิจารณายกเลิกภาษีมีน้อยลง

นอกจากนี้ การเปลี่ยนประเทศเป็นค่าทดแทนสำหรับเวียดนามทำให้ธุรกิจไม่สามารถควบคุมอัตราภาษีป้องกันการทุ่มตลาดได้อย่างจริงจัง ซึ่งมักจะได้รับอัตราภาษีที่สูง โดยทั่วไปในหลายกรณีเช่น ปลาตรา ปลาบาส หรือกุ้ง สหรัฐฯ ได้ใช้ค่าปกติของบางประเทศ เช่น บังกลาเทศ อินโดนีเซีย อินเดีย และฟิลิปปินส์ เป็นค่าทดแทนในการคำนวณอัตราต่อรองการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งในประเทศทดแทนระหว่างการตรวจสอบ ธุรกิจการขนส่งทางน้ำ กุ้ง และกุ้งของเวียดนามจึงได้รับอัตราภาษีที่สูงซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ขอบคุณ!

ธุรกิจควรทำอย่างไรเพื่อตอบสนองต่อคดีฟ้องร้องด้านการป้องกันการค้าจากสหราชอาณาจักร? การที่สินค้าส่งออกกลายเป็นประเด็นการสอบสวนการป้องกันการค้า (TAR) จากตลาดนำเข้า เช่น สหภาพยุโรป/สหราชอาณาจักร ถือเป็นปัญหาใหญ่สำหรับผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนาม

แหล่งที่มา