การจัดสรรทุนของรัฐให้เพียงพอเพื่อเข้าร่วมโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4 เป็นปัญหาที่ยากลำบากเมื่อไม่สามารถจัดสรรงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้กับโครงการได้
แผนที่เส้นทางถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4. |
คอขวดเงินทุน
ตามรายงานล่าสุดของกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เนื่องจากการลงทุนทั้งหมดของโครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4 มีมูลค่าสูงถึง 128,063 พันล้านดอง ในระหว่างขั้นตอนการศึกษารายละเอียดเบื้องต้น หน่วยงานท้องถิ่นพบกับความยากลำบากบางประการ เช่น ไม่มีกลไกที่ให้หน่วยงานท้องถิ่นใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ ไม่มีกลไกในการใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ ในการลงทุนในสะพานเชื่อมต่อ 2 หน่วยงาน
นอกจากปัญหาเรื่องกลไกแล้ว “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดในโครงการที่หน่วยงานในพื้นที่กังวลคือจำนวนทุนของรัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องจำนวนมาก (มากกว่าร้อยละ 50 ของการลงทุนทั้งหมด) ในขณะที่ทุนงบประมาณท้องถิ่นกำลังเผชิญกับความยากลำบาก จึงยากที่จะสร้างสมดุลให้กับการลงทุน
ในการประชุมสภาประสานงานระดับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้เมื่อเร็วๆ นี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai เสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนจังหวัดบิ่ญเซือง ด่งนาย และบ่าเรีย-หวุงเต่า ด้วยค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ร้อยละ 50 ซึ่งประเมินไว้ประมาณ 10,000 พันล้านดอง และขอให้มีการจัดสรรเงินทุนในช่วงปี 2564-2568 โดยที่นครโฮจิมินห์จะดูแลเรื่องนี้เอง
สำหรับจังหวัดหลงอานเพียงจังหวัดเดียว นายไม เสนอให้งบประมาณกลางสนับสนุนเงินทุนงบประมาณทั้งหมดที่เข้าร่วมโครงการร้อยละ 75 ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 28,400 พันล้านดอง โดยในช่วงปี 2021-2025 จะจัดสรรงบสำหรับการเคลียร์พื้นที่ 6,700 ล้านดอง ส่วนที่เหลือจะจัดสรรในช่วงปี 2026-2030
เกี่ยวกับกลไกดังกล่าว ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอว่ากลไกที่คล้ายกันนี้สามารถนำไปใช้กับการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ได้ โดยมีการแบ่งปันงบประมาณระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันไม่มีกลไกที่ให้ท้องถิ่นหนึ่งใช้งบประมาณเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นได้
สามารถออกพันธบัตรได้
เกี่ยวกับข้อเสนอของประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการจัดสรรทุนสำหรับโครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ข้อเสนอของนครโฮจิมินห์และท้องถิ่นต่างๆ มีความสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีกล่าวว่า แผนการลงทุนกลางในช่วงปี 2569-2573 ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ดังนั้น แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับโครงการจึงยังไม่ชัดเจน ดังนั้นโครงการนี้จึงสามารถแยกเป็นโครงการแยกต่างหาก ไม่ได้รวมอยู่ในแผนงบประมาณกลาง และสามารถออกพันธบัตรแยกสำหรับโครงการ จากนั้นจังหวัดจึงกู้ยืมเงินแล้วชำระหนี้เองในภายหลัง
จากมุมมองของกระทรวงเฉพาะทาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang กล่าวว่า ในกรณีที่งบประมาณกลางประสบปัญหา ต้องมีกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคม โครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ได้รับความสนใจจากนักลงทุนอย่างมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่นและหลากหลายเพื่อแก้ไขปัญหาด้านเงินทุน
ควบคู่ไปกับแนวทางแก้ไขที่กระทรวงต่างๆ เสนอ แนวทางแก้ไขการระดมเงินทุนที่ท้องถิ่นเสนอ คือ ให้จังหวัดที่โครงการผ่านเข้าไปปรับผังเมืองทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งานในระดับท้องถิ่น และปรับผังเมืองทั่วไปที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในระดับท้องถิ่น (คล้ายกับข้อ 2 มาตรา 6 มติที่ 98/2023/QH15 เรื่องการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์) จากนั้นท้องถิ่นสามารถปรับแผนการขายทอดตลาดที่ดินริมทางหลวง แล้วนำเงินทุนมาลงทุนซ้ำในโครงการวงแหวนหมายเลข 4
ตามแผนที่ตกลงกันโดยนครโฮจิมินห์และหน่วยงานในพื้นที่ นครจะเป็นผู้นำในการพัฒนากลไกนโยบายเฉพาะที่ใช้กับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจประเมินในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 จากนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง จะพิจารณาประเมินและรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบในเดือนกันยายน เพื่อนำเสนอรัฐสภาให้ความเห็นชอบในช่วงปลายสมัยประชุมปี 2567
ที่มา: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
การแสดงความคิดเห็น (0)