ปัญหาสันติภาพในเถ้าถ่านของกาซ่า

ปี 2023 อาจเป็นปีแห่งสันติภาพและการปรองดองที่เกิดขึ้นในตะวันออกกลาง ในช่วงปีที่ผ่านมา โลกได้เห็นอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นมหาอำนาจระดับภูมิภาคและเป็นคู่แข่งกันมายาวนาน ฟื้นฟูความสัมพันธ์และเปิดสถานทูตอีกครั้ง การได้เห็นซาอุดีอาระเบียและอิสราเอลเคลื่อนตัวเข้าใกล้ความสัมพันธ์ที่เป็นปกติมากขึ้น เห็นสันนิบาตอาหรับยอมรับการกลับซีเรีย รวมถึงการเห็นฝ่ายที่ทำสงครามในเยเมนมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามขั้นตอนในการหยุดยิง

แต่สถานการณ์กลับเปลี่ยนไปในวันที่ 7 ตุลาคม เมื่อฮามาส ซึ่งเป็นองค์กรทางการเมืองและการทหารของชาวปาเลสไตน์ โจมตีอิสราเอลตอนใต้ทั้งทางบก ทางทะเล และทางอากาศ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตประมาณ 1,140 ราย (รวมทั้งทหาร) อิสราเอลประกาศสงครามทันที โดยมุ่งมั่นที่จะกำจัดกลุ่มฮามาสด้วยการปิดล้อมและโจมตีอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในฉนวนกาซา ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มฮามาส การโจมตีตอบโต้ของอิสราเอลทำให้มีผู้เสียชีวิตในฉนวนกาซาแล้วมากกว่า 20,400 ราย จนถึงวันที่ 25 ธันวาคม

ซากปรักหักพังในเมืองคานยูนิส ทางตอนใต้ของกาซ่า ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน

ตะวันออกกลางกลับตกอยู่ในวังวนแห่งความรุนแรงอีกครั้ง ในขณะที่ความหวังที่จะเกิดสันติภาพที่ยั่งยืนกำลังเกิดขึ้นในภูมิภาคซึ่งมีความอ่อนไหวอย่างยิ่งทั้งทางการเมือง ศาสนา และชาติพันธุ์ ในขณะนี้สงครามในยูเครนดำเนินมาเกือบสองปีแล้ว การสู้รบในตะวันออกกลางทำให้ผู้คนรู้สึกว่าสันติภาพซึ่งเปราะบางอยู่แล้วนั้นเปราะบางมากยิ่งขึ้น

ขณะที่การเจรจาสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครนหยุดชะงักมานาน กระบวนการสันติภาพระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์กลับถูกฝังอยู่ใต้ระเบิดและกระสุนปืนในฉนวนกาซา แนวทาง “สองรัฐ” ซึ่งเป็นเสาหลักของแผนการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ที่ดำเนินมายาวนานหลายทศวรรษนั้น ยากลำบากกว่าที่เคย

กระบวนการสันติภาพครั้งใหม่จะสามารถเกิดขึ้นจากวิกฤตการณ์ในปัจจุบันได้หรือไม่?

อนาคตของโซลูชั่น “สองรัฐ” จะเป็นอย่างไร?

แนวคิดเรื่อง “สองรัฐ” – รัฐปาเลสไตน์อิสระที่อยู่เคียงข้างรัฐอิสราเอล – ได้รับความนิยมมานานหลายทศวรรษแล้ว ตามที่ นิตยสาร The Economist รายงาน ในปีพ.ศ. 2490 องค์การสหประชาชาติเสนอแผนที่จะแบ่งปาเลสไตน์เป็นรัฐยิวและรัฐอาหรับ และให้เมืองเยรูซาเล็มอยู่ภายใต้การบริหารระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ฝ่ายอาหรับปฏิเสธแผนนี้ และอิสราเอลจึงประกาศเอกราชในปี พ.ศ. 2491 ส่งผลให้เกิดสงครามอาหรับ-อิสราเอลครั้งแรก

ก่อนและหลังการก่อตั้งรัฐอิสราเอล ชาวปาเลสไตน์ประมาณ 750,000 คนถูกขับไล่ออกจากบ้านเกิดเมืองนอนของพวกเขา ซึ่งดินแดนเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐอิสราเอลที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ ในสงครามหกวัน พ.ศ. 2510 ซึ่งเป็นสงครามอาหรับ-อิสราเอลครั้งที่ 3 อิสราเอลสามารถยึดครองเวสต์แบงก์ได้พร้อมกับเยรูซาเล็มตะวันออกจากจอร์แดน อิสราเอลยังได้ยึดฉนวนกาซาจากอียิปต์ในสงครามครั้งนั้น แต่ได้ถอนกำลังออกจากดินแดนดังกล่าวในปี 2548

หลังจากความขัดแย้งมานานหลายทศวรรษ ชาวปาเลสไตน์ยังคงไม่ยอมรับแนวทาง “สองรัฐ” จนกระทั่งในปี 1987 เมื่อเกิด “อินติฟาดะ” (การลุกฮือ) ขึ้น ยัสเซอร์ อาราฟัต ผู้นำองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) เริ่มเปลี่ยนแนวทาง โดยยอมรับการมีอยู่ของอิสราเอลและสนับสนุนทางเลือกในการอยู่ร่วมกัน ตามรายงานของ เลอมงด์

ชาวอิสราเอลและปาเลสไตน์เริ่มการเจรจากันที่การประชุมสันติภาพในกรุงมาดริดเมื่อปี 1991 โดยข้อตกลงออสโลเมื่อปี 1993 ดูเหมือนจะเป็นทางออกของ “สองรัฐ” เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1948 ความสำเร็จดังกล่าวยังทำให้ผู้นำอิสราเอลและปาเลสไตน์ในขณะนั้นได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพในปี 1994 อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม การลอบสังหารนายกรัฐมนตรีอิสราเอล ยิตซัค ราบิน โดยกลุ่มหัวรุนแรงขวาจัดในปี 1995 ถือเป็นอุปสรรคต่อกระบวนการสันติภาพ ความหวังได้รับการปลุกขึ้นอีกครั้งในงานประชุม Camp David ที่สหรัฐอเมริกาในปี 2543 แต่สุดท้ายแล้วความพยายามดังกล่าวก็ล้มเหลว กระบวนการสันติภาพระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์หยุดชะงักในปี 2014 และไม่มีการเจรจาที่จริงจังนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

(จากซ้าย) เอฮุด บารัค นายกรัฐมนตรีอิสราเอล ประธานาธิบดีบิล คลินตันแห่งสหรัฐอเมริกา และผู้นำปาเลสไตน์ ยัสเซอร์ อาราฟัต ที่แคมป์เดวิด (สหรัฐอเมริกา) ในปี 2543

ภาพหน้าจอของนิวยอร์กไทมส์

ความขัดแย้งระหว่างฮามาสและอิสราเอลยังไม่สิ้นสุดในเวลาสามเดือน แต่ได้ส่งผลให้เกิดการนองเลือดครั้งร้ายแรงที่สุดในฉนวนกาซาตั้งแต่ปีพ.ศ. 2491 และดูเหมือนว่าจะเป็นการโจมตีอีกครั้งต่อความหวังในการหาทางออกแบบ “สองรัฐ” แต่ถึงจะไม่มีการโจมตีของกลุ่มฮามาสในวันที่ 7 ตุลาคม ความเป็นไปได้ที่ "สองรัฐ" จะกลายเป็นจริงก็ยังคงริบหรี่

ตามการสำรวจของศูนย์วิจัย Pew ในช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 2023 พบว่ามีชาวอิสราเอลเพียง 30% กว่าเล็กน้อยเท่านั้นที่เชื่อว่าเราสามารถอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระได้ เมื่อ 10 ปีที่แล้ว ชาวอิสราเอล 1 ใน 2 คนกล่าวว่าพวกเขาเชื่อในแนวทาง “สองรัฐ” หลังเหตุการณ์วันที่ 7 ตุลาคม จำนวนอาจลดลงอีก

สถานการณ์คล้ายกันในเขตเวสต์แบงก์ กาซา และเยรูซาเล็มตะวันออก ซึ่งกัลลัปได้ทำการสำรวจความคิดเห็นก่อนที่กลุ่มฮามาสจะโจมตี จากผลการสำรวจพบว่ามีชาวปาเลสไตน์เพียงประมาณร้อยละ 25 เท่านั้นที่สนับสนุนแนวทาง “สองรัฐ” ในปี 2012 ชาวปาเลสไตน์ 6 ใน 10 คนสนับสนุนทางเลือกนี้

ประกายแห่งความหวัง

อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายยังคงเชื่อว่านี่เป็นเส้นทางเดียวที่จะไปสู่สันติภาพระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ รวมถึงสหรัฐอเมริกาด้วย “เมื่อวิกฤตินี้ผ่านพ้นไป จะต้องมีวิสัยทัศน์ถึงสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป และในมุมมองของเรา นั่นจะต้องเป็นแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ” ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กล่าวถึงความขัดแย้งระหว่างฮามาสและอิสราเอลระหว่างการแถลงข่าวที่ทำเนียบขาวเมื่อเดือนตุลาคม

เมื่อวิกฤตินี้ผ่านพ้นไปแล้ว จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ถึงสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป ซึ่งในมุมมองของเรา นั่นควรเป็นแนวทางแก้ปัญหาแบบ “สองรัฐ”

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา

ในการประชุมที่ประเทศบาห์เรนในเดือนพฤศจิกายน เจ้าหน้าที่อาหรับได้ส่งมอบข้อความที่คล้ายกัน “เราจำเป็นต้องกลับไปสู่แนวทางสองรัฐ ซึ่งก็คือรัฐอิสราเอลและรัฐปาเลสไตน์ที่อยู่เคียงข้างกัน” อันวาร์ การ์กาช ที่ปรึกษาประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) กล่าวในงานประชุม

ความพยายามดังกล่าวจะต้องเอาชนะอุปสรรคมากมาย ซึ่งอย่างน้อยที่สุดการขยายตัวอย่างมากของการตั้งถิ่นฐานของชาวยิวในเขตเวสต์แบงก์ ซึ่งชาวปาเลสไตน์กล่าวว่าทำให้ความหวังของพวกเขาในการจัดตั้งรัฐบนดินแดนนั้นสูญสิ้นไป ตามรายงานของ The New York Times การเพิ่มขึ้นของลัทธิชาตินิยมสุดโต่งในอิสราเอลทำให้ภารกิจมีความซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีก เนื่องจากลัทธิชาตินิยมดังกล่าวต่อต้านการเป็นรัฐของปาเลสไตน์ พยายามผนวกเวสต์แบงก์ และเข้าใจว่าการเคลื่อนย้ายถิ่นฐานของชาวยิวออกไปนั้นเป็น "อาวุธทางการเมือง"

ชาวปาเลสไตน์ประท้วงการตั้งถิ่นฐานของชาวยิวในนาบลัส เวสต์แบงก์ กันยายน 2023

หนึ่งในผู้สนับสนุนแนวทาง "สองรัฐ" คือ นายกรัฐมนตรีเลบานอน นาจิบ มิคาติ ซึ่งเปิดตัวแผนสันติภาพหลังจากความขัดแย้งระหว่างฮามาสและอิสราเอลปะทุขึ้น ในบทสัมภาษณ์กับ The Economist เมื่อเดือนตุลาคม เขากล่าวว่าแผนดังกล่าวมี 3 ขั้นตอน

ข้อแรกคือการหยุดยิงชั่วคราวเพื่อมนุษยธรรมเป็นเวลา 5 วัน ซึ่งในระหว่างนั้น ฮามาสจะปล่อยตัวตัวประกันบางส่วน และอิสราเอลจะหยุดยิง เพื่อให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเข้าไปในฉนวนกาซาได้ หากการหยุดยิงชั่วคราวได้ผล แผนดังกล่าวจะเข้าสู่ขั้นตอนที่ 2 คือ การเจรจาหยุดยิงเต็มรูปแบบ ด้วยความช่วยเหลือของคนกลาง อิสราเอลและฮามาสสามารถเจรจาแลกเปลี่ยนนักโทษเป็นตัวประกันได้

จากนั้นผู้นำตะวันตกและระดับภูมิภาคจะเริ่มดำเนินการในระยะที่สาม ซึ่งเป็นการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อหาแนวทางแก้ปัญหาแบบ “สองรัฐ” สำหรับอิสราเอลและปาเลสไตน์ “เราจะพิจารณาถึงสิทธิของอิสราเอลและสิทธิของชาวปาเลสไตน์ ถึงเวลาแล้วที่จะนำสันติภาพมาสู่ทั้งภูมิภาค” มิคาติกล่าวในการให้สัมภาษณ์

นายกรัฐมนตรีเลบานอน นาจิบ มิคาติ (ขวา) พบกับแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในจอร์แดนในเดือนพฤศจิกายน 2023

ความหวังสำหรับสันติภาพยังคงมีอยู่ ตามที่ Tony Klug อดีตที่ปรึกษาของ Palestine Strategy Group (PSG) และ Israel Strategy Forum (ISF) กล่าว เมื่อเขียนบทความลงใน หนังสือพิมพ์ The Guardian เมื่อเดือนพฤศจิกายน เขาได้ชี้ให้เห็นว่ากระบวนการสันติภาพระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ทุกครั้งนับตั้งแต่ปี 2510 ล้วนขับเคลื่อนโดย “แรงกระแทกครั้งใหญ่” ที่ไม่คาดคิด สงครามฮามาส-อิสราเอลก็อาจเป็นเหตุการณ์หนึ่งเช่นนี้ได้เช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คลักกล่าวว่า สงคราม Yom Kippur ในปี 1973 หรือสงครามอาหรับ-อิสราเอลครั้งที่ 4 นำไปสู่สนธิสัญญาสันติภาพระหว่างอียิปต์และอิสราเอลในปี 1979 เหตุการณ์ในปี 1987 กระตุ้นให้เกิดการริเริ่มทางการทูตซึ่งสิ้นสุดลงด้วยข้อตกลงออสโลในปี 1993 เหตุการณ์ในปี 2000 กระตุ้นให้เกิดการริเริ่มสันติภาพอาหรับในปี 2002 แม้ว่าจะยังเร็วเกินไปที่จะพูดด้วยความมั่นใจ แต่ก็เป็นไปได้ที่คลื่นความไม่พอใจในปัจจุบันจะดำเนินตามรูปแบบเดียวกัน คลักกล่าวว่า

เจ้าหน้าที่อิสราเอลกล่าวว่าพวกเขามุ่งเน้นไปที่การต่อสู้กับกลุ่มฮามาสซึ่งอาจกินเวลาหลายเดือน และการหารือใดๆ เกี่ยวกับกระบวนการสันติภาพจะต้องรอจนกว่าฉนวนกาซาจะเงียบลง อย่างไรก็ตาม ในกลุ่มนักวิจัยและในห้องลับของกระทรวงต่างประเทศของอิสราเอล การหารือถึงกระบวนการทางการเมือง "หลังสงคราม" ได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว ตามที่รายงานโดย The New York Times

ความสงบจะไม่เกิดขึ้นเอง สันติภาพจะต้องสร้างขึ้น แนวทางแก้ปัญหาแบบ “สองรัฐ” ยังคงเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นไปได้เพียงทางเดียวที่เรารู้จัก

นายโจเซฟ บอร์เรลล์ ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศ

สหภาพยุโรป (EU) เรียกร้องให้มีการประชุมสันติภาพนานาชาติเพื่อแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ แนวคิดนี้ได้รับการสนับสนุนจากสเปน ซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุมสันติภาพตะวันออกกลางครั้งสำคัญในปี 1991 โลกอาหรับสามารถริเริ่มการเจรจาสันติภาพได้เช่นกัน แม้ว่าความพยายามล่าสุดของอียิปต์จะประสบผลสำเร็จเพียงเล็กน้อยก็ตาม

“สันติภาพจะไม่เกิดขึ้นเอง เราต้องสร้างขึ้นเอง แนวทางสองรัฐยังคงเป็นแนวทางเดียวที่เป็นไปได้ที่เรารู้จัก และหากเรามีแนวทางเดียว เราก็ต้องทุ่มเทพลังทางการเมืองทั้งหมดของเราเพื่อบรรลุแนวทางนั้น” The Guardian อ้างคำพูดของ Josep Borrell หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป

ความยากลำบากในยูเครน

เจ้าหน้าที่ยูเครนกล่าวในเดือนพฤศจิกายนว่า “การประชุมสันติภาพ” ระดับโลกเกี่ยวกับยูเครนอาจเกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 ท่ามกลางความกังวลของชาติตะวันตกที่ว่าสงครามกาซาทำให้การได้รับการสนับสนุนทางการทูตสำหรับแผนสันติภาพของเคียฟยากขึ้น

เคียฟต้องการให้มีการประชุมขึ้นในช่วงปลายปี 2566 เพื่อสร้างพันธมิตรที่สนับสนุน "สูตร" 10 ประการที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนเสนอเพื่อยุติสงครามกับรัสเซีย เคียฟได้เป็นเจ้าภาพการพูดคุยหลายชุดที่มีประเทศอื่นๆ กว่าสิบประเทศเข้าร่วมก่อนการประชุมครั้งนี้

ความพยายามของยูเครนในการได้รับการสนับสนุนสูญเสียแรงกระตุ้นเนื่องจากความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นในตะวันออกกลาง นักการทูตตะวันตกกล่าวตามรายงานของ วอลล์สตรีทเจอร์นัล ความขัดแย้งระหว่างฮามาสและอิสราเอลทำให้เกิดรอยร้าวใหม่ระหว่างสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกอื่น ๆ รวมถึงมหาอำนาจอาหรับและประเทศกำลังพัฒนาชั้นนำบางส่วนที่ยูเครนหวังว่าจะดึงเข้ามาอยู่ฝ่ายตน

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/bai-toan-hoa-binh-khi-tro-tan-o-gaza-18523122519112814.htm