อาเซียนและการเลือกตั้งสหรัฐฯ 2024

ด้วยเหตุผลหลายประการ การเลือกตั้งสหรัฐฯ ในปี 2024 จึงดึงดูดความสนใจจากอาเซียนเป็นพิเศษ โดยประเทศสมาชิกต่างหวังว่าจะปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากรัฐบาลชุดต่อไปในวอชิงตันได้อย่างรวดเร็ว

รายงานบางส่วนเกี่ยวกับความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐอเมริกา

การเลือกตั้งสหรัฐฯ ปี 2024 ครอบงำการอภิปรายระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริส นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญอิสระ และนักข่าวอาเซียนที่รายงานเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจอาเซียน-สหรัฐฯ โครงการนี้จัดโดยคณะผู้แทนสหรัฐฯ ประจำอาเซียน (สำนักงานใหญ่ในอินโดนีเซีย) ร่วมกับศูนย์ตะวันออก-ตะวันตก (สำนักงานใหญ่ในฮาวาย) ในช่วงปลายเดือนตุลาคมและต้นเดือนพฤศจิกายน

การแลกเปลี่ยนดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความสนใจของสื่อมวลชนอาเซียนโดยเฉพาะและประเทศสมาชิกอาเซียนโดยทั่วไปต่อผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ ในปี 2024

ความไม่แน่นอนและความต่อเนื่อง

คำถามข้อหนึ่งที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในการอภิปรายมักมุ่งเน้นไปที่ความจำเป็นในการวิเคราะห์สถานการณ์การเลือกตั้งสหรัฐฯ ระหว่างผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากสองพรรค ตลอดจนผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อแต่ละประเทศอาเซียนและกลุ่มประเทศทั้งหมด ในกรณีที่ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันหรือเดโมแครตชนะการเลือกตั้งในวันที่ 5 พฤศจิกายน

ในการประชุม ดร. ซาตู ลิมาย ผู้อำนวยการสำนักงานวอชิงตันของศูนย์ตะวันออก-ตะวันตกและรองประธานศูนย์ กล่าวถึงรายงานเรื่อง "เอเชียเอาชนะความไม่แน่นอนและความต่อเนื่องของนโยบายของสหรัฐฯ ต่อภูมิภาคในบริบทของการเลือกตั้งปี 2024" อาเซียนเป็นส่วนสำคัญของนโยบายร่วมกันในภูมิภาค

“ความไม่แน่นอน” ที่เอเชียรู้สึกนั้นเกิดจากปัจจัยหลายประการ และความแข็งแกร่งนั้นแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ รายงานระบุ ตัวอย่างเช่น ฟิลิปปินส์ ถือเป็นหนึ่งในประเทศที่กังวลมากที่สุดเกี่ยวกับผลที่ตามมาอันเลวร้ายหากรัฐบาลใหม่ของสหรัฐฯ สูญเสียการสนับสนุน

นอกจากนี้ ความไม่แน่นอนยังเกิดจากความรู้สึกที่ขาดความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับพลวัตทางการเมืองของสหรัฐฯ รวมไปถึงนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลก ส่งผลให้ประเทศสมาชิกอาเซียนประสบความยากลำบากในการหามาตรการที่มีประสิทธิผลเพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มใหม่ๆ ในนโยบายของสหรัฐฯ โดยไม่ต้องพูดถึงความประหลาดใจที่ไม่อาจคาดเดาได้ซึ่งอาจเกิดขึ้นได้

รายงานดังกล่าวยกตัวอย่างความไม่แน่นอนที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น ข้อพิพาทระหว่างผู้สมัครทั้งสองคนเกี่ยวกับจุดยืนของรัฐบาลวอชิงตันเกี่ยวกับยูเครน และการคุ้มครองทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นภายในพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต

ในทางตรงกันข้าม ประเด็นของ “ความต่อเนื่อง” หมายถึงข้อเท็จจริงที่ว่าประเทศในเอเชียหลายประเทศ รวมถึงสมาชิกอาเซียน ได้ทำงานร่วมกับโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกันในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก (2017-2021) และรัฐบาลของไบเดน-แฮร์ริส ผ่านการเยือนของกมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดีซึ่งเป็นผู้สมัครจากพรรคเดโมแครต

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันจะไปลงคะแนนเสียงที่วอชิงตัน ดี.ซี. ในวันที่ 5 พฤศจิกายน

ดังนั้น ประเทศอาเซียนจึงค่อนข้างมั่นใจในการจัดการความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ไม่ว่าผู้ชนะจะเป็นใครก็ตาม พวกเขายังวิเคราะห์ว่าแม้จะมีเรื่องน่าประหลาดใจมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่นายทรัมป์ได้รับการเลือกตั้ง แต่ประเด็นสำคัญบางประการของนโยบายของสหรัฐฯ ก็ยังคงสามารถคาดเดาได้

ตัวอย่างเช่น การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ยังคงมีอยู่ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน และวอชิงตันจะยังคงใช้มาตรการเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายจากปักกิ่งต่อไป

ดังนั้น ความท้าทายสำคัญที่เอเชียส่วนใหญ่ต้องเผชิญก็คือ วิธีการปรับตัวและจัดการกับความต่อเนื่องของนโยบายของสหรัฐฯ ในช่วงการเปลี่ยนผ่านการบริหาร

ในบริบทนี้ ประเทศในภูมิภาคส่วนใหญ่รักษาความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับรัฐสภาสหรัฐฯ รวมถึงความสัมพันธ์กับหน่วยงานกำหนดนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศในวอชิงตันด้วย

จากความสัมพันธ์ที่มีอยู่ รัฐบาลในเอเชียรู้สึกว่ายังสามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิดของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่จะมาถึงได้ทัน

อเมริกาขาดอะไรในอาเซียน?

ในการประชุมครั้งต่อมากับนาย Andreyka Natalegawa ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS สำนักงานใหญ่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) เขาได้แสดงความเห็นว่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับความสนใจมากขึ้นกว่าเดิมจากรัฐบาลชุดปัจจุบันในกรุงวอชิงตัน อย่างไรก็ตาม ระดับของการรับรู้และความเข้าใจในพื้นที่ยังไม่เพียงพอ

Andreyka Natalegawa นักวิจัยโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ

องค์กรต่างๆ เช่น CSIS กำลังทำงานเพื่อสร้างสะพานเชื่อมและเสนอมาตรการที่มีประสิทธิผลในการส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างอาเซียนและสหรัฐอเมริกา ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญบางประการ เช่น การแข่งขันที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีนในภูมิภาค นาตาเลกาวา กล่าว

ดร. แซ็ก คูเปอร์ นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน American Enterprise Institute (AEI ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.) กล่าวด้วยว่าสหรัฐฯ กำลังประสบปัญหาในการหาแนวทางที่มีประสิทธิผลในการร่วมมือกับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ดร. แซ็ค คูเปอร์ นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน American Enterprise

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ AEI กล่าวไว้ เมื่อเทียบกับอาเซียน สหรัฐฯ ทุ่มความพยายามมากกว่าในกลุ่ม Quad, G7 และ AUKUS (ข้อตกลงด้านความปลอดภัยอังกฤษ-สหรัฐฯ-ออสเตรเลีย) ดังนั้นเขาจึงแสดงความกังวลเมื่อแสดงความคิดเห็นว่าจนถึงขณะนี้รัฐบาลวอชิงตันยังไม่มีแผนความร่วมมือสถาบันที่ชัดเจนกับอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ดร. คูเปอร์กล่าวว่าการมีส่วนร่วมของอเมริกาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะไม่เปลี่ยนแปลงไปโดยพื้นฐานไม่ว่าฝ่ายใดจะชนะการเลือกตั้งวันที่ 5 พฤศจิกายนก็ตาม

ที่มา: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm