7 กลุ่มผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามใดบ้างที่อยู่ในขอบเขตการควบคุมตามข้อบังคับต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่า?

กำหนดเส้นตายการดำเนินการ EUDR เลื่อนออกไปเป็นวันที่ 30/12/2025

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำเวียดนามร่วมกับกระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบท จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแลกเปลี่ยนทางเทคนิคเกี่ยวกับ EUDR และห่วงโซ่มูลค่าที่ไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า” งานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อชี้แจงแนวปฏิบัติใหม่ของสหภาพยุโรป ตอบคำถามจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และหารือเกี่ยวกับเครื่องมือการตรวจสอบย้อนกลับในห่วงโซ่อุปทานในเวียดนาม

ข้อบังคับว่าด้วยการทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ถูกนำมาใช้เพื่อห้ามการนำเข้าผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ก่อให้เกิดการทำลายป่าและการทำลายป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กาแฟ ยาง ไม้ และผลิตภัณฑ์จากไม้ เป็นอุตสาหกรรมหลักของเวียดนามที่ได้รับผลกระทบจากกฎระเบียบนี้ เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ และส่งเสริมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่โปร่งใสและยั่งยืน

เกษตรกรในตำบลหัวดง อำเภอครองปัก (จังหวัดดักหลัก) กำลังเก็บเกี่ยวกาแฟ ภาพ : TL

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Rui Ludovino ที่ปรึกษาคนแรกด้านการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม งาน และนโยบายสังคม (คณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำเวียดนาม) กล่าวว่า กฎระเบียบของสหภาพยุโรปว่าด้วยการจัดการการนำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ไม่ก่อให้เกิดการทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า (EUDR) ควรมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2567 อย่างไรก็ตาม รัฐสภายุโรป (EC) ลงมติเห็นชอบข้อเสนอที่จะเลื่อนการดำเนินการตาม EUDR ในการประชุมวันที่ 13-14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 เป็นระยะเวลา 12 เดือน

ดังนั้น ผู้นำเข้า ผู้ส่งออก รายใหญ่ และผู้ประกอบการที่ค้าขายกับตลาดสหภาพยุโรปจะต้องปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2568 ขณะที่วิสาหกิจขนาดย่อมและจุลภาคจะมีเวลาเพิ่มเติมจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2569 เวลาเพิ่มเติมนี้จะช่วยให้ผู้ประกอบการทั่วโลกสามารถบังคับใช้กฎระเบียบได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพตั้งแต่เริ่มต้น โดยไม่กระทบต่อวัตถุประสงค์ของกฎระเบียบ

“สหภาพยุโรปมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในเวียดนามอย่างต่อเนื่องโดยจัดหาเครื่องมือและข้อมูลที่จำเป็นเพื่อทำความเข้าใจ EUDR ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในความพยายามระดับโลกเพื่อลดการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า” สหภาพยุโรปจะใช้เวลาช่วงนี้ในการเพิ่มการสนับสนุนให้กับประเทศที่สามและพันธมิตรอื่น ๆ “นอกจากนี้ เราจะยังคงดำเนินการตามโครงการสนทนาและความร่วมมือที่มีอยู่ โดยเน้นที่ความถูกต้องตามกฎหมาย ความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับ และการรวมเอาผู้ถือครองรายย่อยเข้าไว้ด้วยกัน รวมถึงปัจจัยสำคัญอื่นๆ” ดร. รุย ลูโดวิโนเน้นย้ำ

ตอบสนองเชิงรุกต่อข้อกำหนด EUDR

นาย To Viet Chau รองผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ กล่าวที่การประชุมเชิงปฏิบัติการว่า “แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จะเลื่อนการใช้ EUDR แต่เวียดนามก็ไม่รอช้า แต่ตอบสนองข้อกำหนดของ EUDR อย่างจริงจัง” ความคิดริเริ่มนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเราในการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ยั่งยืน โปร่งใส และปราศจากการทำลายป่า อันจะช่วยเสริมสร้างตำแหน่งของเราในฐานะซัพพลายเออร์ด้านการเกษตรที่รับผิดชอบในตลาดต่างประเทศ”

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เวียดนามได้ออกกรอบแผนปฏิบัติการการปรับตัวของ EUDR หลังจากนั้น รัฐมนตรีได้ส่งจดหมายถึงประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อขอการประสานงานในการดำเนินการตามกรอบแผนปฏิบัติการนี้

ผู้เชี่ยวชาญเตือนกฎระเบียบต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ว่าอาจส่งผลให้เกิดการบูมของกาแฟทั่วโลก รวมถึงในเวียดนามด้วย ภาพ: ชาวนาลัมดงกำลังเก็บเมล็ดกาแฟ (วันลอง)

เกี่ยวกับแผนงานการนำแนวทางแก้ไขปัญหาทางเทคนิคไปปรับใช้เพื่อปรับตัวให้เข้ากับ EUDR ในเวียดนาม นาย Nguyen Trung Kien (กรมความร่วมมือระหว่างประเทศ) กล่าวว่า ภาคส่วนผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรหลายภาคส่วนในเวียดนาม เช่น กาแฟและยางพารา ได้นำแผนงานในการปรับตัวให้เข้ากับ EUDR มาใช้แล้ว

ตัวอย่างเช่น สำหรับกาแฟ กลุ่ม PPP ของอุตสาหกรรมกาแฟซึ่งมีกรมการผลิตพืช บริษัท Nestle และกลุ่ม JDE เป็นประธานร่วม ถือเป็นจุดศูนย์กลางในการดำเนินกิจกรรมการปรับตัวของ EUDR ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2567 กลุ่มนี้ได้นำโซลูชันนำร่องมาใช้เพื่อตอบสนองข้อกำหนด EUDR ในจังหวัด Dak Lak และ Lam Dong ในเดือนกุมภาพันธ์ 2567 จัดตั้งพันธมิตรภาครัฐ-เอกชนเพื่อแบ่งปันและรักษาความปลอดภัยข้อมูลเกี่ยวกับการก่อสร้างระบบป่าไม้และพื้นที่การผลิตที่เป็นไปตาม EUDR ในสองจังหวัดข้างต้น และมีแผนจะขยายไปยังจาลาย

กลุ่ม PPP ป่าไม้จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อพัฒนาและดำเนินการตามแผนการปรับตัว EUDR ของกรมป่าไม้ เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 กลุ่มนี้ได้พัฒนาเอกสารแนะนำทางเทคนิคเพื่อให้สอดคล้องกับข้อบังคับ EUDR สำหรับภาคส่วนกาแฟ ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ และยาง ในเวลาเดียวกัน ให้พัฒนาแพ็คเกจโซลูชันทางเทคนิคเชิงรุกและส่งไปยัง EC เพื่อรับคำติชม

อาจกล่าวได้ว่าการปรับตัวให้เข้ากับ EUDR ในเวียดนามนั้นมีข้อดีหลายประการ ตัวอย่างเช่น เวียดนามหยุดการใช้ประโยชน์จากไม้จากป่าธรรมชาติตั้งแต่ปี 2014 วิสาหกิจเวียดนามยังคุ้นเคยกับระเบียบข้อบังคับไม้ของสหภาพยุโรป 995/2010 และได้นำข้อตกลงหุ้นส่วนสมัครใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ การกำกับดูแล และการค้า (VPA/FLEGT) มาใช้ และยังได้นำข้อตกลงไม้กับสหรัฐอเมริกาเพื่อควบคุมการตัดไม้และการค้าที่ผิดกฎหมายมาใช้ด้วย

เกี่ยวกับความยากลำบากในการปรับตัวเข้ากับ EUDR ผู้แทนกรมป่าไม้กล่าวว่าฐานข้อมูลภาคส่วนป่าไม้ยังขาด ไม่สอดคล้อง และไม่มีแผนที่ขอบเขตป่าไม้ปี 2020 ที่ตรงตามข้อกำหนดของ EUDR ในขณะเดียวกัน ห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในเวียดนามมักจะยาว ซับซ้อน มีขนาดเล็ก และการปฏิบัติตามการตรวจสอบย้อนกลับก็มีจำกัด สหภาพยุโรปยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการและตัวบ่งชี้ในการติดตามการดำเนินการของ EUDR

มร. ตรีห์ ดึ๊ก มินห์ ประธานสมาคมกาแฟ Buon Ma Thuot กล่าวว่า ผลิตภัณฑ์ที่ต้องการส่งออกไปสหภาพยุโรป จะต้องพิสูจน์ได้ว่าไม่ทำลายป่า/ทำให้ป่าเสื่อมโทรม เช่น แผนที่ป่า แผนที่กาแฟ แปลง/ข้อมูลในแต่ละแปลงพื้นที่ปลูกของครัวเรือน/ไร่ “กฎระเบียบเหล่านี้พิสูจน์ได้ยากและใช้เวลานานมาก ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงเลื่อนออกไปเป็นเวลาหนึ่งปี” เขากล่าว

ตั้งแต่ปี 2023 ถึงปัจจุบัน สมาคมกาแฟ Buon Ma Thuot ได้ส่งเสริมการนำไปปฏิบัติในภาคสนาม แต่ไม่สามารถทำได้อย่างรวดเร็ว เนื่องจากประการแรก จะต้องมีการตรวจสอบสถานะของแผนที่ป่าไม้และแผนที่พื้นที่ปลูกให้ถูกต้องและต้องได้รับการยอมรับจากสหภาพยุโรปว่าถูกต้อง ประการที่สอง จำเป็นต้องสืบสวน/รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับฟาร์ม/ครัวเรือนเกษตรกร ผู้เชี่ยวชาญและธุรกิจต่างยืนยันว่าอุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนามส่วนใหญ่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการทำลายป่าหรือทำให้ป่าเสื่อมโทรม ปัญหาคือเราต้องพิสูจน์

ต.ส. Rui Ludovino ประเมินว่า “เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ เวียดนามและธุรกิจที่เกี่ยวข้องมีการเตรียมตัวที่ดีที่สุด โดยได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สมาคมอุตสาหกรรม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจต่างๆ เอง”

ที่มา: https://danviet.vn/7-nhom-nong-san-viet-nam-trong-pham-vi-kiem-soat-cua-quy-dinh-chong-pha-rung-do-la-nhom-nao-20241120234402643.htm