4 กรณีปราบปรามและควบคุมตัวโดรนชั่วคราว

กฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดกรณีการปราบปรามและควบคุมตัวโดรนและยานพาหนะบินได้อื่นๆ ไว้ชั่วคราว 4 กรณีอย่างชัดเจน

เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุม 449 จาก 449 คน (คิดเป็นร้อยละ 93.74 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด)

เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งที่กฎหมายกำหนดไว้ คือ การจัดการโดรน ยานบินอื่นๆ และการรับประกันความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศ

ซึ่งมาตรา 33 บัญญัติให้ระงับการบินของอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินได้อื่น ๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระงับเที่ยวบินจะดำเนินการในกรณีที่เที่ยวบินไม่เป็นไปตามเนื้อหาที่ได้รับอนุญาต ด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความปลอดภัยการบิน นักบินที่ไม่เหมาะสม; อากาศยานไร้คนขับ พาหนะบินได้อื่น ๆ ที่ไม่ได้จดทะเบียนหรือไม่เป็นไปตามทะเบียน

เลตันตอย.jpg — ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย รายงานการอธิบายและการยอมรับร่างกฎหมาย ภาพ : รัฐสภา

มาตรา 34 ระบุไว้ชัดเจนถึง 4 กรณีของการระงับและกักขังชั่วคราวอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินได้อื่นๆ

ประการแรก กรณีการบินโดยไม่มีใบอนุญาตบิน บินเข้าไปในเขตห้ามบินหรือเขตจำกัดการบินโดยไม่ได้รับอนุญาต ไม่ปฏิบัติตามคำขอระงับเที่ยวบิน

ประการที่สอง กรณีบุกรุกพื้นที่ท่าอากาศยาน สนามบิน หรือพื้นที่ใกล้เคียงท่าอากาศยาน สนามบินที่มีอากาศยานพลเรือนหรืออากาศยานทหารปฏิบัติการ

ประการที่สาม การใช้โดรนหรือยานพาหนะบินได้อื่น ๆ เพื่อเผยแพร่ ยุยง ล่อลวง บิดเบือน ทำลายล้างพรรคและรัฐ หรือกระทำการอื่น ๆ ที่ผิดกฎหมาย

ประการที่สี่คือการใช้โดรนและยานพาหนะบินได้อื่นๆ ในการบรรทุกอุปกรณ์ อาวุธ วัตถุระเบิด สารต้องห้าม และขนส่งสินค้าที่ผิดกฎหมาย

การอนุญาตการบินสำหรับอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินอื่นๆ มีการควบคุมในมาตรา 30 ดังนั้นการอนุญาตการบินจะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดทางเทคนิคและวัตถุประสงค์ในการใช้งานอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินอื่นๆ ความสามารถในการจัดการ ปฏิบัติการ และตรวจสอบการปฏิบัติการบิน ตลอดจนรับประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม ความปลอดภัยในการบิน และผลประโยชน์สาธารณะ

กระทรวงกลาโหมเป็นผู้ออกใบอนุญาตการบินหรือมอบอำนาจในการออกใบอนุญาตการบินให้กับหน่วยงานในสังกัด กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้ออกใบอนุญาตการบินหรือมอบหมายอำนาจให้หน่วยงานในสังกัดมีอำนาจในการออกใบอนุญาตการบินสำหรับอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินได้อื่นๆ ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และแจ้งให้กระทรวงกลาโหมทราบเพื่อดำเนินการจัดการอย่างประสานงาน

กรณีอนุญาติให้บินในเขตห้ามหรือจำกัดการบินหรือพื้นที่อื่นใดที่กระทบต่อการปฏิบัติการบินของอากาศยานทหาร จะต้องได้รับความยินยอมจากกระทรวงกลาโหมเสียก่อน

กฎหมายยังกำหนดอีกว่า ในกรณีที่กระทรวงกลาโหมหรือกระทรวงความมั่นคงสาธารณะออกใบอนุญาตบินในพื้นที่สนามบิน สนามบิน และพื้นที่อื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อกิจกรรมการบินของอากาศยานพลเรือน จะต้องได้รับความยินยอมจากกระทรวงคมนาคม

ยกเลิกกฎกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการออกใบอนุญาตส่งออกอากาศยานไร้คนขับ

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง รายงานการชี้แจงและการยอมรับร่างกฎหมายดังกล่าวก่อนที่รัฐสภาจะผ่าน โดยกล่าวว่า มีความเห็นที่แนะนำให้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบในการระงับเที่ยวบิน เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจโดยพลการและการทับซ้อน

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าการระงับการบินได้ดำเนินการไปตามระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบังคับบัญชาและการบริหารจัดการในกระทรวงกลาโหม (ตามลำดับอำนาจในการระงับจากบนลงล่าง) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานตำรวจมีสิทธิ์ระงับเที่ยวบินได้

ร่างกฎหมายกำหนดหลักการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการกับการละเมิดโดรนและยานพาหนะบินได้อื่นๆ ในเวลาที่เหมาะสม รัฐบาลจะกำหนดขั้นตอนปฏิบัติที่ชัดเจนอย่างละเอียด เพื่อให้เกิดความเคร่งครัด ไม่มีการใช้อำนาจโดยพลการ ไม่มีการทับซ้อนของอำนาจ และความรับผิดชอบในแต่ละระดับชัดเจน

ส่วนการนำเข้า ส่งออก นำเข้าชั่วคราวเพื่อส่งออกซ้ำ ส่งออกชั่วคราวเพื่อนำเข้าซ้ำ ซึ่งอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินได้อื่นๆ (มาตรา 27) มีความเห็นแนะนำให้พิจารณามีนโยบายการส่งออกแบบเปิดกว้างในสาขานี้

นายโทอิ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการรับและแก้ไขร่างดังกล่าว คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้ใบอนุญาตส่งออกอากาศยานไร้คนขับและยานพาหนะบินได้อื่นๆ

อย่างไรก็ตาม สำหรับเครื่องบินไร้คนขับและยานพาหนะบินได้อื่นๆ ที่ใช้ภารกิจด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ยังคงจำเป็นต้องกำหนดให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะให้ใบอนุญาตส่งออกและนำเข้าเพื่อรับรองข้อกำหนดเกี่ยวกับความลับทางทหารและความลับด้านความมั่นคง และต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 7 บท 47 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

พลเอกฟาน วัน เซียง: โดรนอาจเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกล่าวว่า การใช้โดรนและเครื่องบินอัลตราไลท์อย่างผิดกฎหมายเพิ่มมากขึ้น ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความปลอดภัยด้านการบินมากมาย