เงิน 230 ล้านล้านที่ระดมมาเพื่อต่อสู้กับโรคระบาดโควิด-19 นั้นถูกใช้จ่ายไปอย่างไร?

ระดมเงิน 230 ล้านล้านบาท

ตามรายงานของรัฐบาล ระบุว่าทรัพยากรโดยตรงทั้งหมดสำหรับการป้องกันและควบคุมโควิด-19 และการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ระดมโดยหน่วยงานของรัฐทุกระดับในช่วงปี 2563-2565 อยู่ที่ประมาณ 230 ล้านล้านดอง

ทรัพยากรที่ระดมมาส่วนใหญ่มาจากงบประมาณแผ่นดิน ใน 3 ปี มีการระดมเงินจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับการป้องกันและควบคุมโรคระบาดได้ 186.4 ล้านล้านดอง นอกจากนี้ ยังมีการระดมเงินมากกว่า 43.6 ล้านล้านดองจากแหล่งอื่นๆ เช่น เงินช่วยเหลือต่างประเทศ กองทุนวัคซีนโควิด-19 เงินบริจาคจากงบประมาณท้องถิ่น คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรสมาชิกทุกระดับ...

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐสภา คณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาชุดที่ 15 ประเมินว่า ในช่วงเวลาที่เกิดการระบาด การจัดสรรและระดมทรัพยากรจากงบประมาณแผ่นดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากความต้องการทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อใช้ในการป้องกันและต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19

ในพื้นที่หลายแห่งไม่มีแหล่งเงินทุนเชิงรุก โดยเฉพาะในจังหวัดและเมืองที่งบประมาณไม่สมดุล มีรายได้ต่ำ และพึ่งพางบประมาณกลางเป็นหลัก ท้องถิ่นบางแห่งที่ต้องปรับสมดุลงบประมาณ เช่น นครโฮจิมินห์และด่งนาย ก็เผชิญกับความยากลำบากและขาดแคลนเงินทุนระหว่างที่เกิดการแพร่ระบาดเช่นกัน

ทีมตรวจสอบยังได้ระบุ การใช้จ่ายเงินระดมทุน

ประการแรก งบประมาณเพื่อช่วยเหลือประชาชน คนงาน นายจ้าง และครัวเรือนธุรกิจ ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 มีจำนวนมากกว่า 87,000 ล้านดอง โดยเป็นรายจ่ายจากกองทุนประกันสังคมและกองทุนประกันการว่างงานกว่า 47.2 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 54.3 ของงบประมาณสนับสนุนทั้งหมด

การระบาดของโควิด-19 ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรง

ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 งบประมาณที่ใช้ใน การซื้อวัคซีนโควิด-19 อยู่ที่ 15,134.76 พันล้านดอง โดยมีการฉีดวัคซีนจำนวน 102,383,206 โดส โดยเป็นงบประมาณแผ่นดิน 7,467.18 พันล้านดอง กองทุนวัคซีน 7,667.58 พันล้านดอง งบประมาณที่ไม่ได้ใช้คงเหลือ 262,500 ล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณแผ่นดิน 137,300 ล้านดอง และกองทุนวัคซีนโควิด-19 125,200 ล้านดอง กระทรวงสาธารณสุขได้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินและคืนเงินกองทุนตามระเบียบแล้ว

ต้นทุน การจัดซื้อชุดตรวจ อยู่ที่ 2,593 พันล้านดอง และต้นทุนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบริการตรวจอยู่ที่ 534.7 พันล้านดอง งบประมาณ จัดซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์ เวชภัณฑ์ ยา และผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ (ไม่รวมชุดตรวจ) 5,291 พันล้านดอง...

นอกจากนี้ยังมีค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกมากมายในการดำเนินการป้องกันการแพร่ระบาดของโควิด-19

มีการละเมิดมากมาย

ในบางหน่วยและท้องถิ่น การยืมและการซื้อวัสดุ ชุดทดสอบ และสารเคมีทดสอบจากซัพพลายเออร์ได้รับการบันทึกในรูปแบบต่างๆ เช่น มีหรือไม่มีข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร มีหรือไม่มีสัญญา ราคาต่อหน่วย และวิธีการชำระเงิน

คืนคำพิพากษา,...หรือขาดข้อมูลรายละเอียด มีเพียงรายละเอียดการมอบสิทธิเท่านั้น โดยมีมูลค่ารวมของสินค้าที่ยืมตามสัญญาและข้อตกลงอยู่ที่ 1,061 พันล้านดอง และยืมในลักษณะสิ่งของโดยไม่มีมูลค่า

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้โอนรายชื่อหน่วยงานและท้องถิ่นที่ยืมหรือซื้อชุดตรวจที่มีร่องรอยการกระทำผิดไปยังสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแล้ว

ทีมตรวจสอบยังพบการละเมิดหลายประการในการเสนอราคา การจัดซื้อ การยืม และการยืมชุดทดสอบ

ตามรายงานการตรวจสอบของรัฐ ในปี 2563 และ 2564 หน่วยงานต่างๆ ได้ซื้อผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ สารเคมี และชุดทดสอบในราคาที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับประเภท แหล่งที่มา และผู้ผลิต บางรายซื้อชุดตรวจจากบริษัท Viet A Technology Joint Stock Company มูลค่าถึง 2,161.6 พันล้านดอง (โดยตรงหรือผ่านหน่วยจัดจำหน่ายตัวกลาง)

ตำรวจพบการกระทำผิดเกี่ยวกับการซื้อชุดตรวจหลายกรณี

ทีมตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นการละเมิดด้านการจัดซื้อหลายประการ รายการจัดซื้อจัดจ้างที่เสนอระบุปริมาณ แต่ไม่ได้อธิบายว่าคำนวณอย่างไร เอกสารการจัดซื้อไม่แสดงข้อกำหนดด้านเทคโนโลยี ข้อมูลจำเพาะทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ ผู้ผลิต ปีที่ผลิต และวันหมดอายุ แพคเกจจัดซื้อบางรายการไม่มีการตัดสินใจอนุมัติงบประมาณ ไม่ดำเนินการประเมินแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา

สัญญาบางฉบับมีการลงนามโดยไม่มีการรับประกันการปฏิบัติตามสัญญา ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงในระหว่างขั้นตอนการจัดซื้อ หลายกรณีการชำระเงินล่วงหน้าหรือการยืมสินค้า (ชุดทดสอบ เครื่องมือ สารเคมี ผลิตภัณฑ์ชีวภาพ) จากซัพพลายเออร์ จากนั้นจึงประมูลคืนสินค้าหรือกรอกเอกสารเพื่อชำระเงิน ไม่ได้เป็นหลักประกันว่าเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ความวุ่นวายในการตั้งถิ่นฐานหลังการระบาดใหญ่

คณะผู้ตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการชำระค่าใช้จ่ายในการสร้างอาคารใหม่ ซ่อมแซม และยกระดับศูนย์รักษาผู้ป่วยโควิด-19 ศูนย์กักกัน และโรงพยาบาลสนาม

โดยเฉพาะในการป้องกันและควบคุมโรคระบาด ต้องมีการดำเนินการบางอย่างโดยเร่งด่วน เช่น การสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ ปรับปรุง และยกระดับสำหรับการแยกและรักษาผู้ป่วย ซึ่งเป็นการลงทุนที่ใช้จากแหล่งรายจ่ายประจำหรือเงินสำรองงบประมาณ ซึ่งไม่สามารถรับรองการชำระเงินและการชำระหนี้ได้ โดยในระหว่างติดตามก็ยังไม่มีเอกสารแนวทางจากกระทรวงและสาขาในการขจัดและแก้ไขปัญหาแต่อย่างใด

กระทรวงสาธารณสุขได้ออกหนังสือแนะนำการจัดตั้งสถานีแพทย์เคลื่อนที่และโรงพยาบาลสนามเพื่อป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 แต่กลับไม่มีคำแนะนำเรื่องการยุบเลิกและการจัดการทรัพย์สินเมื่อยุบเลิก ทำให้ท้องถิ่นประสบปัญหา

ในการใช้จ่ายงบประมาณการป้องกันและควบคุมโรคระบาดสำหรับอาสาสมัครที่เข้าร่วมโครงการป้องกันและควบคุมโรคระบาด ทีมติดตามยังชี้ให้เห็นถึงข้อผิดพลาด เช่น มีอาสาสมัครซ้ำ อาสาสมัครผิด มาตรฐานผิด และกฎระเบียบผิด เอกสารการชำระเงินไม่ครบถ้วนตามที่สั่ง; ไม่ชำระค่าใช้จ่ายของกองกำลังแนวหน้าในการต่อสู้กับโรคระบาด และค่าใช้จ่ายของคณะผู้แทนสนับสนุนในพื้นที่ให้ทันเวลา

ภารกิจด้านรายจ่ายในการป้องกันและควบคุมโรคระบาดเกิดขึ้นจริงและได้รับการเสนอโดยหน่วยงานต่างๆ เพื่อใช้งบประมาณแผ่นดิน แต่จนถึงขณะนี้ กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางยังไม่ได้ให้คำแนะนำ ดังนั้นจึงไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน

บางหน่วยที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบสิ่งของจะได้รับเฉพาะปริมาณโดยไม่มีราคาต่อหน่วย ซึ่งไม่สามารถกำหนดมูลค่าได้ ในหลายกรณี ผู้ให้การสนับสนุนไม่ได้ให้มูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน หรือมูลค่าการสนับสนุนในนาทีการสนับสนุนมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับราคาของรายการที่เทียบเท่า

ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินเพื่อจัดตั้งเป็นกรรมสิทธิ์ของภาครัฐ เพราะไม่มีคำสั่งเฉพาะเจาะจงในการกำหนดมูลค่าของสินค้าที่ได้รับการสนับสนุน และในการจัดการทรัพย์สินที่ได้รับการสนับสนุน ทรัพย์สินที่ได้รับบริจาค และทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบัญชี

‘อัตราการเสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ยังสูงกว่าโรคติดต่ออื่นๆ’ โดยนายเหงียน ตรอง ควาย รองอธิบดีกรมตรวจและจัดการการรักษา กระทรวงสาธารณสุข เปิดเผยว่า อัตราการเสียชีวิตจากโรคไข้เลือดออกในประเทศของเราอยู่ที่ 0.09% ในขณะที่ตัวเลขการระบาดของโรคโควิด-19 นี้อยู่ที่ 0.37%

แหล่งที่มา