สำนักงานตรวจสอบเสนอให้โอนการสอบสวนไปยังโครงการ 2 แห่งในนครโฮจิมินห์ว่ามีการละเมิดอะไรบ้าง

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเพิ่งประกาศสรุปผลการตรวจสอบการเปลี่ยนสภาพวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากการผลิตและการประกอบกิจการ เป็นการประกอบกิจการที่ดินและก่อสร้างบ้านพักอาศัย ในช่วงปี 2554-2562 ของรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจ

ในนครโฮจิมินห์ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับข้อมูลและเอกสารเพื่อตรวจสอบ สืบสวน และดำเนินการตามระเบียบสำหรับโครงการ 2 โครงการ ได้แก่ โครงการอาคารสำนักงาน อาคารพาณิชย์ และที่อยู่อาศัยเลขที่ 244 Kha Van Can (Hiep แขวงบิ่ญจัน เขตทูดึ๊ก) และโครงการที่อยู่อาศัยแบบอาคารเตี้ยที่เลขที่ 5 ถนน 22 ไตรมาสที่ 4 แขวงฮิปบิ่ญจัน เขตทูดึ๊ก

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยืนยันว่ารองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ลงนามในเอกสารอนุมัติให้บริษัทจำกัดวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมดเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสองแปลงที่กล่าวถึงข้างต้น ซึ่งฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 และ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๑๘๑/๒๕๔๗ ของรัฐบาลและไม่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล

ฝ่าฝืนกฎหมายโครงการอาคารสำนักงาน อาคารพาณิชย์ และที่พักอาศัย เลขที่ 244 หมู่ 2

สรุป โครงการอาคารสำนักงาน อาคารพาณิชย์ และที่พักอาศัยเลขที่ 244 Kha Van Can (Hiep Binh Chanh Ward, Thu Duc District) มีพื้นที่ 1,090 ตร.ม. โครงการนี้บริหารจัดการโดยบริษัท Total Equipment and Materials ซึ่งได้ใช้ที่ดินนี้มาตั้งแต่ปี พ.ศ.2520

บริษัทนี้และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ หน่วยงานและแผนกที่เกี่ยวข้องไม่ได้จัดทำเอกสารและตัดสินใจให้เช่าที่ดินซึ่งไม่เป็นไปตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและระเบียบในพระราชกฤษฎีกา 04/2000 ของรัฐบาล . ดังนั้นโครงการจึงไม่มีบันทึกการใช้ที่ดินตามกฎหมายที่ดิน

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลเชื่อว่าความรับผิดชอบดังกล่าวเป็นของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และบริษัทวัสดุและอุปกรณ์ตลอดระยะเวลาก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (ก่อนวันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2551)

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ออกเอกสารอนุมัติให้บริษัทวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมดเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ 1,090 ตร.ม. ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 ส่งผลให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติ มูลค่าสิทธิการใช้ที่ดิน การใช้ที่ดินฝ่าฝืนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 198 ของรัฐบาล ความรับผิดชอบเป็นของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แผนกที่เกี่ยวข้อง และบริษัทวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมด

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มอบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และสินทรัพย์อื่นๆ ที่ติดอยู่กับที่ดินให้แก่บริษัทวัสดุและอุปกรณ์สำหรับพื้นที่ทั้งหมด 1,090 ตร.ม. ของที่ดินในเขตเมือง โดยพื้นที่เพิ่มขึ้น 37.3 ตร.ม. ยังไม่ได้ถูกกำหนดเป็นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (คิดเบื้องต้นตามราคาที่ดินในใบรับรองราคาคือ 485 ล้านดอง) ความรับผิดชอบอยู่ที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แผนกที่เกี่ยวข้อง และบริษัทวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมด

โครงการดังกล่าวไม่ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2548 และไม่ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 และมีศักยภาพทางการเงินที่จำกัด ภายหลังจากนโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติในปี 2559 บริษัท Total Materials and Equipment ได้เสนอที่จะโอนโครงการดังกล่าว

เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2560 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติการโอนโครงการไปยังบริษัท Tuyet Nga จำกัด ณ เวลาตรวจสอบโครงการยังไม่ได้รับการดำเนินการตามกำหนดเวลาที่ได้รับอนุมัติในคำตัดสินใจอนุมัติการลงทุนโครงการ ทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ไม่ได้ตรวจสอบ ทบทวน และดำเนินการฟื้นฟูที่ดินตามกฎระเบียบ ความรับผิดชอบเป็นของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนคร บริษัทวัสดุและอุปกรณ์ตลอดช่วงระยะเวลาปี 2559-2560 และบริษัท ทูเย็ตงา จำกัด

บริษัท AIC Investment and Valuation Joint Stock Company - Vietnam ขยายอายุใบรับรองการประเมินราคาออกไปอีก 6 เดือน ซึ่งขัดต่อข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่ 28/2015 ของกระทรวงการคลัง แต่บริษัทอุปกรณ์และวัสดุทั้งหมดใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดโครงการ มูลค่าการโอนไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาปี 2012 ความรับผิดชอบเป็นของบริษัท AIC - Vietnam Investment and Valuation Joint Stock Company, Materials and Construction Joint Stock Company อุปกรณ์ครบชุด

นครโฮจิมินห์มีโครงการ 2 โครงการที่ถูกสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลชี้ให้เห็นถึงการละเมิดระหว่างการตรวจสอบการแปลงการใช้ที่ดินในช่วงปี 2554-2562 ของรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจ (ภาพประกอบ: Trinh Nguyen))

ฝ่าฝืนกฎโครงการบ้านจัดสรรชั้นเดียว เลขที่ 5 ถนน 22 ต. ทูดึ๊ก

สำหรับโครงการบ้านจัดสรรชั้นต่ำ ที่อยู่เลขที่ 5 ถนน 22 ไตรมาสที่ 4 แขวงฮิปบิ่ญจัน เขตทูดึ๊ก มีพื้นที่ 6,849.9 ตร.ม. ในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2520 จนกระทั่งประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ อนุญาตให้โอนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน บริษัทวัสดุและอุปกรณ์ได้บริหารจัดการและใช้ที่ดินอย่างเต็มที่ เป็นวิชาที่รัฐให้เช่าที่ดินเพื่อการผลิตและธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและบริษัทดังกล่าวไม่ได้จัดเตรียมเอกสารเพื่อส่งให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์พิจารณาตัดสินใจเช่าที่ดินและลงนามในสัญญาเช่าที่ดิน ซึ่งไม่เป็นไปตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ตามคำสั่ง ลำดับที่ 245 วัน 22/4/1996. ดังนั้นจึงไม่มีบันทึกการใช้ที่ดินตามที่กฎหมายที่ดินกำหนด ความรับผิดชอบอยู่ที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แผนกที่เกี่ยวข้อง และบริษัทวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมด

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารในปี 2551 อนุมัติให้บริษัท Materials and Equipment เปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินผลิตเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยเพื่อสร้างโครงการทาวน์เฮาส์ชั้นต่ำพร้อมสวน เมื่อไม่มีคุณสมบัติ ไม่ ผู้ใช้ที่ดินสิทธิตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๖ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๑๘๑ ของรัฐบาล ไม่พิจารณาตามความต้องการใช้ที่ดินในโครงการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ ผิด พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2546

ทั้งนี้ไม่ประเมินความต้องการใช้ที่ดินของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมด้วย ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 ส่งผลให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เห็นชอบมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 198/2547 ของรัฐบาล ความรับผิดชอบเป็นของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แผนกที่เกี่ยวข้อง และบริษัทวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมด

แผนการใช้ที่ดิน 5 ปี (2549-2553) ของอำเภอทูดึ๊ก ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ดังนั้นกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมและกรมการคลังที่ให้คำแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ให้บริษัทวัสดุและอุปกรณ์เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินเกษตรกรรมเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยจึงไม่เพียงพอตามที่ระบุไว้ กฎหมาย บทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 ความรับผิดชอบเป็นของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับที่ดินแปลงที่ 5 ถนน 22 คูหาที่ 4 แขวงเฮียบบิ่ญจัน อำเภอทูดึ๊ก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของผังเมืองที่อยู่อาศัย และคณะกรรมการประชาชนอำเภอทูดึ๊กได้ออกคำสั่ง การตัดสินใจอนุมัติงานวางผังเมือง แผนผังการก่อสร้างเมืองโดยละเอียดในมาตราส่วน 1/500 ของพื้นที่ที่อยู่อาศัยแนวราบไม่สอดคล้องกับผังเมืองปี 1999/2000 ซึ่งวางผังที่ดินดังกล่าวเป็นพื้นที่อุตสาหกรรม การกระทำดังกล่าวถือเป็นการละเมิดกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2552 โดยความรับผิดชอบตกเป็นของกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมนครโฮจิมินห์ คณะกรรมการประชาชนเขตทูดึ๊ก และแผนกที่ปรึกษา

ในการประเมินราคาที่ดิน บริษัท เรียลเอสเตทแอนด์เซอร์วิส คอนซัลติ้ง จอยท์ ประเมินราคาที่ดินโดยใช้วิธีเปรียบเทียบและไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของมาตรฐานการประเมินราคาฉบับที่ 07 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 188/2004 ของรัฐบาลเกี่ยวกับวิธีการประเมินราคาที่ดิน ดังนั้นการนำผลประเมินที่ดินมากำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจึงไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ออกคำสั่งเลขที่ 5871 ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2560 อนุมัติโครงการปรับแผนการก่อสร้างรายละเอียดในมาตราส่วน 1/500 ของโครงการที่อยู่อาศัยแบบโลว์ไรส์ โดยเพิ่มความหนาแน่นของการก่อสร้างของพื้นที่ทั้งหมดขึ้น 1.84% %, ค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินเพิ่มขึ้น 0.57 เมื่อเทียบกับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่ยังไม่ได้กำหนดการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามกฎหมาย ความรับผิดชอบสำหรับข้อบกพร่องและการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แผนกที่เกี่ยวข้อง และบริษัทจำกัดที่ปรึกษาอสังหาริมทรัพย์และบริการ

ในส่วนของการโอนโครงการ การประเมินราคาที่ดินโดยวิธีเปรียบเทียบ หน่วยงานที่ปรึกษาไม่ได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การประเมินราคาทรัพย์สินที่มีลักษณะคล้ายคลึงกันตามที่กำหนดไว้ในมาตรฐานการประเมินราคา ฉบับที่ 07 ไม่มีหลักฐานยืนยันราคาที่ดิน 3 แปลง การซื้อขายในตลาดประสบความสำเร็จ ไม่ทราบแหล่งที่มาและเวลาที่รวบรวมข้อมูล ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

ผลการประเมินราคาที่ดินจึงยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ การยืดอายุหนังสือรับรองการประเมินราคาออกไปอีก 6 เดือน ถือเป็นการฝ่าฝืนข้อกำหนดในหนังสือเวียนที่ 28/2558 ของกระทรวงการคลัง ความรับผิดชอบเป็นของบริษัท AIC Investment and Valuation - เวียดนาม

ผลการประเมินราคาที่ดินที่จัดทำโดยหน่วยงานที่ปรึกษาไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ แต่บริษัทวัสดุและอุปกรณ์นำมาใช้เป็นฐานในการกำหนดมูลค่าโอนโครงการซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2555

นอกจากนี้ มูลค่าการโอนโครงการไม่รวมพื้นที่เขตเมือง 2,256.4 ตร.ม. มูลค่าประมาณ 28,000 ล้านดอง (ทุนของรัฐที่มี Vietnam Engine and Agricultural Machinery Corporation - JSC ถือหุ้น 51%) บริษัทวัสดุและอุปกรณ์) ความรับผิดชอบอยู่ที่บริษัทวัสดุและอุปกรณ์ทั้งหมด ซึ่งเป็นตัวแทนของทุนของรัฐในบริษัทมหาชนจำกัด

บริษัทวัสดุและอุปกรณ์ได้ลงนามในสัญญาโอนโครงการกับบริษัท เดอะ จิโออิ เฮาส์ซิ่ง ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด (15 มิถุนายน 2558) และได้รับการรับรองจากสำนักงานที่ดินให้เปลี่ยนผู้ลงทุนบนหนังสือรับรอง การรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน บริษัท เวิลด์ เฮาส์ซิ่ง ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด (28 กันยายน 2558) ก่อนที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะอนุมัติการโอนโครงการ (9 ธันวาคม 2558) ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจ ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในปี 2557 ความรับผิดชอบเป็นของ แก่บริษัทผู้จัดหาวัสดุและอุปกรณ์สำนักงานที่ดินนครโฮจิมินห์

บริษัท จิโออิ เฮาส์ซิ่ง ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด (ผู้รับโอน) เริ่มดำเนินโครงการเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2560 โดยไม่มีแบบก่อสร้างและไม่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ให้ลงทุนในโครงการ ซึ่งถือเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายการก่อสร้าง ในปี 2557 ความรับผิดชอบตกเป็นของ บริษัท เวิลด์ เฮ้าส์ซิ่ง ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด

ที่มา: https://dantri.com.vn/bat-dong-san/2-du-an-o-tphcm-dinh-vi-pham-gi-ma-bi-thanh-tra-de-nghi-chuyen- การสืบสวน-20241012072438742.htm