โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการยังรอการพิจารณา

สำนักงานตรวจสอบความปลอดภัย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า การตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 154 โครงการที่ถูกโอนโดยสำนักงานตรวจสอบของรัฐนั้น ต้องใช้เวลาพอสมควร

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรีเรื่องการออกเอกสารเพิ่มเติมและปรับปรุงแผนปฏิบัติการสำหรับแผนพลังงานฉบับ VIII ว่า กระทรวงได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับสำนักงานความมั่นคงในการสืบสวน (A09) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อพิจารณาโครงการ 154 โครงการ ที่ได้รับโอนโดยสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ตามข้อสรุปหมายเลข 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจสอบความปลอดภัยแห่งชาติ กล่าวว่า ต้องใช้เวลาในการตรวจสอบโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ทั้ง 154 โครงการที่ถูกโอนโดยสำนักงานตรวจสอบของรัฐ

ดังนั้นในปัจจุบันกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงไม่มีพื้นฐานที่จะให้คำแนะนำรัฐบาลเกี่ยวกับวิธีการจัดการโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เหล่านี้ได้

คลัสเตอร์โครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ Loc Ninh 1-2-3 ภาพถ่าย PECC2

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวอีกว่า จากรายงานของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงฯ จะดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อหาแนวทางแก้ไขโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ได้รับมอบหมายให้นักลงทุนจากท้องถิ่นต่างๆ ในเวลาอันใกล้นี้ และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจต่อไป

ก่อนหน้านี้ รองนายกรัฐมนตรี เติร์ก ฮอง ฮา สั่งการให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ พิจารณาโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการอย่างรอบคอบ รวมทั้งจำแนกโครงการที่มีปัญหาทางกฎหมาย โครงการที่มีปัญหาทางกฎหมายแต่สามารถแก้ไขการละเมิดและข้อผิดพลาดได้ตามข้อสรุปของการตรวจสอบ สอบสวน และสืบสวน ตามหลักเกณฑ์ 9 ประการ จากนั้น พิจารณา ศึกษา และเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากนี้ ในหนังสือแจ้งเลขที่ 396/TB-VPCP รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะพิจารณารายชื่อโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินโอนให้โดยละเอียด วิเคราะห์ ประเมินผล และจำแนกโครงการตามเกณฑ์การกระทำผิด คือ โครงการที่ไม่ผิดกฎหมายอาญา หรือโครงการที่มีการกระทำผิดที่แก้ไขได้เพื่อดำเนินการต่อไป ให้พิจารณา ศึกษา และเสนอแนวทางการจัดการ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ กิจการ และประชาชน และรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบภายในวันที่ 30 สิงหาคม 2567

ที่น่าสังเกตคือในจำนวนโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 154 โครงการที่กล่าวถึงนั้น มีโครงการจำนวนหลายโครงการที่ได้ดำเนินการแล้วและกำลังผลิตไฟฟ้าอยู่

ข้อสรุปที่ 1027/KL-TTCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 กล่าวถึงการอนุมัติการเพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 168 โครงการ กำลังการผลิตรวม 14,707 เมกะวัตต์ ลงในการวางแผนพลังงานในทุกระดับในช่วงปี 2559-2563
ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติการเพิ่มโครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์อีก 114 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,166 เมกะวัตต์ ลงในแผนไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ซึ่งมีกำหนดดำเนินการในช่วงปี 2559-2563
โดยนอกจากโครงการ 14 โครงการ (870 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 4 จังหวัด ก่อนปี 2559 ปรับปรุงใหม่เป็นปี 2559-2563 และโครงการ 08 โครงการ (122 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติในแผนผลิตไฟฟ้า 5 จังหวัดแล้ว ยังมีโครงการที่เหลืออีก 92 โครงการ (3,194 เมกะวัตต์) ที่ได้รับการอนุมัติให้แยกเข้าในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 23 จังหวัด ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จากข้อเสนอของผู้ลงทุน
โดยมี 15/23 จังหวัดที่ไม่มีแผนการลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์ในแผนพัฒนาไฟฟ้าจังหวัด และไม่มีแผนพลังงานแสงอาทิตย์จนถึงปี 2573 จาก 63 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งและอนุมัติตามมติเลขที่ 11/2017/QD-TTg
ดังนั้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงสรุปว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติโครงการทั้ง 92 โครงการนี้โดยไม่มีฐานทางกฎหมายในการวางแผน (ไม่มีการวางแผน) ซึ่งถือเป็นการละเมิดข้อ 1 มาตรา 4 แห่งคำสั่ง 11/2017/QD-TTg
ทั้งนี้ แผนพัฒนาไฟฟ้า พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว ได้อนุมัติกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์รวมภายในปี 2563 ไว้ที่ 850 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แนะนำและเสนอนายกรัฐมนตรีให้เพิ่มโครงการที่ปรับปรุงแล้ว จำนวน 54 โครงการ กำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์ เข้าในแผนพัฒนาไฟฟ้า พ.ศ. 2563 ตามข้อเสนอของจังหวัดต่างๆ โดยอ้างอิงจากข้อเสนอของนักลงทุน โดยไม่จัดทำแผนพัฒนาไฟฟ้า พ.ศ. 2563 ตามที่กำหนดไว้ในมติ 11/2017/QD-TTg
ดังนั้น การอนุมัติโครงการทั้ง 54 โครงการดังกล่าว จึงถูกสรุปโดยสำนักงานตรวจการแผ่นดินว่าเป็นโครงการที่ไม่มีพื้นฐานการวางแผน โดยขัดต่อมาตรา 1 มาตรา 4 แห่งมติ 11/2017/QD-TTg
ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล อนุมัติให้เพิ่มโครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดไม่เกิน 50 เมกะวัตต์ ลงในแผนพัฒนาไฟฟ้าระดับจังหวัด หรือเสนอให้ นายกรัฐมนตรี อนุมัติให้เพิ่มโครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดเกิน 50 เมกะวัตต์ ลงในแผนพัฒนาไฟฟ้าที่ปรับปรุงแล้ว VII โดยไม่ได้จัดทำแผนปรับปรุง หรือจัดทำแผนตามบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 4 แห่งมติ 11/2017/QD-TTg ไม่ก่อให้เกิดการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ไม่ก่อให้เกิดความโปร่งใส และเสี่ยงต่อการเกิดขึ้นของกลไกการขออนุมัติ
ด้วยความเป็นจริงดังกล่าว สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับบันทึกและเอกสารกรณีดังกล่าวเพื่อพิจารณาและสืบสวนตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติและแนะนำให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติมอีก 154 โครงการ กำลังการผลิตรวม 13,837 เมกะวัตต์ โดยไม่มีฐานทางกฎหมายหรือฐานในการวางแผน (ไม่รวมโครงการ 14 โครงการกำลังการผลิต 870 เมกะวัตต์ที่ได้รับการอนุมัติก่อนปี 2559 และอัปเดตเป็นช่วงปี 2559-2563)
ทั้งนี้ การอนุมัติโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 123 โครงการ กำลังการผลิตรวม 8,496 เมกะวัตต์ เป็นสาเหตุหลักของความไม่สมดุลระหว่างแหล่งผลิตและโครงข่ายไฟฟ้า โครงสร้างแหล่งผลิตไฟฟ้า ภูมิภาค ทำให้เกิดปัญหาในการบริหารจัดการและดำเนินการระบบไฟฟ้า สิ้นเปลืองทรัพยากร... แสดงถึงการบริหารจัดการที่หละหลวม มีลักษณะความผิดฐานขาดความรับผิดชอบจนเกิดผลร้ายแรงตามที่บัญญัติไว้ใน มาตรา 360 แห่งประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2560)

ที่มา: https://baodautu.vn/154-du-an-dien-mat-troi-van-phai-cho-ra-soat-d225640.html