Утром 14 марта Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и доработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с вступительной речью на сессии.
Выступая на заседании, заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи Нгуен Минь Сон сообщил, что после получения и доработки законопроект вносит изменения и дополнения в 42 статьи и пункта действующего Закона; По сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на 6-й сессии, было добавлено 16 статей и положений, однако в основном это были поправки к законодательным методам, не создающие большого количества новых политик. Таким образом, разработка Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах соответствует сути вносимых изменений.
Что касается имущества, продаваемого на аукционе (статья 4), Постоянный комитет Экономического комитета установил, что действующий Закон и законопроект регулируются в направлении перечня видов имущества, которые в соответствии со специализированными законами должны продаваться на аукционе, и применения единых процедур проведения аукционов для этих видов имущества. Кроме того, специализированные законы также устанавливают, какие активы и какие ценности могут быть проданы на аукционе, какие активы и какие ценности не могут быть проданы на аукционе, какие активы имеют право пользования (права аренды), выставляемое на аукцион, и какие активы имеют право собственности, выставляемое на аукционе. В то же время и действующий Закон, и законопроект содержат общие положения в отношении других активов, которые специализированные законы требуют продавать на аукционе для обеспечения полноты, завершенности и прогнозирования активов, которые могут возникнуть в будущем.
Что касается депозита и обращения с депозитом (статья 39), Постоянный комитет Экономического комитета считает, что повышение уровня депозита для некоторых особых активов, таких как права землепользования в случаях выделения и аренды земли для реализации инвестиционных проектов, права на добычу полезных ископаемых и другие активы, является нецелесообразным, поскольку особые активы часто имеют очень большую стоимость. Согласно отчету Агентства по разработке законопроекта, реализация положения действующего Закона об уровне задатка от 5% до 20% в целом соответствует действительности, создавая условия для привлечения большого количества людей к участию в аукционе. Международная практика не имеет конкретных правил относительно размера задатка для участия в аукционе. Соответственно, аукционные компании устанавливают свой размер задатка в зависимости от вида выставляемого на торги имущества и формы торгов.
Таким образом, увеличение суммы задатка не только не решает полностью ситуацию отказа от задатка после победы на имущественных торгах, но и ограничивает круг лиц, имеющих право участвовать в имущественных торгах, особенно мелких, но потенциальных инвесторов. В то же время урегулирование ситуации с «отказом» победителей аукционов от своих задатков должно осуществляться иными способами, а не только путем регулирования увеличения суммы задатка. Однако есть предложения о необходимости изучения вопроса увеличения суммы задатка в случае, если участники аукциона предлагают необычно высокие цены в ходе аукциона, чтобы предотвратить ситуацию отказа от задатка после победы на аукционе.
В ходе обсуждения большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи полностью согласились с докладом по нескольким основным вопросам, касающимся законопроекта; Экономический комитет активно заслушивал мнения депутатов Национальной ассамблеи на 6-й сессии, возглавлял и координировал работу с законопроектным агентством и Министерством юстиции для завершения разработки законопроекта.
Что касается информации об активах и раскрытии информации, генеральный секретарь Национальной ассамблеи и глава канцелярии Национальной ассамблеи Буй Ван Куонг заявил, что в действительности могут иметь место некоторые проблемы и несоответствия. В частности, согласно законопроекту, на каждом объекте недвижимости должно быть четко указано имя лица, объект недвижимости которого выставляется на торги, а также информация о объекте недвижимости, выставляемом на торги. «Однако информация о выставленных на аукцион объектах недвижимости часто не обеспечивает прозрачности. Многие аукционные организации регистрируют информацию о недвижимых активах, но не фиксируют номер дома или улицу, а только земельный участок и карту, что приводит к трудностям в мониторинге, управлении и идентификации», — проанализировал Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и предложил, что необходимо регулировать регистрацию информации об активах по улицам для удобства мониторинга.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что законопроект связан со многими другими законами, такими как Закон о торгах, Закон о земле, Закон о кредитных учреждениях, Закон о предприятиях, Закон об управлении и использовании государственных активов, Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, Закон о телекоммуникациях, Закон о радиочастотах... но все еще есть некоторые конкретные положения, которые несовместимы. Поэтому председатель Национальной ассамблеи предложил агентствам продолжить проверку, чтобы избежать дублирования.
Что касается Национального портала аукционов активов, а также роли и ответственности Министерства юстиции, Председатель Национального собрания предложил доработать концепцию Национального портала аукционов активов в законопроекте, уточнив требования к управлению, подключению и обмену данными в соответствии с положениями настоящего Закона и соответствующими правовыми нормами. В то же время законопроект должен дополнить полномочия Министерства юстиции не только по созданию, управлению и руководству использованием Национального аукционного портала и национальных активов, но и включить положения, отвечающие требованиям к хранению и безопасности информации.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай поручил Экономическому комитету координировать свои действия с соответствующими ведомствами, чтобы продолжить рассмотрение и обеспечить полное принятие мнений депутатов Национальной ассамблеи и членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи, полностью институционализировать политику партии, выполнить требования, изложенные при внесении поправок в Закон, содействовать реформированию административных процедур, но в то же время бороться с коррупцией и практиковать бережливость.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил агентствам продолжить рассмотрение и доработку положений об активах, выставляемых на аукцион, обеспечив охват всех типов активов, выставляемых на аукцион, избегая практических препятствий, доработав положения о запрещенных действиях, санкциях, депозитах и обращении с депозитами для предотвращения манипулирования аукционами с целью получения прибыли, повторными аукционами и благотворительными аукционами...
Заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил необходимость пересмотра положений о стартовых ценах и оценке активов для обеспечения отсутствия дублирования со специализированными законами, пересмотра положений о стандартах аукционистов, субъектах, освобожденных от обучения аукционам, положений, расширяющих права аукционных организаций, пересмотра концепции поставщиков аукционных услуг для обеспечения строгости, осуществимости, соответствия действительности и недопущения создания правовых пробелов.
По данным ВНА
Источник
Комментарий (0)