На основании результатов анализа эффективности предлагается использовать для строительства скоростной автомагистрали Куинён — Плейку государственный инвестиционный капитал вместо инвестиций по методу государственно-частного партнерства (ГЧП).
Инвестируйте в 4 полные полосы согласно плану
Министерство транспорта только что представило правительству отчет об инвестиционном плане строительства скоростной автомагистрали Куинён — Плейку через две провинции Зялай и Биньдинь.
Согласно предлагаемой дорожной карте, скоростная автомагистраль Куинён — Плейку будет проинвестирована, завершена и введена в эксплуатацию в период 2026–2030 годов (иллюстрированное фото).
Согласно предложенному плану, проект предусматривает общую протяженность около 123 км. Из них протяженность участка через провинцию Биньдинь составляет около 37 км, а участок через провинцию Зялай — почти 86 км.
Масштаб инвестиций выполнен согласно утвержденному плану с масштабом 4 полосы, шириной дорожного полотна 24,75 м, расчетной скоростью движения 100 км/ч. В частности, участки через туннель Анкхе и туннель Манг Янг имеют сложный рельеф, поэтому изучается масштаб в 4 полосы и проектная скорость 80 км/ч.
Прогнозируется, что к 2030 году общий спрос на перевозки по коридору, соединяющему Зялай и Биньдинь, составит в среднем около 13 000–15 000 переоборудованных транспортных средств в день и ночь. В то время как существующее национальное шоссе 19 может пропускать лишь около 11 000–12 800 переоборудованных транспортных средств в день и ночь.
Поэтому скорейшее создание скоростной автомагистрали Куинён - Плейку с высокой скоростью, безопасностью и большой пропускной способностью крайне необходимо в качестве предпосылки и движущей силы для использования потенциала и неотъемлемых преимуществ региона Центрального нагорья, расширения пространства для развития, продвижения и использования преимуществ морской портовой системы Биньдинь в частности и региона Южно-Центрального побережья в целом.
На маршруте планируется инвестировать в строительство 2 тоннелей: тоннеля Анкхе (длиной около 2 км) и тоннеля Манг Янг (длиной около 3 км).
Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет около 36 594 млрд донгов. Из них расходы на расчистку территории составляют более 3700 млрд донгов; Расходы на строительство и оборудование составляют приблизительно более 26 800 млрд донгов; Расходы на инвестиционный консалтинг, управление проектами и другие расходы превышают 2 000 млрд донгов; Расходы на непредвиденные обстоятельства составляют более 4000 млрд донгов.
При длине маршрута около 123 км и четырехполосном строительстве, запланированном в соответствии с планом, инвестиционный капитал проекта (без учета расходов на расчистку участка) составляет около 267 млрд донгов/км.
«По сравнению с инвестиционной ставкой, объявленной Министерством строительства в Решении № 816 от 22 августа 2024 года, инвестиционная ставка проекта примерно на 80 млрд донгов/км выше.
«Причина в том, что проект включает в себя большую долю работ по мостам и туннелям, особенно два тоннеля общей протяженностью около 5 км с инвестиционной стоимостью около 4 800 млрд донгов и мостовые работы перед тоннелями Анкхе и Манг Янг общей протяженностью около 8 км (ожидается, что высота опор будет превышать 50 м) с инвестиционной стоимостью около 6 200 млрд донгов», — говорится в отчете.
Инвестиционный план ГЧП трудно реализовать
Что касается мобилизации ресурсов для инвестиций в проект, Министерство транспорта заявило, что в ответ на практические требования, инвестиционную необходимость и правовые нормы Министерство транспорта скоординировало действия с Народными комитетами провинций Зялай и Биньдинь с целью тщательного и всестороннего изучения формы инвестирования в проект по методу ГЧП.
Соответственно, при сценарии максимального уровня государственной поддержки капитала в размере 50% от общего объема инвестиций согласно положениям Закона о ГЧП, проект не обеспечивает финансовой эффективности согласно нормативным актам.
При разделении сценария работ по расчистке территории на независимый компонентный проект с использованием государственного инвестиционного капитала (около 3 733 млрд донгов) и компонентный проект ГЧП (около 32 861 млрд донгов), коэффициент государственного капитала применяется в размере не более 70% от общего объема предварительных инвестиций в соответствии с пересмотренным Законом о ГЧП, государственный капитал, необходимый для участия в поддержке для обеспечения осуществимости финансового плана компонентного проекта ГЧП, составляет около 23 673 млрд донгов, время сбора платежей для возмещения капитала проекта составляет около 25,1 года.
Общий объем государственной поддержки проекта (включая расходы на расчистку территории) составляет около 27 406 млрд донгов, что составляет около 75% от общего объема предварительных инвестиций.
Для того чтобы проект компонента ГЧП был финансово эффективным и имел период окупаемости около 21 года, 18 лет и 16 лет, государственный капитал, необходимый для поддержки проекта ГЧП, составляет около 24 929–27 565 млрд. донгов (что составляет 74–82,5% от общей предварительной стоимости проекта ГЧП); Общий объем государственной поддержки проекта (включая расходы на расчистку участка) составляет около 28 662–31 298 млрд донгов (что составляет около 78,3–85,5% от общего объема предварительных инвестиций в проект).
«Этот уровень поддержки капитала очень велик, неэффективен при инвестировании по методу ГЧП, а политика государственного капитала играет роль «стартового капитала» для привлечения источников социализированного капитала для участия в инвестициях в инфраструктуру.
«Как и в случае с проектом скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот, предложение местных властей прекратить изучение инвестиций по методу ГЧП и перейти на государственные инвестиции является обоснованным», — заявили в Министерстве транспорта.
По данным Министерства транспорта, Народные комитеты провинций Зялай и Биньдинь предложили инвестировать в проект из средств центрального бюджета, поскольку бюджеты провинций ограничены, а сбалансировать и организовать участие сложно.
Однако в период 2026–2030 годов Министерство транспорта реализует ряд проектов с очень крупными инвестиционными масштабами, среди которых: проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, проект железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон...
«Чтобы обеспечить возможность сбалансирования источников капитала, снизить давление на центральный бюджет и в то же время повысить ответственность населенных пунктов, являющихся прямыми бенефициарами инвестиций в проект, Министерство транспорта просит Народные комитеты провинций Зялай и Биньдинь рассмотреть и сбалансировать источники капитала местного бюджета на период 2026–2030 годов для совместного инвестирования в проект в соответствии с положениями поправок и дополнений к новому Закону о государственном бюджете, принятому 15-м Национальным собранием.
«Баланс инвестиционного капитала проекта будет специально изучен на этапе подготовки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта», — говорится в отчете.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
Комментарий (0)