Почему Хайзыонг не может штрафовать за нарушения классификации мусора?

Руководители округа Вьетхоа напрямую инструктируют людей о необходимости сортировки отходов на месте их образования.

Правила, запрещающие сортировку мусора, будут наказываться

С 1 января 2025 года классификация отходов у источника образования станет обязательной во всех населенных пунктах страны. Это важный шаг на пути к снижению нагрузки на окружающую среду, экономии ресурсов и продвижению экономики замкнутого цикла.

Согласно Закону «Об охране окружающей среды» 2020 года, с 1 января 2025 года твердые бытовые отходы будут классифицироваться по месту образования (в каждом домохозяйстве), а затем собираться, накапливаться и вывозиться. Невыполнение требования по классификации твердых бытовых отходов на месте их образования повлечет за собой административный штраф в размере от 500 000 до 1 миллиона донгов (согласно Указу 45/2022, регулирующему реализацию закона).

По данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Хайзыонга, в настоящее время общий объем твердых бытовых отходов, образующихся во всей провинции, составляет около 1297 тонн в день и ночь, из которых 608 тонн в день и ночь приходится на городские районы; Сельская местность 689 тонн/день и ночь. Уровень сбора и переработки твердых бытовых отходов в городской местности достиг 92,3%, а в сельской местности – 87%.

Из них около 546 тонн твердых бытовых отходов перерабатываются на заводах (что составляет около 42%); 175 тонн пищевых отходов было переработано в перегной (около 13%); Остальной объем захоранивается на местных свалках.

Объемы образующихся отходов, требующих переработки, огромны. Если отходы классифицировать у источника, количество отходов, которые необходимо перерабатывать, значительно сократится, что приведет к снижению затрат и принесет множество экономических и экологических выгод. Однако внедрение классификации отходов у источника в Хайзыонге по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Даже наказание домохозяйств, не сортирующих отходы, — санкция, которая могла бы повысить уровень сортировки отходов на месте — до сих пор не реализовано.

Отсутствие синхронизации

Многие домохозяйства в сельской местности строят компостные ямы, чтобы использовать их в качестве удобрения для своих культур.

Примерно через 3 месяца после вступления в силу положений о внедрении классификации отходов у источника и применении штрафов к домохозяйствам и отдельным лицам, которые не классифицируют твердые бытовые отходы, в Хайзыонге штрафы за неклассификацию отходов у источника не могут быть введены.

Г-н Доан Ван Тхань, глава Департамента по охране окружающей среды (Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды), сказал: «Общая трудность во всей провинции при внедрении классификации отходов у источника заключается в том, что осведомленность организаций, отдельных лиц и домохозяйств об ответственности за классификацию отходов по-прежнему ограничена, что приводит к трудностям в классификации, сборе и переработке. Основная причина в том, что люди не увидели долгосрочных преимуществ классификации отходов у источника с точки зрения как экономики, так и защиты окружающей среды, поэтому они не выработали привычку и не поддерживали классификацию для обеспечения требований».

Кроме того, большинство инвестиционных мероприятий по охране окружающей среды, включая сбор, транспортировку и переработку твердых бытовых отходов, зачастую не приносят прибыли или приносят низкую прибыль, что затрудняет привлечение потенциальных инвесторов.

До настоящего времени Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды не выпустило методических указаний относительно модели обращения с твердыми бытовыми отходами в городских и сельских районах, как это предусмотрено в пункте 5 статьи 78 Закона об охране окружающей среды.

По словам представителя Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Чи Линь, внедрение классификации твердых бытовых отходов у источника образования в городских коммунах и районах все еще имеет ограничения. Помимо причин, связанных с неосведомленностью людей и отсутствием координации между учреждениями по реализации, результаты на данный момент ограничиваются лишь пилотными моделями и движениями, реализуемыми местными ассоциациями фермеров и женщин. В округе Донг Лак пилотный проект был реализован в 85 домохозяйствах из 2918, из которых Ассоциация фермеров внедрила в 55 домохозяйствах классификацию и переработку бытовых отходов в компост, а 30 домохозяйств, входящих в женскую ассоциацию, осуществили пилотный проект по классификации твердых отходов у источника в жилом районе Те Сон.

В округе Тхай-Хок насчитывается 1925 домохозяйств, но пилотная классификация бытовых отходов у источника образования была проведена только в 20 домохозяйствах, внедренных Женским союзом в жилом районе Лакшон.

Типичным примером внедрения классификации и переработки отходов на месте их образования является район Тан Дан, где эта практика была внедрена в 785 домохозяйствах , что составляет 35,4% от общего числа домохозяйств...

Хотя классификация отходов у источника не распространена на всех людей, наказать домохозяйства, которые не соблюдают ее, невозможно.

Кроме того, Указ № 45/2022 об административных санкциях за правонарушения в области охраны окружающей среды имеет ограничения при практическом применении в зависимости от того, какие правила его применения издаются в каждом населенном пункте. Правила также находятся на таком уровне, что Народный комитет округа может контролировать и регистрировать только предприятия и частных лиц в этом районе, если имеют место нарушения, связанные с выбросом мусора или незаконным сбросом отходов.

Нужна дорожная карта

Во многих населенных пунктах внедрение классификации отходов ограничилось лишь пилотными моделями, активно внедряемыми ассоциациями фермеров и женщин. На фото: Женский союз округа Тан Дан (Чи Линь) обучает своих членов, как изготавливать дрожжи ИМО для компостирования органических отходов (фото предоставлено учреждением)

По оценке профессиональных агентств, классификацию отходов у источника образования невозможно осуществить в одночасье, как это делается в других областях. Это требует решительного участия всей политической системы и сотрудничества каждого домохозяйства.

Поэтому в настоящее время местные органы власти в Хайзыонге уделяют особое внимание распространению и обучению сортировке отходов у источника, а также пилотированию, а затем расширению этой практики, чтобы люди могли сформировать привычку сортировать отходы у источника. Поэтому наказание домохозяйств, которые не соблюдают требования, — это пока дело будущего.

По словам Нгуена Тхань Туана, заместителя начальника Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Хайзыонг, в связи с особенностями городских территорий город рекомендует людям классифицировать бытовые отходы на 5 типов (вместо 3 типов, как предусмотрено Законом об охране окружающей среды), упаковывать их в подходящую упаковку, связывать для хранения и передавать на пункты сбора, транспортировки и переработки. Город развернул проект во всех коммунах и районах, выбрав Джиа Сюен в качестве первого места для внедрения классификации отходов у источника. В настоящее время город продолжает реализацию плана по организации обучения пропагандистов и проведению пропаганды и мобилизации людей в районах и коммунах сначала из пригородов, а затем из центральной части города, основываясь на опыте и улучшениях по модели и методам, аналогичным коммуне Зя Сюен.

«Однако жители города привыкли, что мусор у них вывозят ежедневно, и весь он попадает в один контейнер/мешок. Менять привычки людей нужно постепенно, от простого к сложному, и лучше не заставлять людей нести дополнительные расходы и усилия по реализации проекта, чтобы проект мог достичь желаемых результатов», — сказал г-н Туан.

В городе Хайзыонг в частности и во всей провинции в целом после того, как внедрение классификации отходов у источника будет распространено на 100% домохозяйств, любое домохозяйство, которое не внедрит ее, будет наказано. Во многих населенных пунктах установлено правило не вывозить мусор из домохозяйств, нарушающих закон. При наличии достаточных человеческих ресурсов и условий контроля наказания будут применяться строго в соответствии с законом.

«Наказание должно повышать осведомленность общественности, должно гарантировать, что наказание будет эффективным, чтобы люди понимали необходимость классификации отходов у источника; должно гарантировать, что люди понимают, как классифицировать отходы, как они собираются и как перерабатываются. Этот процесс должен обеспечивать удобство для людей, чтобы мобилизовать их сотрудничество», - добавил г-н Доан Ван Тхань.

Штрафы за неклассификацию отходов для физических и юридических лиц с 1 января 2025 года

Согласно пункту 7 статьи 79 Закона «Об охране окружающей среды» классификация твердых бытовых отходов, образующихся у домохозяйств и физических лиц, должна быть проведена не позднее 31 декабря 2024 года.

Согласно официальному распоряжению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (ныне Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды) № 9368 от 2023 года, Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения организуют пропаганду и распространение информации среди учреждений, организаций, сообществ, домохозяйств и отдельных лиц с целью классификации твердых бытовых отходов, образующихся в домохозяйствах и отдельных лицах; Внедрить классификацию твердых бытовых отходов не позднее 31 декабря 2024 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Указа 45/2022/ND-CP об административных взысканиях домохозяйства и лица, не классифицирующие твердые бытовые отходы: Неиспользование упаковки, содержащей твердые бытовые отходы, в соответствии с правилами влечет за собой штраф в размере от 500 000 до 1 миллиона донгов.

БАНК

Источник: https://baohaiduong.vn/vi-sao-hai-duong-chua-the-phat-vi-pham-phan-loai-rac-408518.html