Китай постепенно смело реагирует на торговую войну с США

По данным журнала The Economist, в настоящее время Китай становится менее робким в отношении принятия экономических мер против США.

В 2019 году, когда торговая война между США и Китаем обострилась, газета People's Daily предсказала, что монополия Китая на редкоземельные металлы — минералы, необходимые для производства современных аппаратных продуктов, — станет для страны инструментом противодействия давлению США.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), количество китайских правил экспортного контроля увеличилось в девять раз с 2009 по 2020 год. Однако эти ограничения являются незапланированными, неформальными и узконаправленными. Экономисты говорят, что они были скорее случайными, чем стратегической экономической атакой.

Однако в последнее время, когда США ужесточили санкции против Китая, реакция Пекина стала более быстрой и многочисленной. После того как США запретили западным компаниям, производящим микросхемы, продавать Китаю современные полупроводники и оборудование для их производства, страна перестала ограничиваться словесными угрозами, как раньше.

Картина, изображающая торговую войну между США и Китаем. Фото: Financial Times — Картина, изображающая торговую войну между США и Китаем. Фото: *Financial Times*

В начале июля Китай объявил о новых мерах экспортного контроля, сосредоточившись на паре металлов, используемых в микросхемах и передовых технологиях. Бывший чиновник Министерства торговли США заявил, что эти меры — «только начало» ответных мер Китая. 20 июля новый посол Китая в США Се Фэн заявил, что его страна «не может молчать» в условиях эскалации технологической войны. Он намекнул, что последуют и другие реакции.

По данным журнала The Economist , на этот раз действия Пекина выглядят гораздо более обдуманными. Чтобы противостоять давлению США на технологический сектор, председатель КНР Си Цзиньпин призвал регулирующие органы противостоять западному давлению с помощью международных юридических баталий. Законодатели разрабатывают основу для более решительного ответа Китая на торговую войну.

В последнее время появилось довольно много политических решений. В 2020 году Пекин опубликовал список «ненадежных субъектов», чтобы наказать любую компанию, которая подрывает интересы Китая. В том же году был принят Закон об экспортном контроле, создавший правовую основу для режима лицензирования экспорта.

В 2021 году антисанкционный закон допускает ответные меры в отношении организаций и лиц, которые применяют санкции, введенные другими странами. В этом году был принят масштабный закон о внешних сношениях, разрешающий меры по устранению ряда экономических и национальных угроз безопасности, с которыми сталкивается страна. Он вступил в силу только 1 июля.

В тот же день вступил в силу закон о борьбе со шпионажем, расширивший сферу деятельности китайских спецслужб. Тем временем в стране также ужесточаются различные правила кибербезопасности и обработки данных.

Новые политики применяются немедленно, а не просто для галочки. В феврале Lockheed Martin и дочерняя компания Raytheon — два американских производителя оружия — были включены в список ненадежных организаций США после поставок оружия на Тайвань.

Этим компаниям запрещены новые инвестиции в Китай и торговля в нем, а также действуют другие ограничения. В апреле американский производитель микросхем Micron подвергся расследованию со стороны китайского регулятора киберпространства в соответствии с новым законом о кибербезопасности. После того как Micron не прошла оценку безопасности, регулирующие органы запретили использование ее чипов в критически важной инфраструктуре страны.

Расплывчатые формулировки законов затрудняют западным компаниям оценку потенциального влияния на их бизнес в Китае. Генри Гао из Сингапурского университета менеджмента приводит пример: наказание любого, кто действует таким образом, который считается «вредным для национальных интересов Китая в ходе участия в международных обменах».

Западные клиенты обратились в несколько иностранных юридических фирм в Китае с просьбой оценить риск расследования. Один юрист отметил, что американские технологические компании, производящие аппаратные компоненты, такие как микросхемы памяти, должны быть готовы к внезапным расследованиям.

Или новый закон Китая, позволяющий правительству ограничивать многие виды полезных ископаемых и компонентов, создает неопределенность для деятельности иностранных покупателей. Дэвид Оксели, руководитель отдела экономики климата в Capital Economics, отмечает, что одной из пострадавших групп являются западные производители технологий зеленой энергетики. В частности, производители аккумуляторов во всей своей цепочке поставок сильно зависят от Китая.

В прошлом году Министерство торговли Китая предложило запретить экспорт технологии литья слитков, используемой для производства солнечных панелей. В случае реализации запрет может затормозить развитие солнечных технологий на Западе, одновременно увеличив спрос на готовые китайские солнечные панели.

Ограничения на два металла — галлий и германий — также могут вызвать проблемы для США. С 1 августа экспортеры должны подавать заявки на получение лицензии на продажу этих двух металлов иностранным покупателям. Китай производит 98% мирового объема галлия-сырца — ключевого компонента передовых военных технологий, включая американские системы противоракетной обороны и радары нового поколения.

По данным вашингтонского аналитического центра CSIS, перебои с поставками галлия могут вызвать долгосрочные проблемы для оборонной промышленности США. Кроме того, соединение на основе галлия — нитрид галлия — может стать основой для нового поколения высокопроизводительных полупроводников.

Однако Китаю также следует проявлять осторожность в своих ответных действиях. Питер Аркелл, президент Китайской всемирной горнодобывающей ассоциации, отметил, что страна реимпортирует много готовой продукции, произведенной за рубежом с использованием редкоземельных металлов, поэтому запреты могут иметь неприятные последствия для китайских компаний.

По словам Евы Мантей, стратега по сырьевым товарам голландского банка ING, полный запрет на экспорт также подтолкнет Запад к созданию собственных подходящих производственных мощностей и поиску альтернатив. В долгосрочной перспективе это ослабит мощь Китая.

Присвоение Китаем статуса ненадежных западных компаний, ведущих крупную деятельность, также может поставить под угрозу тысячи китайских рабочих мест. Это объясняет, почему вместо того, чтобы внести в черный список всю Raytheon — дочернюю компанию Pratt & Whitney с 2000 сотрудников в Китае — Министерство торговли ограничило запрет оборонным бизнесом компании.

До настоящего времени реализация ответной политики осуществлялась только Министерством торговли и Министерством иностранных дел Китая. По словам Генри Гао, западные компании опасаются вмешательства более жестких ведомств Пекина. Соответственно, если технологическая война обострится еще больше, Комиссия по национальной безопасности Китая может взять на себя инициативу по экономическому возмездию. Если это произойдет, последствия будут гораздо серьезнее, чем только для американских и китайских генеральных директоров.

Phien An ( по данным The Economist )

Ссылка на источник