Днем 12 февраля Национальное собрание заслушало доклад о представлении и проверке проекта постановления Национального собрания, регулирующего рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.
По поручению премьер-министра, представляя доклад, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что принятие Постановления направлено на создание правовой основы для осуществления реорганизации аппарата государственных органов на центральном и местном уровнях, что позволит оперативно решать вопросы, возникающие при осуществлении реорганизации государственного аппарата, избегать правовых пробелов, обеспечивать нормальную, непрерывную и бесперебойную работу государственного аппарата и всего общества; не прерывать выполнение международных договоров и международных соглашений; обеспечивать права человека и гражданина в соответствии с положениями закона.
В частности, Постановление состоит из 15 статей, в том числе: Статья 1 конкретно определяет сферу регулирования; Статья 2 устанавливает общие принципы решения ряда вопросов, связанных с организацией государственного аппарата; Статьи 3–12 устанавливают конкретные принципы решения ряда вопросов, связанных с организацией государственного аппарата.
В частности, в отношении наименования и использования печатей компетентных органов и должностей (статья 3) предусматривается принцип преобразования наименования компетентных органов и должностей в наименование органа или должности, получающих данную функцию, задачу и полномочия; При этом предусматривается, что компетентный орган и должность, изменившиеся после организационной структуры, имеют право использовать печать, осуществлять процедуры регистрации образца печати и отзыва печати в соответствии с положениями закона.
В части реализации функций, задач и полномочий компетентных органов и лиц (статья 4) установлено, что при организации государственного аппарата реализация функций, задач и полномочий компетентных органов и лиц осуществляется по принципу передачи компетентному органу или лицу, получившему такие функции, задачи и полномочия, для дальнейшего осуществления.
Кроме того, в нем оговариваются обязанности агентств после реорганизации аппарата по приему, реагированию, руководству и решению вопросов, связанных с их функциями, задачами и полномочиями при получении запросов и рекомендаций от лиц и организаций.
Министр юстиции также проинформировал об обязанностях компетентных органов и лиц при решении вопросов, возникающих при осуществлении реорганизации государственного аппарата. Статья 13 определяет обязанности компетентных органов и лиц по выдаче документов, разрешению или санкционированию выдачи документов, а также решению вопросов, возникающих при реорганизации государственного аппарата.
В частности, Национальное собрание поручает Правительству, Верховному судье Верховного народного суда и Главному прокурору Верховной народной прокуратуры рассматривать, издавать документы, решать или санкционировать выдачу документов для решения возникающих вопросов, входящих в компетенцию Национального собрания, периодически отчитываться перед Постоянным комитетом Национального собрания ежеквартально и отчитываться перед Национальным собранием на ближайшей сессии.
Рассматривая вышеуказанный вопрос, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет согласен с необходимостью принятия и высоко оценивает инициативу правительства по разработке и представлению в Национальную ассамблею для принятия Постановления, регулирующего решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.
Соответственно, проект постановления полностью соответствует положениям закона; Проект резолюции был принят и доработан в один этап в соответствии с Заключением Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и предварительным мнением Постоянной комиссии Юридического комитета и может быть представлен Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения.
Относительно рассмотрения и обработки документов (статья 11) Комитет по законодательству согласен с необходимостью уточнения срока завершения внесения изменений, дополнений или выдачи заменяющих документов для документов, затронутых реорганизацией государственного аппарата.
Некоторые эксперты утверждают, что трехмесячный срок рассмотрения и определения плана обработки документов слишком велик, поскольку на данный момент все ведомства в основном завершили рассмотрение. Также существуют опасения относительно целесообразности установления двухлетнего срока для завершения внесения изменений, дополнений или выдачи заменяющих документов, поскольку, согласно предварительному обзору агентств, количество документов, которые необходимо изменить, дополнить или выдать заново как на центральном, так и на местном уровнях, очень велико, при этом неясно, какой механизм правительство может использовать для контроля и обеспечения реализации этой цели.
В части урегулирования вопросов, возникающих в связи с реорганизацией государственного аппарата (статья 13), Комитет по законодательству согласен с необходимостью поручить Правительству, Верховному судье Верховного народного суда и Главному прокурору Верховной народной прокуратуры рассмотреть и выдать документы по решению вопросов, возникающих в связи с реорганизацией государственного аппарата, подведомственного Национальному собранию, для повышения активности и гибкости органов в оперативном решении вопросов и ситуаций, возникающих в связи с реорганизацией, которые не нашли своего урегулирования в Постановлении.
Существуют мнения, предполагающие, что данное полномочие должно применяться только к вопросам, возникающим при реорганизации государственного аппарата, находящегося в ведении Национального собрания, которые не были урегулированы или предусмотрены в настоящем Постановлении или были урегулированы в настоящем Постановлении, но более не подлежат практике после реорганизации государственного аппарата.
Кроме того, существуют мнения, что, поскольку этот вопрос находится в ведении Национальной ассамблеи, необходимо издать правовые документы, возможно, по сокращенной процедуре, для реализации этих задач и полномочий, чтобы обеспечить требования прозрачности, контроля власти и избежать злоупотреблений.
Источник: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-xu-ly-cac-van-de-phat-sinh-khi-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may-10299782.html
Комментарий (0)