Децентрализация и делегирование полномочий должны соответствовать условиям и особенностям сельских, городских и островных территорий, а также контролю за полномочиями и положениям об ответственности за надзор и инспекцию со стороны вышестоящих государственных органов.
Внести фундаментальные и обоснованные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления, чтобы полностью определить положения Конституции 2013 года и институционализировать политику и ориентиры в партийных документах и резолюциях, чтобы продолжить внедрение инноваций в органы местного самоуправления в направлении содействия децентрализации между центральными и местными государственными органами и между уровнями местного самоуправления, оптимизации аппарата, эффективной и действенной работы, обеспечения единства и преемственности государственного управления от центрального до низового уровня.
Таково содержание проекта закона об организации местного самоуправления (с изменениями), представленного министром внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра на заседании Национальной ассамблеи во второй половине дня 12 февраля в Ханое.
Четкие люди, четкая работа, четкие обязанности
По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, принцип децентрализации и делегирования задач и полномочий местным органам власти должен гарантировать, что содержание и объем задач и полномочий, которые местным органам власти разрешено решать, организовывать и нести ответственность за результаты, четко определены, и в то же время не должно быть дублирования или совпадений в задачах и полномочиях между агентствами и между уровнями местных органов власти.
При этом децентрализация и делегирование полномочий должны соответствовать условиям и особенностям сельских, городских, островных, особых административно-экономических единиц, а также возможностям и условиям выполнения задач местных органов власти на всех уровнях, а также контрольным полномочиям и регламентации ответственности по надзору и инспекции вышестоящих государственных органов.
Что касается задач и полномочий местных органов власти на всех уровнях, министр внутренних дел заявил, что для реализации принципа «ясные люди, ясная работа, ясная ответственность» и избежания дублирования положений и задач и полномочий между местными органами власти на всех уровнях и между местными государственными учреждениями законопроект конкретно определяет задачи и полномочия Народного совета и Народного комитета в каждой административной единице в направлении: определения задач и полномочий между Народным советом и Народным комитетом; Определить задачи и полномочия Народного комитета и отдельного Председателя Народного комитета, где местное самоуправление организовано в направлении увеличения задач, полномочий и ответственности отдельного Председателя Народного комитета.
Что касается модели организации местного самоуправления, то, по словам министра Фам Тхи Тхань Тра, законопроект пересматривается в направлении сохранения модели организации местного самоуправления, предусмотренной в действующем Законе. Соответственно, во всех административных единицах на всех уровнях к организациям местного самоуправления относятся Народные советы и Народные комитеты, за исключением особых случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что они не являются уровнями местного самоуправления.
«Это постановление призвано обеспечить непрерывное осуществление городской организации управления в ряде городов с центральным управлением в соответствии с Законом о столице и резолюциями Национальной ассамблеи», — заявила министр Фам Тхи Тхань Тра.
Обеспечить оптимизацию организационной структуры и повышение эффективности деятельности Народного Совета и Народного Комитета; В целях повышения самостоятельности и самостоятельности органов местного самоуправления законопроект устанавливает принципы определения численности депутатов Народных советов с учетом численности населения, региональных особенностей и социально-экономических условий каждой местности.
Кроме того, Постоянный комитет Народного собрания регулирует численность депутатов Народного совета, численность постоянных депутатов Народного совета и численность комитетов Народного совета; Делегировать Народному совету полномочия по принятию решений о создании комитетов и численности постоянных делегатов Народного совета с целью обеспечения соответствия местным реалиям.
Кроме того, законопроект также возлагает на Постоянный комитет Народного совета решение вопросов о мерах по решению неотложных и неотложных задач в области предупреждения, борьбы и преодоления последствий стихийных бедствий, эпидемий, национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защиты; скорректировать бюджетную смету, выделить дополнительные доходы, сэкономить годовые бюджетные расходы и доложить об этом Народному Совету на ближайшей сессии; Изменить и дополнить положения о деятельности Народного Совета в соответствии с практическими потребностями.
Что касается Народного комитета, то, по словам министра, он в основном наследует положения об организационной структуре Народного комитета в соответствии с положениями действующего Закона и поручает правительству установить рамки для числа заместителей председателей Народных комитетов на всех уровнях, числа специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях и Народных комитетов на уровне местного самоуправления, действующих на основе коллективного режима в сочетании с индивидуальной ответственностью Председателя Народного комитета и каждого члена Народного комитета...
Содействие инициативе местных органов власти
Что касается аудиторского агентства, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что в отношении модели организации местного самоуправления юридический комитет в основном согласен с предложением правительства продолжить сохранение модели организации местного самоуправления, предписанной в действующем законе, а также в законах и постановлениях об организации городского самоуправления.
Поддержание стабильности модели организации местного самоуправления в ближайшем будущем создаст условия для того, чтобы у агентств было время «продолжить концентрироваться на исследовании и совершенствовании общей организационной модели политической системы для удовлетворения требований развития в новую эпоху» перед внедрением синхронной и всеобъемлющей инновации аппарата политической системы, создавая по-настоящему оптимизированную и адекватную модель организации местного самоуправления в соответствующее время, как того требует Заключение № 121-KL/TW.
Г-н Тунг добавил, что недавно Национальная ассамблея разрешила городу Ханой внедрить модель городского самоуправления в соответствии с положениями Закона о столице; Несколько других городов с центральным управлением также внедряют модель городского самоуправления в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи и на первых порах добились положительных результатов.
Поэтому правительству рекомендуется продолжить обобщение и всестороннюю оценку организации моделей городского управления на местах, чтобы на этой основе предложить подходящую модель организации местного самоуправления для комплексной, синхронной и единой реализации по всей стране.
Кроме того, Комитет по законодательству согласен с необходимостью дальнейшего совершенствования положений о децентрализации и делегировании полномочий местным органам власти с целью конкретизации политики содействия децентрализации и делегированию полномочий, поощрения инициативности, креативности и самостоятельной ответственности местных органов власти на всех уровнях в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».
Для дальнейшего совершенствования положений о принципах децентрализации, делегирования, делегирования и авторизации представитель экспертного органа предложил продолжить рассмотрение с целью обеспечения согласованности положений законопроекта и соответствующих положений в проекте Закона об организации правительства (с изменениями) относительно того, как следует определять принципы децентрализации, делегирования, делегирования и авторизации, а также обеспечения согласованности и прозрачности как в отношении субъекта децентрализации, делегирования, получателя децентрализации, делегирования, методов и условий обеспечения реализации.
Источник: https://daidoanket.vn/day-manh-phan-quyen-phan-cap-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-10299786.html
Комментарий (0)