(TN&MT) – 12 февраля на открытии 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания министр юстиции Нгуен Хай Нинь, уполномоченный премьер-министром, представил предложение по проекту Закона о промульгации правовых документов (с изменениями).
Преодоление недостатков и ограничений в реализации Закона
Представляя краткий отчет по проекту Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями), министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что разработка и обнародование Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) необходимы для институционализации руководящих принципов и политики партии по созданию, совершенствованию и организации исполнения законов, изложенных в Постановлении № 27-NQ/TW 6-й Центральной конференции 13-го созыва о продолжении строительства и совершенствования правового государства Социалистической Республики Вьетнам в новый период, Постановлении № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе... В то же время необходимо преодолеть недостатки и ограничения в реализации Закона об обнародовании правовых документов 2015 года.
Что касается сферы регулирования, то законопроект предусматривает более общие положения и дополняет содержание и ответственность за реализацию в дополнение к содержанию о разработке правовых документов, в частности, следующим образом: «Настоящий Закон предусматривает разработку и обнародование правовых документов; некоторые положения об организации реализации правовых документов», в то же время сохраняют положения действующего Закона о нерегулировании разработки и изменения Конституции.
Законопроект состоит из 8 глав и 72 статей (сокращение на 9 глав, что составляет 53% от количества глав, и 101 статью, что составляет 58,4% от количества статей, по сравнению с Законом 2015 года).
По словам министра юстиции, проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) фокусируется на 7 важных и прорывных нововведениях в законотворческом процессе, а именно:
Продолжать упрощать систему юридических документов; усиление контроля над властью; четко определить законодательные и регулирующие полномочия; Дополнение положения о том, что Правительство издает нормативные постановления в статье 14; Инновационное построение законодательной программы Национальной ассамблеи: в направлении построения законодательной ориентации на срок полномочий и годовой законодательной программы Национальной ассамблеи с высокой гибкостью; Инновации в процессе создания и обнародования правовых документов; В законопроекте предусмотрено, что представляющий законопроект орган несет ответственность за руководство и координацию действий с рассматривающим органом и соответствующими учреждениями при изучении и учете мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеи в целях пересмотра законопроекта; Законопроект дополняет положения, направленные на усиление руководства партийных комитетов всех уровней и ответственности руководителей ведомств в процессе разработки и обнародования правовых документов; Законопроект дополняет положения о случаях, принципах, критериях и полномочиях по руководству применением правовых документов.
Совершенствование институтов для удовлетворения потребностей национального строительства и развития в новый период
Представляя краткий отчет по обзору проекта закона о промульгации нормативных правовых документов (с изменениями), председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет (UBPL) согласен с комплексным пересмотром Закона о промульгации нормативных правовых документов (BHVBQPPL) с учетом политических, правовых, практических причин и оснований, а также точек зрения, изложенных в представлении правительства, в целях скорейшей институционализации политики партии в области инноваций и совершенствования законотворческого процесса; содействие ускорению прогресса, повышению качества строительства и обнародованию правовых документов, совершенствованию институтов в целях удовлетворения потребностей национального строительства и развития в новый период.
Что касается содержания, то Комитет по праву установил, что законопроект в основном следует и полностью институционализирует направленность инноваций и совершенствует законотворческий процесс в соответствии с Заключением Политбюро № 119-KL/TW от 20 января 2025 года и требованиями инновационного мышления в законотворческом мышлении. Законопроект состоит из 8 глав и 72 статей, что на 101 статью меньше, чем в действующем Законе, хотя сфера регулирования расширена и включает некоторые положения об ответственности правоохранительных органов. Кроме того, рекомендуется продолжить рассмотрение для обеспечения согласованности правовой системы, особенно с другими законопроектами, рассмотренными и одобренными Национальным собранием на той же сессии.
Что касается политических консультаций, Народный комитет предложил четко определить субъекта организации конференции по политическим консультациям как орган, который вносит политические предложения; Исследования с целью расширения сферы политических консультаций с целью повышения качества и эффективности консультаций.
Что касается принятия и корректировки годовой законодательной программы (статьи 25 и 26), то Комитет по законодательству в основном согласен с положениями законопроекта о порядке принятия годовой законодательной программы. Кроме того, высказываются предложения о том, что для обеспечения профессионализма и строгости процесса целесообразно регламентировать «проверку» вместо «рассмотрения и внесения» заключений по предложениям о разработке законов, постановлений и резолюций. В то же время предлагается продолжить наследование действующего Закона, дополнив положения об ответственности Постоянной комиссии Народного собрания за реализацию Законодательной программы; В целях дополнения положений к проектам, представленным Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея создает временный комитет или назначает орган Национальной ассамблеи для руководства рассмотрением.
Рассматривая случаи реализации процесса принятия политических решений (статья 27), взаимосвязь между процессом принятия политических решений и процессом разработки документов, Комитет по законодательству в основном согласен с положениями законопроекта по 03 случаям, когда процесс принятия политических решений должен быть реализован: для крупных, новых, важных законопроектов и постановлений, положений о пилотной реализации; Что касается других проектов, то в случае появления новых политик они будут разрабатываться и оцениваться в рамках процесса разработки. Кроме того, высказываются предположения, что в случае разработки и обнародования постановления правительства, как предписано в пункте c) пункта 1 статьи 14, необходимо также соблюдать процесс разработки политики, поскольку этот документ содержит много новых и сложных политик, которые необходимо тщательно оценить.
Что касается правил, регулирующих взаимосвязь между процессом разработки политики и процессом составления документов, некоторые мнения предлагали провести исследование и обзор, чтобы иметь возможность более четко регулировать процесс составления проектов, в которых реализован процесс разработки политики, чтобы избежать дублирования процессов и процедур, способствуя ускорению процесса составления документов.
Что касается процесса рассмотрения и одобрения Национальной ассамблеей проектов законов и постановлений, то Комитет по правовым вопросам в целом согласен с направлением, согласно которому проекты законов и постановлений будут, в принципе, рассматриваться и одобряться на одной сессии, чтобы ускорить процесс обнародования, обеспечивая при этом качество документов. Кроме того, для обеспечения качества законов и постановлений рекомендуется изучить и дополнить нормативные акты с целью дальнейшего повышения роли и ответственности депутатов Национального Собрания в процессе рассмотрения, комментирования и одобрения проектов законов и постановлений...
Для того чтобы иметь основу для дальнейшего совершенствования законопроекта, председатель Комитета по праву поручил депутатам Национального Собрания сосредоточиться на обсуждении и даче заключений по следующим вопросам: о системе правовых документов (статья 4); О социальной критике и политических консультациях (статьи 3, 6, 30 и 68); О принятии и корректировке годовой законодательной программы (статьи 25 и 26); В отношении случаев реализации процесса разработки политики (статья 27), взаимосвязи между процессом разработки политики и процессом разработки документов (разделы 2 и 3, глава III); О порядке рассмотрения и одобрения Национальным собранием проектов законов и постановлений (статьи 39, 40 и 41); О запросе заключений компетентных органов по основным вопросам проектов правовых актов (п. 2 ст. 67); Другие материалы, которые интересуют делегатов Национальной ассамблеи.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/trinh-quoc-hoi-du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-386544.html
Комментарий (0)