Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул это на совещании по проекту Закона о железных дорогах (с изменениями) во второй половине дня 11 февраля.
Вице-премьер подчеркнул, что законопроект должен определять основное содержание, иметь общий характер, видение и направленность на 50–100 лет; Решительно отказаться от мышления «не можешь справиться — запрещай, не знаешь — справишься»; Не включайте в закон слишком специфическое и техническое содержание.
Исходя из этого, необходимо кардинально изменить подход к управлению железными дорогами комплексным, синхронным и передовым образом и удовлетворить потребности развития железнодорожной отрасли в настоящем и будущем. Процесс разработки и завершения законопроекта требует обращения к опыту в области инвестиционных методов, технологий и управления, накопленному странами, которые развивали железные дороги на протяжении сотен лет, и странами, которые создали сети высокоскоростных железных дорог всего за несколько десятилетий.
Сфера применения, содержание и цель законопроекта должны быть всеобъемлющими и соответствовать долгосрочным требованиям развития железнодорожной системы, а также политике, механизмам и стратегиям в области железных дорог, которые разрабатываются и реализуются.
Четко определить сферу применения, избегать дублирования со смежными законами
Согласно докладу на заседании, проект Закона о железнодорожном транспорте (измененный) состоит из 8 глав и 74 статей; Сокращено на 2 главы и 11 статей по сравнению с Законом о железнодорожном транспорте 2017 года.
Относительно некоторых важных изменений и дополнений заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй сказал, что законопроект дополняет положения об инвестициях в строительство региональных и внутрипровинциальных железных дорог с целью мобилизации местных ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры и регулирования управления, обслуживания и эксплуатации этих типов железных дорог; Использование земельных фондов вблизи железнодорожных станций для развития городских территорий, коммерческих услуг... для открытия новых пространств для экономического развития и создания ресурсов за счет эксплуатации земельного фонда, оптимизации транспортных потребностей.
Законопроект предусматривает инвестиции в строительство объектов технической инфраструктуры, соединяющихся с железнодорожными объектами, и их совместное использование с железными дорогами для эффективного использования железнодорожной инфраструктуры; Необходимость железнодорожного сообщения с крупными городскими центрами, морскими портами, аэропортами, а также железнодорожного сообщения с общественными видами пассажирского транспорта в городских центрах для посадки и высадки пассажиров.
Законопроект также предусматривает: Механизм осуществления инвестиций в строительство, управление и эксплуатацию железнодорожных путей в целях ускорения хода реализации проектов и повышения эффективности использования объектов железнодорожной инфраструктуры; Дать поручения и задания отечественным организациям и предприятиям по выполнению ряда стратегических задач, как предпосылки развития железнодорожной отрасли; обязательные для исполнения обязательства по передаче технологий, обучению кадров для вьетнамских партнеров с целью овладения навыками управления, эксплуатации, эксплуатации, технического обслуживания, а также конкретные стимулы и поддержка для организаций и лиц, выполняющих научные и технологические задачи, служащие развитию железнодорожной отрасли.
Между тем, некоторые положения, уже предусмотренные в других законах, касающихся железнодорожной деятельности, необходимо исключить из Закона, чтобы обеспечить последовательность и единообразие в правовой системе, например, положения о: перевозке живых животных, договорах перевозки пассажиров и багажа и транспортных договорах; Управлять и использовать доходы от сборов, арендной платы или срочных передач активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством.
В законопроекте некоторые положения все еще носят специализированный технический характер и не входят в компетенцию Национальной ассамблеи, поэтому их необходимо скорректировать в направлении поручения Правительству и Министру транспорта регулировать такие вопросы, как: Технические требования к железнодорожным станциям, Названия должностей железнодорожного персонала, непосредственно обслуживающего движение поездов, Правила движения поездов, железнодорожные транспортные операции, Расписание движения поездов... для обеспечения гибкости в процессе применения правовых документов.
Кроме того, положения некоторых статей и пунктов главы о городских железных дорогах и высокоскоростных железных дорогах дублируют друг друга по содержанию, неясны по смыслу и требуют соответствующего изучения, пересмотра и дополнения.
Мнения предполагают, что в законопроекте необходимо четко определить сферу регулирования и в то же время пересмотреть и избежать дублирования со смежными законами (о торгах, управлении государственными активами, о земле, о бюджете, о науке и технике и т. д.) при решении трудностей и проблем в железнодорожном секторе; только предписывает принципы и будет подробно изложена в подзаконных документах, таких как указы и циркуляры; внимание уделяется деятельности железнодорожного транспорта, безопасности на железной дороге; обеспечить согласованность между планированием железных дорог и национальным, региональным, местным планированием...
Заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань оценил, что законопроект способствует и четко определяет децентрализацию и делегирование полномочий от премьер-министра министру, от центрального правительства на места, что устранит многие препятствия в развитии национальной железнодорожной инфраструктуры, специализированных железных дорог и местных железных дорог.
Обеспечение синхронизации и общей целостности железнодорожной системы
Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что пересмотренный Закон о железных дорогах должен учитывать и извлекать уроки из опыта стран с развитой железнодорожной отраслью, институционализировать механизмы и политику, которые помогут строительству, эксплуатации и управлению железнодорожной системой страны наилучшим образом, наиболее эффективно и безопасно служить социально-экономическому развитию, а также обеспечивать национальную безопасность и оборону.
По словам заместителя премьер-министра, пересмотренный Закон о железных дорогах должен четко определять сферу действия, содержание и цели на протяжении всего процесса строительства, от этапов стратегии и планирования до строительства, эксплуатации, управления инфраструктурой, транспортными средствами, технического обслуживания и т. д., а также проводить различие между общими проблемами, связанными с привлечением инвестиций, конкретной политикой и механизмами, касающимися капитала, земли и т. д., которые были предусмотрены и скорректированы в специализированных законах и правовых документах.
«Закон должен прояснить, какие сферы управляются единообразно на национальном уровне, а какие вопросы децентрализованы и переданы на места. Он должен обеспечить согласованность и комплексность национальной железнодорожной системы, связанной с международными и местными сообщениями, а также с другими видами транспорта», — поднял вопрос вице-премьер и сказал, что наряду с инструментами планирования необходимо прояснить роли и обязанности правительства, министерств, отраслей, местностей и предприятий.
В законе необходимо установить принципы развития систем железнодорожной инфраструктуры (коридоры безопасности, остановки, сопутствующие вспомогательные системы и т. д.), а затем конкретизировать и детализировать их в подзаконных актах.
Вице-премьер отметил, что управление национальными железными дорогами, городскими железными дорогами и специализированными железными дорогами должно быть единым.
Подчеркивая важность безопасности на железных дорогах, вице-премьер предложил четко определить обязанности по планированию, развитию инфраструктуры, систем сигнализации и информации, обязанности участвующих субъектов... и продолжить определять их техническими стандартами и правилами; В то же время существуют силы, механизмы и политика по защите железнодорожных работ.
Вице-премьер также прокомментировал положения о регулировании деятельности предприятий в сфере управления, эксплуатации, ведения бизнеса, технического обслуживания и т. д., которые должны учитывать специфику железнодорожного сектора; различать технологии и методы соединения высокоскоростных железных дорог с городскими железными дорогами и специализированными железными дорогами; Направление развития железнодорожной отрасли (технологии, подготовка кадров)...
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html
Comment (0)