Двухпартийные дебаты грозят привести США к банкротству

Непримиримый конфликт между республиканцами и демократами по поводу управления бюджетом приближает правительство США к риску банкротства.

Лидеры Палаты представителей США планируют встретиться с президентом Джо Байденом в Белом доме 12 мая, чтобы обсудить выход правительства из ситуации, столкнувшегося с неминуемым риском дефолта. Государственный долг США с января превысил установленный Конгрессом потолок в 31,5 триллиона долларов, что вынудило Министерство финансов США принять «чрезвычайные меры» для оплаты федеральных счетов.

Однако министр финансов Джанет Йеллен 1 мая предупредила, что продолжить эти чрезвычайные меры по управлению денежными средствами для выполнения всех платежных обязательств правительства в следующем месяце будет невозможно, если законодатели не предпримут никаких действий. Это означает, что правительство США объявит дефолт 1 июня, если Конгресс не увеличит потолок госдолга.

План спасения был предложен, когда республиканцы, контролирующие Палату представителей, предложили повысить потолок государственного долга еще на 1,5 триллиона долларов при условии, что правительство США должно будет существенно сократить государственные расходы для восстановления фискальной дисциплины. Однако это предложение столкнулось с противодействием со стороны администрации Байдена и внутри Республиканской партии.

«Я не голосовал за повышение потолка госдолга при президенте Дональде Трампе. Я не собираюсь менять свое мнение сейчас», — заявил Тим Берчетт, один из четырех республиканцев, проголосовавших против предложенного его партией законопроекта о реформе расходов.

Берчетт проанализировал, что даже если законопроект о реформировании государственных расходов и повышении потолка госдолга будет реализован, как и планировала Республиканская партия, государственный долг США продолжит расти со скоростью около 1500 млрд долларов США в год. «Этот сценарий разрушит страну», — предупредил он.

Президент США Джо Байден в Белом доме 5 мая. Фото: AFP — Президент США Джо Байден в Белом доме 5 мая. Фото: *AFP*

Брайан Ридл, старший научный сотрудник Манхэттенского института политических исследований, прогнозирует, что государственный долг США увеличится примерно на 20 триллионов долларов в течение следующих 10 лет, если тенденция дефицита бюджета не изменится.

Бюджетное управление Конгресса (CBO), федеральное агентство, предоставляющее Конгрессу США информацию о бюджете и экономике, прогнозирует, что дефицит бюджета достигнет 114 триллионов долларов за 30 лет, в основном из-за бремени социального обеспечения и государственного медицинского страхования.

Согласно этому прогнозу, правительство США будет ежегодно тратить около половины своих налоговых поступлений только на выплату процентов по государственному долгу. Если процентные ставки вырастут, расходы правительства на обслуживание долга составят 70–100% налоговых поступлений.

Законопроект о повышении потолка госдолга был принят Палатой представителей 26 апреля, и спикеру Палаты представителей Кевину Маккарти пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить республиканцев поддержать его. Он столкнулся со многими трудностями, поскольку консервативные конгрессмены из Республиканской партии требовали от правительства США более жесткой фискальной дисциплины, выступали против повышения потолка государственного долга и хотели резко сократить бюджетные расходы.

По оценкам CBO, законопроект республиканцев может сэкономить правительству около 4,8 трлн долларов в течение следующих 10 лет, одновременно сократив годовой дефицит примерно на 1,52 трлн долларов.

Однако демократы решительно выступают против ограничений расходов, включенных в законопроект, а это означает, что у него мало шансов быть принятым Сенатом, где у демократов большинство.

Демократы считают, что решением проблемы бюджетного дефицита является увеличение налоговых поступлений, включая налогообложение сверхбогатых и инвестирование 80 миллиардов долларов в улучшение аудиторских возможностей Налоговой службы США (IRS).

В марте президент Джо Байден предложил сократить дефицит бюджета примерно на 3 триллиона долларов в течение следующих 10 лет за счет повышения налогов, включая налогообложение миллиардеров и отмену налоговых льгот, которые его предшественник Дональд Трамп предоставил корпорациям и богатым людям.

Республиканцы отвергают этот вариант, утверждая, что правительство тратит слишком много денег. Законопроект, принятый Палатой представителей 26 апреля, предлагает сократить инвестиционный пакет для Налоговой службы США (IRS) в размере 80 миллиардов долларов, сократить субсидии или налоговые льготы для чистой энергии, перераспределить неиспользованные средства в фонде восстановления после COVID-19, ужесточить требования к работе для лиц, получающих государственную медицинскую страховку Medicaid, а также некоторые другие льготы.

«Республиканцы не хотят увеличивать доходы, а демократы не хотят сокращать расходы на социальное обеспечение», — прокомментировал тупиковую ситуацию в переговорах о потолке госдолга, бывший сенатор-демократ Кент Конрад, участвовавший в переговорах по корректировке потолка госдолга США в 2011 году.

У обеих сторон осталось не так много времени, чтобы найти решение, которое удовлетворит всех. Эксперты предупреждают, что объявление дефолта может подорвать кредитоспособность Америки, что приведет к росту процентных ставок по кредитам на долгие годы и ввергнет страну в рецессию. Позиции Америки в международной экономике находятся под угрозой ухудшения, в то время как мир может попытаться избавиться от доллара США.

Однако вместо того, чтобы пойти на компромисс, обе стороны усиливают нападки друг на друга. Демократы раскритиковали консервативную группу в Республиканской партии за то, что они ради собственной выгоды ставят экономику США и мира на грань кризиса.

«Если группа хочет обрушить мировую экономику, потому что они не получают того, чего хотят, они не являются политиками. Они действуют как захватчики заложников», — заявил на слушаниях в начале мая Шелдон Уайтхаус, председатель бюджетного комитета Сената США.

Президент Байден и демократы Палаты представителей продолжают утверждать, что потолок госдолга должен быть повышен без предварительных условий и что позиция республиканцев «безответственна».

Между тем г-н Маккарти раскритиковал президента за то, что он не начал переговоры с лидерами Конгресса раньше, и выразил возмущение тупиковой ситуацией в процессе обсуждения. Ни одна из сторон не разработала четкой дорожной карты, которая могла бы получить достаточную поддержку для принятия обеими палатами Конгресса.

«Нам нужен реальный план, а не политическая повестка дня», — заявил бывший сенатор Конрад. «Реальность такова, что обе стороны должны пойти на уступки. Нам нужны двухпартийные обязательства и действия».

Здание Казначейства США в Вашингтоне 19 января. Фото: AFP — Здание Казначейства США в Вашингтоне 19 января. Фото: *AFP*

По словам Конрада, тупиковую ситуацию в Конгрессе можно разрешить с помощью знакомой тактики: партии соглашаются временно повысить потолок госдолга, чтобы выиграть больше времени и найти способ сбалансировать фискальную политику.

Объединенная фракция Палаты представителей, сформированная в 2017 году и состоящая из членов обеих партий, на прошлой неделе выступила с аналогичным предложением. Они полагают, что Конгресс США мог бы согласиться повысить потолок госдолга до конца 2023 года и создать комитет для «долгосрочной стабилизации дефицита и задолженности».

По мнению эксперта Брайана Ридла, принятие законопроекта о повышении потолка государственного долга является на данный момент единственным возможным вариантом для Конгресса США предотвратить риск дефолта. У Конгресса США нет другого, менее рискованного законодательного процесса, который позволил бы ему пересмотреть весь бюджет и изменить приоритеты расходов одним голосованием по мере приближения крайнего срока.

«Конгресс США должен любой ценой своевременно повысить потолок госдолга. Если этого не произойдет, федеральные расходы будут сокращены на 20%, что приведет к дефолту по государственному долгу. Это станет катастрофой для семей, предприятий, финансовых рынков и экономики», — предупредил г-н Ридль.

Тхань Дань (по данным WSJ, CSM )

Ссылка на источник