По данным Комитета по правовым вопросам, общие положения об условиях и стандартах для членов советов по управлению многоквартирными домами приводят к злоупотреблению властью и извлечению прибыли, при этом санкции за это отсутствуют.
Об этом говорится в тематическом мониторинговом отчете Комитета по праву «Реализация политики и законов по управлению, эксплуатации, ремонту и реконструкции многоквартирных домов», опубликованном 22 августа.
Комитет по законодательству установил, что Закон о жилье 2014 года не устанавливает условия и стандарты для членов советов управления многоквартирными домами, в то время как циркуляр Министерства строительства № 28/2016 о правилах управления и эксплуатации многоквартирных домов устанавливает «очень краткие и простые» требования. Соответственно, членам правления необходимо только соответствовать условиям и стандартам: быть собственником и в настоящее время пользоваться многоквартирным домом или иметь разрешение собственника на участие в конференции многоквартирного дома.
Многоквартирные дома, высотные здания на западе Ханоя. Фото: Нгок Тхань
Между тем, правление является организацией, представляющей всех жильцов многоквартирного дома, выполняющей множество важных задач по использованию средств населения (фонда содержания дома), управлению и эксплуатации объектов технической инфраструктуры многоквартирного дома. На самом деле, поскольку условия и стандарты для членов совета директоров очень просты, практически все жители имеют право участвовать.
По данным Комитета по правовым вопросам, это привело к тому, что некоторые советы директоров нарушили правила использования средств на содержание, управление и эксплуатацию многоквартирных домов; Недостаточное понимание правовых норм в сфере жилья приводит к разногласиям и спорам с инвесторами и жильцами некоторых многоквартирных домов.
Имеют место случаи, когда члены правления злоупотребляют своей властью в личных целях, например, нанимая службы, не входящие в состав подразделения управления и эксплуатации, произвольно используя фонды на техническое обслуживание, назначая подрядчиков для защиты, уборки, содержания и обслуживания здания с целью получения комиссионных. «Были случаи, когда правление подстрекало жителей подавать жалобы, собираться большими группами и устраивать беспорядки», — говорится в отчете.
Комитет по законодательству также указал, что действующие законы конкретно не предусматривают порядок организации собраний собственников жилья (лично, онлайн...); Санкции за нарушения со стороны совета директоров и членов не являются полными, конкретными и эффективными.
В связи с этим Комитет по правовым вопросам предложил изучить и дополнить проект Закона «О жилищном строительстве» (с изменениями) положениями о санкциях в случаях, когда правление или члены правления превышают свои полномочия, злоупотребляют должностными полномочиями и причиняют ущерб жильцам.
Согласно Жилищному закону, в состав правления должен входить представитель инвестора, если в многоквартирном доме имеется частная собственность инвестора. Пользуясь этим положением, некоторые инвесторы намеренно не участвуют в совете директоров. При отсутствии инвестиционного компонента результаты выборов правления не признаются местным Народным комитетом.
Поэтому Комитет по правовым вопросам предложил внести изменения в сторону того, что в случае, если инвестор не направляет своего представителя для участия, в состав совета директоров должны входить только представители собственников и пользователей многоквартирного дома.
Говоря о ситуации, когда в последнее время советы директоров многих многоквартирных домов злоупотребляют своей властью, используют других и групповые интересы, руководитель офиса Ассоциации архитекторов Вьетнама Фам Тхань Тунг также сказал, что одной из причин является отсутствие у членов совета директоров знаний, навыков и квалификации. Члены совета директоров должны иметь опыт и знания в области экономики и строительства, приоритет отдается тем, кто понимает правила техники безопасности и противопожарной безопасности.
Г-н Тун отметил, что для привлечения квалифицированных людей в совет директоров самое главное — иметь подходящую и даже привлекательную систему оплаты труда, чтобы многие люди хотели баллотироваться на должность. «Если бы это был один или два миллиона донгов, никто бы этого не хотел делать. Но если бы зарплата была 7-8 миллионов, определенно нашлись бы люди, которые соответствовали бы условиям, чтобы баллотироваться на должность, особенно когда уровень образования людей и понимания ими закона растет, как сегодня», - сказал он.
Согласно положениям Закона о жилье 2014 года и циркуляра № 02/2016 Министерства строительства, в многоквартирных домах, построенных после 1994 года и имеющих 20 и более квартир, необходимо создать совет директоров. По данным национальной статистики, общее количество многоквартирных домов, требующих создания советов управления, составляет 2715, а количество вновь созданных советов управления — 1973 (73%).
Правление многоквартирного дома или жилого комплекса с несколькими собственниками создается и действует по образцу совета директоров кооператива или акционерного общества. Конференция кондоминиума принимает решение о выборе рабочей модели совета по управлению кондоминиумом, соответствующей реалиям каждого здания и кластера кондоминиумов.
Ссылка на источник
Комментарий (0)