Объединение провинций и упразднение районного уровня соответствует мировому прогрессу.

По словам профессора Чан Нгок Дуонга, слияние одной провинции с другой не представляет никакой конституционной проблемы; Упразднение районного уровня и сохранение только провинциального и коммунального уровней также разумно и соответствует мировому прогрессу.

В беседе с VietNamNet о недавнем решении Политбюро, поручив Правительственному партийному комитету изучить возможность «объединения некоторых провинций и ликвидации районного уровня», профессор, доктор Чан Нгок Зыонг, член Президиума Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества, бывший заместитель главы Аппарата Национального собрания, выразил свою решительную поддержку этой политике.

По словам профессора Чан Нгок Дуонга, слияние одной провинции с другой не представляет никакой конституционной проблемы. Потому что в Конституции прямо не указано, что «Вьетнам имеет 63 провинции и города централизованного управления». Статья 110 Конституции 2013 года гласит: «Административно-территориальное деление Социалистической Республики Вьетнам осуществляется следующим образом: страна делится на провинции и города центрального подчинения».

Профессор, доктор Чан Нгок Зыонг, член Президиума Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, бывший заместитель главы Канцелярии Национального Собрания. Фото: Минь Дат

Профессор Чан Нгок Дуонг также выразил свое согласие с отменой районного уровня и сохранением только провинциального и общинного уровней.

«Это политика, которая очень подходит для правительственной организации стран по всему миру. В частности, они сосредоточены на построении сильного правительства на обоих концах (провинциальном и коммунальном уровнях). Это сильная провинция и сильные низовые органы (коммуна и район). Промежуточное правительство в середине отправляется провинциальным правительством в определенную область или регион, принадлежащий нескольким коммунам и районам, чтобы представлять провинциальное правительство в удержании правительства в этой области или на этой базе. Это также прогрессивная и современная модель правительства сегодня», - проанализировал г-н Дуонг.

Собирайтесь вместе, чтобы создать больше пространства для роста

В настоящее время во Вьетнаме 63 провинции и города. Так в каком направлении следует двигаться при исследовании объединения некоторых провинций, чтобы это было целесообразно?

Я думаю, что Политбюро, Секретариат и Центральный Комитет партии также провели исследования, и, возможно, больше не будет 63 провинций и городов. Согласно направлению исследования, некоторые провинции и города будут объединены для создания региональных преимуществ и улучшения региональных связей. Пока невозможно сказать, сколько провинций и городов будут объединены, но они, безусловно, будут объединены.

И он может быть даже меньше, чем сейчас, чтобы создать области взаимосвязанной силы. Например, создание региона, в котором есть и море, и лес, и равнина, — можно объединить некоторые прибрежные провинции с некоторыми прибрежными провинциями, чтобы создать сильную морскую позицию, сформировав регион с большими преимуществами.

Я думаю, что Политбюро и Центральный Комитет провели исследование, но делать это придется шаг за шагом.

В настоящее время объединение административных единиц осуществляется по многим критериям, главным образом по численности населения и размеру территории. Итак, по Вашему мнению, при изучении объединения некоторых провинций следует ли нам учитывать другие критерии, чтобы убедиться, что оно соответствует действительности, избегая ситуации равноправного и механического объединения?

Я думаю, что при изучении слияния некоторых провинций должны быть определенные критерии для создания консенсуса, а также сильного импульса развития. Если не будет никаких критериев и объединение будет происходить только в соответствии с субъективными пожеланиями, то это не сработает и может даже привести к созданию «беспорядочных» территорий с неразумной застройкой.

Фактически, недавнее разделение административных единиц на более мелкие привело к конфликтам, даже конкуренции и разрушению развития друг друга. Поэтому объединение некоторых провинций станет преимуществом для преодоления этой ситуации и создания импульса и пространства для активного развития.

Отмена районного уровня имеет много преимуществ.

Каковы, по вашему мнению, преимущества и недостатки отмены районного уровня в нынешней ситуации?

Чтобы увидеть, насколько это полезно или вредно, нам необходимо продолжать исследовать, прояснять и углублять ее, чтобы эффективно реализовать эту политику, поскольку в местном самоуправлении мы уже давно знакомы с трехуровневой моделью (провинция, район, коммуна).

Но первоначальный анализ показывает, что если мы уберем районный уровень, то получим много преимуществ.

Первое преимущество создаст относительно большее пространство для экономического и социального развития, не ограничиваясь определенным районом или округом. В то же время создать более широкую среду для привлечения потенциала и ресурсов для развития. Это огромное преимущество в условиях все более широкой экономической интеграции. В то время не существовало никаких барьеров или границ округов, районов или коммун.

Во-вторых, привлечь более крупные ресурсы со всей провинции для обслуживания проекта коммуны или района.

В-третьих, это соответствует политике партии по сокращению промежуточных уровней, увеличению государственного бюджета и сокращению расходов на текущий районный и уездный аппарат.

Кроме того, в современных условиях бурного развития науки и техники гораздо удобнее осуществлять государственное управление из провинции на низовой уровень коммун и приходов.

Однако на первых порах могут возникнуть некоторые препятствия из-за недостаточной осведомленности, что приводит к сомнениям и беспокойствам относительно того, можно ли реализовать государственное управление, и является ли дистанция между верхними и нижними уровнями власти бюрократической или нет.

Поэтому необходимо пропагандировать и воспитывать единое и ясное сознание.

Если ликвидировать промежуточный уровень, районный уровень, то будет ликвидирован и шаг децентрализации и делегирования полномочий. В это время децентрализация и делегирование полномочий будут осуществляться непосредственно с уровня провинции на уровень коммун и районов, что поможет сделать среду управления более открытой и удобной.

Раньше для решения любого вопроса нам приходилось проходить через район, а затем вниз в коммуну и район, но теперь это будет осуществляться напрямую из провинции и города вниз в коммуну и район, что гораздо удобнее.

Как вы думаете, настало ли время объединить провинции и отменить районный уровень? Следует ли это сделать до или после XIV съезда партии (январь 2026 г.)?

По моему мнению, настало время исследовать этот вопрос, но исследовать его нужно шаг за шагом. Особенно после объединения и оптимизации политического аппарата на центральном и местном уровнях, объединение провинций и упразднение районных уровней должны осуществляться системно и не могут осуществляться на субъективной основе.

В настоящее время партия и государство полны решимости действовать быстро и решительно, чтобы подготовиться к новой эре, начиная с 14-го съезда. Поэтому это можно сделать и до 14-го съезда.

Вопрос оптимизации аппарата, объединения провинций и упразднения районных уровней — это вопрос, напрямую связанный с людьми и интересами, поэтому он очень сложен и требует тщательной подготовки и большой решимости.

Потому что на самом деле оптимизация аппарата предлагалась десятилетиями, но не была реализована эффективно и в полном объеме.

На этот раз, благодаря большой решимости партии и государства, мы сделали это очень методично, с решимостью и конкретными методами, разработали аппарат сверху донизу и потребовали его реализации, а не просто подняли вопрос и позволили нижним уровням делать это по своему усмотрению.

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893