Государственная инспекция пришла к выводу, что Министерство промышленности и торговли не проводило инспекций, демонстрировало слабое управление и не выявляло своевременно нарушения в сфере управления нефтепродуктами.
Днем 4 января Государственная инспекция огласила заключение инспекции по нефтепродуктам, в котором указано на многочисленные нарушения со стороны Министерства промышленности и торговли и ряда ключевых предприятий в сфере управления и торговли этим продуктом.
Государственная инспекция сообщила, что за более чем 5 лет Министерство промышленности и торговли выдало 37 лицензий на импорт и экспорт нефтепродуктов (без учета 4 лицензий на торговлю авиатопливом) и 347 лицензий на розничную торговлю нефтепродуктами.
Одним из условий получения лицензии на деятельность в качестве центра нефтяного бизнеса, согласно Декрету 83/2014, является наличие склада или резервуара для хранения нефтепродуктов или их аренда у другого предприятия на срок не менее 5 лет. Это приводит к тому, что предприятия и дистрибьюторы арендуют склады на сезонной основе для получения лицензий. По заключению инспекции, это одна из причин нарушений Минпромторгом лицензионного характера.
Фактически, получив лицензию, многие ключевые трейдеры не смогли обеспечить работу системы распределения бензина. Многие договоры аренды складов и резервуаров не приводят к отгрузкам, ликвидация договоров... что влияет на предложение на рынке.
«Минпромторг не обеспечил надзор, контроль, неэффективное управление, несвоевременное выявление нарушений в поддержании состояния складов, резервуаров и распределительных систем», — говорится в заключении проверки.
Сотни мотоциклов и автомобилей окружили заправочную станцию на улице То Ки, округ 12, ожидая заправки, октябрь 2022 года. Фото: Дин Ван
Помимо нарушений лицензирования, управление и использование Фонда стабилизации цен на нефть также имеет много недостатков . Согласно заключению проверки, Министерство промышленности и торговли своевременно не приостановило деятельность и не отозвало лицензии у подразделений, подвергшихся административным санкциям Министерства финансов, что привело к незаконному присвоению и использованию Фонда стабилизации цен на нефть ключевыми трейдерами.
На протяжении более 5 лет Министерство промышленности и торговли - Министерство финансов принимало решение о расходовании средств из Фонда стабилизации цен, когда цены на топливо не росли; сумма составляла почти 1,143 млрд донгов, а расходы на стабилизацию превышали рост цен - более 318 млрд донгов.
В течение 1,5 лет (с периода управления с 1 января 2017 года по 23 апреля 2018 года) документ по управлению ценами управляющего агентства был неясным, что привело к тому, что 19 ключевых предприятий ошибочно выделили более 1 013 млрд донгов в Фонд стабилизации цен на нефтепродукты на бензин марки RON-95. Эти предприятия также потратили около 680 миллиардов долларов из фонда.
Согласно нормативным актам, Фонд стабилизации цен может быть использован только в экстренных случаях, когда цены растут аномально и влияют на жизнь людей. Однако в реальности Минпромторг и Минфин уже давно и непрерывно используют этот фонд, когда нет колебаний цен. Это также приводит к уклонению от ответственности, отсутствию координационных положений и разделению труда между Министерством финансов — ведомством, отвечающим за фонд, и Министерством промышленности и торговли — координирующим ведомством по управлению Фондом стабилизации цен, проверяющим и контролирующим ключевых нефтяных трейдеров.
Правительственная инспекция также указала, что Государственный банк не выпустил документ, регулирующий деятельность коммерческих банков по управлению Фондом стабилизации цен, что привело к тому, что 7 предприятий использовали фонд в ненадлежащих целях стабилизации цен на сумму более 7,927 млрд донгов. Данная сумма в течение многих периодов оставалась на расчетном счете предприятия и не была переведена на счет фонда. Из них 3 предприятия отложили и потратили средства Фонда стабилизации цен на бензин в объеме, превышающем бухгалтерский, что привело к неправильному отложению почти 4,8 млрд донгов и неправильному расходованию из этого фонда почти 22,6 млрд донгов. Одно предприятие недоплатило более 3 млрд донгов в фонд, а одно подразделение неправильно применило принципы бухгалтерского учета в отношении суммы, скорректированной в фонде, почти 10,3 млрд донгов.
Однако органы управления (Минпромторг, Минфин) не имеют четкого представления о начальном остатке, резервах, использовании или процентах по этому фонду на некоторых предприятиях, когда в течение трех лет подряд основные предприятия и коммерческие банки, в которых открыты счета для Нефтяного стабилизационного фонда, не направляли отчетность.
2022 год — год дефицита местного предложения на рынке, розничные магазины временно закрыты из-за длительных убытков, вызванных сокращением скидок дистрибьюторами до 0 донгов.
В августе 2022 года, когда на рынке бензина царил хаос и на ряде заправочных станций появились признаки отсутствия товара, Министерство промышленности и торговли приняло решение об отзыве лицензий на импорт у 7 ключевых предприятий по торговле бензином на срок от 1 до 3 месяцев из-за нарушений, несоблюдения правил системы распределения, а также наложило административные штрафы на 1,7 млрд донгов на 11 других предприятий.
В заключении проверки Минпромторга по итогам 2022 года также отмечены многочисленные нарушения со стороны предприятий нефтяного бизнеса, такие как невыполнение условий по системе сбыта, а также обратная продажа нефтепродуктов агентами основному дистрибьютору. Процесс проверок на предприятиях также показал, что некоторые департаменты и управления Министерства несвоевременно проводили проверки, сопоставления, обзоры и задерживали выявление нарушений и вынесение рекомендаций по санкциям в отношении предприятий в соответствии со своими полномочиями.
В настоящее время во Вьетнаме насчитывается 36 ключевых предприятий по торговле нефтепродуктами (включая предприятия авиационной нефти) после того, как в августе 2023 года Министерство промышленности и торговли отозвало лицензию у Xuyen Viet Oil.
* Продолжение обновления
Ссылка на источник
Комментарий (0)