Все из-за зерна?

После серии напряженных событий между Варшавой и Киевом из-за запрета на импорт украинского зерна президент Польши Анджей Дуда призвал к деэскалации спора с восточноевропейским соседом, заявив, что это не должно омрачать экономическое сотрудничество между двумя странами.

«Я не верю, что политический и юридический спор может разрушить ваши достижения», — заявил президент Дуда на польско-украинском бизнес-саммите в центрально-западном городе Познань 22 сентября. «Я не сомневаюсь, что спор о поставках зерна — это лишь малая часть польско-украинских отношений, и он не окажет на них существенного влияния».

Комментарии г-на Дуды прозвучали после недели напряженности между двумя соседями, кульминацией которой стало одностороннее введение Варшавой запрета на импорт украинского зерна, чтобы успокоить недовольных польских фермеров, в то время как Киев подал жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Президент Польши Анджей Дуда приветствует президента Украины Владимира Зеленского в Президентском дворце в Варшаве, Польша, 5 апреля 2023 года. Польша была самым активным сторонником Украины в ЕС с тех пор, как Россия начала военную кампанию в Восточной Европе. Фото: El Pais

Польша и восточные государства-члены Европейского союза (ЕС) — за исключением Венгрии — были наиболее последовательными сторонниками Украины в альянсе с тех пор, как в феврале прошлого года Россия начала свою военную кампанию на Украине.

Однако сейчас не только появляются трещины в этой стене солидарности, но и возникает значительное чувство дискомфорта между Украиной и некоторыми ее соседями в Центральной и Восточной Европе.

Источником напряженности может быть снятие ЕС временных торговых ограничений на украинские зерновые и масличные культуры с 15 сентября, но еще более серьезными причинами являются надвигающиеся тяжелые выборы в Польше и Словакии, а также политическая раздробленность в Болгарии и внешнеполитические цели Венгрии.

Больше никакого «Коридора солидарности»

Украина — один из крупнейших в мире производителей зерновых и масличных культур. До недавнего времени большая часть экспорта страны направлялась в регионы за пределами ЕС.

Однако «закрытие» Россией Черного моря после выхода из соглашения, заключенного при посредничестве ООН и Турции, означает, что Украина теперь отрезана от своих традиционных экспортных маршрутов и вынуждена полагаться на другие маршруты, такие как сухопутные транзитные маршруты через Польшу, Словакию, Венгрию и Румынию в рамках созданного ЕС «Коридора солидарности».

Проблемы возникали неоднократно, особенно в Польше. Поступающее сюда украинское зерно вместо того, чтобы транспортироваться через всю страну на другие рынки, попадает на польский рынок, снижая цены на отечественную продукцию или занимая хранилища.

После нескольких протестов фермеров в середине апреля Польша и Венгрия ввели ограничения на импорт украинского зерна, вынудив ЕС ввести временный запрет на импорт на всей территории союза.

Запрет будет действовать до истечения срока его действия 15 сентября. ЕС рассматривает решение не продлевать запрет как жест солидарности с Украиной. Однако в восточных государствах-членах ЕС этот вопрос уже давно приобрел совершенно иное значение. В Польше для правящей партии «Право и справедливость» (ПиС) речь идет о сохранении власти.

Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий выступает на пресс-конференции в штаб-квартире правящей партии «Право и справедливость» (ПиС) в Варшаве, 20 сентября 2023 года. Фото: Balkan Insight

На выборах, которые многие наблюдатели считают решающими, поляки 15 октября изберут новый парламент. Фермеры сыграли ключевую роль в двух предыдущих победах ПиС на выборах в 2015 и 2019 годах.

По мере приближения всеобщих выборов премьер-министр Матеуш Моравецкий все более неохотно «сердит» своих фермеров, поскольку это, безусловно, навредит электоральным перспективам его партии. Поэтому после того, как срок действия общеевропейского запрета, действовавшего с мая этого года, истек, правительство г-на Моравецкого быстро ввело односторонний запрет на импорт.

Однако надежда на компромисс все еще есть: польское эмбарго касается импорта, а не транзита украинского зерна.

«Серьёзная война»

Аналогичная ситуация имеет место в Словакии. Парламентские выборы 30 сентября также связаны с зерновым спором. Как и в соседней Польше, эти выборы считаются для словаков решающими.

После более чем трех лет правления прозападного коалиционного правительства реформ в Словакию может вернуться бывший премьер-министр Роберт Фицо. Номинально являясь социал-демократом, г-н Фицо на самом деле является правым националистом, имеющим тесные связи с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.

Г-н Фицо неоднократно делал проукраинские и пророссийские заявления и подтверждал, что Словакия прекратит оказывать военную поддержку Украине.

Не исключено, что временное правительство во главе с исполняющим обязанности премьер-министра Людовитом Одором приняло решение в одностороннем порядке сохранить ограничения на импорт украинского зерна, чтобы угодить избирателям. Или, скорее, если г-н Одор разрешит украинскому зерну беспрепятственно поступать на словацкий рынок, это подтолкнет многих избирателей в объятия правого политика Фицо.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и тогдашний премьер-министр Словакии Роберт Фицо открывают трансграничный мост через реку Дунай между городами Комаром (Венгрия) и Комарно (Словакия), 17 октября 2017 года. Фото: Словацкий зритель

В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан был прав, предсказывая «серьёзную борьбу» между восточными странами-членами ЕС и исполнительным органом блока в Брюсселе, ещё до того, как ЕС решил снять ограничения на импорт украинского зерна.

Лидер националистов, скорее всего, примет решение в одностороннем порядке сохранить запрет на импорт украинского зерна, чтобы обрести «союзнические» отношения со странами, которые ранее были партнерами Венгрии, но с началом конфликта на Украине вступили в конфликт с Будапештом.

Из-за «дружественной» позиции г-на Орбана по отношению к России Венгрия оказалась в значительной степени изолированной в регионе во внешней политике на протяжении почти 20 месяцев конфликта.

Жесткие внутренние разногласия

В отличие от трех вышеупомянутых стран, Румыния не слишком «жестко» относится к импорту из Украины. Бухарест хочет продлить запрет на импорт украинского зерна, но первоначально всего на 30 дней.

Премьер-министр Румынии Марчел Чолаку заявил 18 сентября, что его страна дала Украине крайний срок для разработки плана защиты румынских фермеров от «неконтролируемого» потока зерна из Украины. В дополнение к плану действий Украины правительство Румынии хочет принять решение о соответствующих мерах по защите своих фермеров.

На конец 2024 года в Румынии намечены парламентские и президентские выборы, а это значит, что украинский зерновой вопрос здесь не стоит так остро, как в Польше и Словакии.

Однако в Румынии набирает влияние крайне правая партия «Румынский национальный союз» (AUR). AUR занимает «пророссийскую» позицию, и одним из направлений его политики является объединение всех румын в одной стране, включая тех, кто проживает в северном регионе Буковины, который является частью Украины.

Министр обороны Румынии Ангел Тилвар (второй слева) посещает районы в дельте Дуная недалеко от границы с Украиной, 6 сентября 2023 года, на фоне сообщений об обломках российского беспилотника, потерпевшего крушение на территории Румынии, государства-члена НАТО. Фото: Аль-Джазира

Тем временем в Болгарии украинский зерновой вопрос, вероятно, вызовет острые разногласия внутри страны. Болгария стала единственной восточной страной-членом ЕС, которая на прошлой неделе сняла ограничения на импорт украинского зерна. Фермеры по всей стране сейчас протестуют против решения «прозападного» правительства во главе с премьер-министром Николаем Денковым.

Болгария только что провела пятые парламентские выборы за 24 месяца, и впервые за несколько лет в стране сформировалось стабильное правящее большинство. Пока еще неизвестно, представляют ли протесты угрозу этой стабильности.

Со своей стороны Европейская комиссия (ЕК) решила занять выжидательную позицию. Еврокомиссия отвечает за торговую политику блока, но заявила, что хочет проанализировать меры, принятые Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией.

Представитель Еврокомиссии Мириам Гарсия Феррер заявила, что Еврокомиссия не видит необходимости в запрете импорта, поскольку больше нет никаких рыночных искажений. Комиссия планирует рассмотреть ситуацию в течение месяца. Затем они могли бы подать иск против Польши, Словакии, Венгрии и, возможно, Румынии.

Если это так, то вполне вероятно, что ЕК примет меры после завершения выборов в Польше и Словакии .

(По данным DW, Bloomberg)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html