После того, как «железная дорога» будет построена, а ее «каркасом» станут конкретные механизмы и политика, изложенные в резолюции № 37/2021/QH15 Национальной ассамблеи, останется вопрос о том, как «контролировать и организовывать» создание тяговой силы для движения «поезда» социально-экономического роста.
Нефтехимический завод Нги Сон — «системообразующий» проект в экономической зоне Нги Сон. Фото: Минь Ханг
«Раскрыть» потенциал
Прежде всего, необходимо осознать, что Тханьхоа — не единственный регион, имеющий особые механизмы и политику; Основываясь на существующем потенциале и преимуществах, некоторые провинции/города, такие как Хайфон, Нгеан, Тхыатхиен-Хюэ и Кантхо, также поручили Национальной ассамблее принять конкретные механизмы и политику развития. Проблема в том, как это реализовать, чтобы «раскрыть» потенциал и превратить преимущества в возможности развития. И над этим вопросом размышляли и размышляют поколения лидеров провинции Тханьхоа, пытаясь найти удовлетворительный ответ.
Как подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь, говоря о развитии каждой местности, это: «Провинции должны быть самостоятельными, независимыми, возникать из собственных рук, умов, горизонтов, морских портов и земли». Чтобы эффективно использовать потенциал этого «горизонта, устья и земли» Тханьхоа, провинция Тханьхоа имеет сравнительное преимущество, которое представляет собой специальный механизм из Резолюции № 37/2021/QH15. Однако, чтобы использовать максимальные выгоды, требуется высокий дух самостоятельности, уверенность в себе и руки и умы руководства для каждого гражданина.
Соответственно, для создания единства воли и действий во всей политической системе, а также для скорейшего внедрения политики в местную практику, сразу же после принятия Национальной ассамблеей резолюции № 37/2021/QH15, Исполнительный комитет провинциальной партии издал План действий № 45-KH/TU от 6 декабря 2021 года по реализации резолюции № 37/2021/QH15. План конкретизировал содержание Постановления № 37/2021/QH15 в конкретные задачи провинции; уточнить содержание и последовательность работы по пилотированию конкретных механизмов и политик; Определить конкретные обязанности каждого населенного пункта и подразделения по консультированию по вопросам внедрения, организации внедрения, обеспечению осуществимости и эффективности...
Выявление и эффективная реализация конкретных механизмов во многом зависят от команды по реализации политики. Поэтому провинция активизировала работу по совершенствованию организационной структуры и обеспечила соответствующие человеческие ресурсы для повышения потенциала реализации политики. В то же время четко определить задачи, полномочия и ответственность каждого агентства и подразделения, особенно обязанности руководителя, для создания инициативности, гибкости, своевременности и эффективности в принятии решений, создания рычагов для привлечения инвестиций.
В частности, для создания основы для эффективной реализации Постановления № 37/2021/QH15 невозможно не подчеркнуть новаторскую роль и высокую ответственность местного органа государственной власти: Народного совета провинции Тханьхоа. Соответственно, Народный совет провинции издал более 30 резолюций, касающихся механизмов и политики, предусмотренных в резолюции № 37/2021/QH15 Национальной ассамблеи. Среди них много очень важных постановлений, таких как: Постановление об утверждении Плана развития провинции Тханьхоа на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года; Постановление об утверждении правил взимания, освобождения, сокращения, сбора, уплаты, управления и использования сборов и платежей, находящихся в ведении Провинциального народного совета; Резолюция о дополнении среднесрочного плана государственных инвестиций капиталом поддержки центрального бюджета и капиталом для увеличения доходов и экономии расходов провинциального бюджета на период 2021-2025 гг., провинция Тханьхоа... Тем самым не только содействовать быстрой реализации конкретных механизмов и политик в соответствии с Резолюцией № 37/2021/QH15; но и правильные и точные решения, отвечающие практическим требованиям, а также способствующие устранению узких мест и помех в реализации задач отраслей и местностей.
Будучи главой местного государственного аппарата власти, председатель Народного комитета провинции Тханьхоа До Минь Туан всегда внимательно следит за процессом реализации Постановления № 37/2021/QH15, чтобы своевременно давать указания секторам, населенным пунктам и подразделениям. На очередном заседании Народного комитета провинции в июле 2024 года, давая заключения по содержанию отчета, подытоживающего 3 года реализации Постановления № 37/2021/QH15, Председатель Народного комитета провинции заявил, что Постановление № 37/2021/QH15 определяет особую политику в отношении Тханьхоа. Однако необходимо учитывать процесс внедрения, чтобы выбрать конкретный механизм и сферу, подходящие для Тханьхоа. В то же время, с одной стороны, нам необходимо максимально использовать политическое пространство, а с другой стороны, нам необходимо исследовать и предлагать поправки и дополнения к политике, которая нецелесообразна, сложна в реализации и не обеспечивает реальной эффективности.
Можно сказать, что именно благодаря правильному пониманию духа и содержания Постановления № 37/2021/QH15 и особенно решительному и ответственному участию с самого начала партийного комитета и правительства, а также продвижению важной роли Народного совета провинции в устранении институциональных «узких мест» Тханьхоа спустя 3 года реализации Постановления № 37/2021/QH15 пожинает первые «сладкие плоды».
Из 8 конкретных политик развития провинции Тханьхоа в настоящее время применяются 5, в том числе: Политика в отношении нормативов распределения регулярных расходов; политика по увеличению доходов от импорта и экспорта через морской порт Нги Сон; политика разрешения на принятие решений об изменении целевого назначения земель; политика предоставления полномочий на принятие решений об изменении целевого назначения лесопользования; Политика децентрализации для утверждения местных корректировок генерального плана функциональных зон и местных корректировок общего городского планирования. Остальные 3 политики (остаток кредита; сборы; доходы от жилищного строительства и обработки земли) не были применены и не принесли ожидаемых результатов из-за некоторых трудностей и недостатков в процессе реализации.
Среди эффективно реализуемых мер политики — политика по увеличению доходов от импорта и экспорта через морской порт Нги Сон. Согласно нормативным актам, ежегодно центральный бюджет будет дополнять бюджет провинции Тханьхоа с целевым показателем не более 70% прироста доходов от экспортно-импортной деятельности через морской порт Нгишон по сравнению с оценкой, установленной премьер-министром. Решением премьер-министра № 1491/QD-TTg от 29 ноября 2023 года о выделении дополнительных смет расходов государственного бюджета за счет возросших доходов центрального бюджета в 2022 году провинции Тханьхоа было выделено 3000 млрд донгов из центрального бюджета для реализации этой специальной политики. На этом основании Народный совет провинции принял постановление о выделении 3000 млрд донгов на реализацию 23 инвестиционных проектов по развитию технической инфраструктуры, миграции и переселению в экономической зоне Нгишон (проекты находятся на стадии завершения документооборота и процедур подготовки инвестиций в соответствии с нормативными актами).
Или как политика в отношении нормативов распределения регулярных расходов. Согласно нормативным актам, провинции Тханьхоа выделяется дополнительно 45% расходов, рассчитанных по нормам численности населения при формировании нормативов регулярных расходов государственного бюджета на 2022 год и в период реализации настоящего постановления. На этой основе ежегодно (2022, 2023, 2024) провинции выделяется дополнительно 45% бюджетных расходов, рассчитанных в соответствии с нормами распределения населения по нормам расходов, предписанным в Постановлении премьер-министра № 30/2021/QD-TTg от 10 октября 2021 года об обнародовании принципов, критериев и норм распределения регулярных смет расходов государственного бюджета на 2022 год. На основании положений и фактической ситуации дополнительный источник в размере 45% был одобрен Народным советом провинции для использования в ежегодной смете государственного бюджета, чтобы служить реализации годовых целей и планов социально-экономического развития и периода 2021-2025 годов провинции...
Умелая «расстановка контроля»
Неизбежно, что возможности по-настоящему становятся сравнительными преимуществами и движущими силами развития только тогда и только тогда, когда они используются и преобразуются в успех посредством мышления и решимости осмелиться думать, осмелиться действовать и осмелиться преодолеть рамки и ограничения. Оттуда «неиспользованные источники и созданные вещи, которых не было».
В случае резолюций основных направлений, таких как Постановление Политбюро № 58-NQ/TW, или резолюций специального характера, таких как Постановление Национального собрания № 37/2021/QH15, необходимы конкретные меры политики, соответствующие местным условиям и ситуациям для их реализации. Однако для того, чтобы применить и максимально использовать возможности и преимущества, которые несут эти резолюции, необходимы гибкие, творческие, систематические, методичные способы ведения дел, связанные с долгосрочным видением... Как отметил покойный Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг (на рабочем заседании с Постоянным комитетом провинциального партийного комитета Тханьхоа по утверждению проекта «Строительство и развитие провинции Тханьхоа до 2030 года, видение до 2045 года», 17 июля 2020 года): «Контроль и организация — это также лидерство. Знать, что делать в первую очередь и что делать дальше, как это сделать, чего не хватает, какие соответствующие меры и механизмы следует запросить, даже активно предлагать меры и механизмы... Я считаю, что Партия, Государство и Правительство ничего не ограничивают, потому что богатство Тхань Хоа — это общее богатство страны».
Столкнувшись с этой необходимостью, поколения лидеров провинции Тханьхоа всегда размышляли, исследовали, рассчитывали и рассматривали, чтобы сделать правильный выбор, который был бы близок к практическим требованиям. Среди них, пожалуй, наиболее заслуживающим обсуждения является построение некоторых «специальных» механизмов внутри «специального». То есть Тхань Хоа разработал и реализовал ряд отдельных резолюций, связанных с конкретными механизмами, для ускорения формирования ряда важных движущих сил провинции. В частности, город Тханьхоа — «мозговой центр» политики, управления, экономики, культуры и общества провинции. Принятие Постановления № 05-NQ/TU Постоянного комитета провинциальной партии о строительстве и развитии города Тханьхоа до 2030 года с перспективой до 2045 года создало импульс для скорейшей реализации цели превращения города Тханьхоа в один из пяти лучших провинциальных городов страны.
Молодой городской район Самшон, расположенный в непосредственной близости от административного центра провинции, становится ярким пятном на картине роста Тханьхоа и является «локомотивом», ведущим «бездымную индустрию» Тханьхоа, демонстрируя беспрецедентные достижения. Поэтому в качестве основы для более быстрого и сильного развития Сэмсона родилась Резолюция № 07-NQ/TU Постоянного комитета провинциальной партии о строительстве и развитии города Сэмсон до 2030 года с перспективой на 2045 год. В частности, сосредоточение внимания на содействии развитию городов Тханьхоа и Самшон создаст предпосылки для соединения и развития «Динамичного центра городов Тханьхоа и Самшон» — одного из четырех динамичных экономических центров, определенных в резолюции 19-го провинциального съезда партии.
Для района Тхо Суан - «земли двух королей» - характерен не только богатый исторический и культурный потенциал, но и большой потенциал развития. Таким образом, принятие резолюции 10-NQ/TU Постоянного комитета провинциальной партии о строительстве и развитии района Тхо Суан до 2030 года с перспективой до 2045 года будет способствовать ускорению развития района Тхо Суан и его прорыву в скорейшем превращении его в «Западный динамичный центр (Ламшон - Саованг)» провинции Тханьхоа. Что касается Мыонг Лата — отдаленного приграничного района и одного из беднейших районов страны, но важного района для национальной обороны и безопасности провинции и северо-западного региона страны — принятие Постановления № 11-NQ/TU Постоянного комитета Провинциальной партии о строительстве и развитии района Мыонг Лат до 2030 года с видением до 2045 года, связанным с конкретными механизмами и политикой, содержит в себе много значений. Это не только способствует экономическому развитию и улучшению жизни людей; но и несет в себе множество гуманистических ценностей, соответствующих духу «никого не оставлять позади», когда социально-экономический «поезд» провинции Тханьхоа движется вперед.
Наряду со «специальными резолюциями», в процессе «контроля и организации» для максимального использования конкретных механизмов из Резолюции № 37/2021/QH15, Тхань Хоа решил взять планирование за основу для мобилизации и эффективного использования ресурсов, следуя девизу «внутренняя сила является основополагающей, внешняя сила важна, объединение внутренней силы и внешней силы для создания оптимальных всеобъемлющих ресурсов». Соответственно, провинция сосредоточилась на строительстве и добилась одобрения премьер-министром двух крупных планов, которые играют особенно важную роль в развитии провинции, а именно Плана развития провинции Тханьхоа на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года (Решение № 153/QD-TTg от 27 февраля 2023 года) и Генерального плана развития города Тханьхоа провинции Тханьхоа до 2040 года (Решение № 259/QD-TTg от 17 марта 2023 года). Реализация этих планов является и будет основой для принятия государственных инвестиций в качестве ведущих инвестиций. Отсюда следует совершить прорыв в привлечении инвестиционного капитала для разработки и завершения синхронной, современной и всеобъемлющей взаимосвязанной стратегической инфраструктурной системы. В частности, на основе планирования, особенно провинциального, распределять инвестиционные ресурсы по направлениям и ключевым точкам, в соответствии с возможностью мобилизации капитала; В то же время обеспечить эффективное использование инвестиционного капитала, бороться с негативом, коррупцией, расточительством...
Умение «контролировать и организовывать» является одновременно условием и поддержкой для эффективной реализации Резолюции № 58-NQ/TW и Резолюции № 37/2021/QH15. Поэтому, наряду с разработкой конкретной политики для 4 «особых» населенных пунктов или сосредоточением внимания на плановых работах, провинция Тханьхоа также выбирает и реализует множество других крайне необходимых и важных задач. В том числе, сосредоточившись на «острие» роста, таких как туризм, промышленность (локомотивом является экономическая зона Нги Сон)... В то же время, уделяя особое внимание человеческому фактору, непосредственно формируя команду кадров в достаточном количестве и высокого качества, способных выполнять требования задач. Сосредоточение внимания на продвижении культурных традиций и добрых культурных ценностей родины; Рассматривайте культуру и народ Тханьхоа как прочную материальную и духовную основу, внутренние ресурсы и важную движущую силу для содействия быстрому и устойчивому развитию провинции...
Эффективность работы
Благодаря прозрачному механизму, четкому видению и соответствующему «контролю и организации» социально-экономический «поезд» Тханьхоа движется в положительном направлении, что отражено во впечатляющих вехах на «диаграмме» роста ВРП.
В период 2021–2023 годов среднегодовой темп прироста ВРП составит 9,6%. В 2021 году этот показатель достиг 9,44%, заняв 5-е место в стране; 2022 г. достиг 12,4%, заняв 7-е место в стране; В 2023 году он достигнет 7,01%, заняв 29-е место в стране и 3-е место в группе провинций/городов с наибольшим масштабом ВРП в стране. Масштаб ВРП (в текущих ценах) в 2023 году достигнет 272 950 млрд донгов, что в 1,45 раза больше, чем в 2020 году, занимая 8-е место в стране и самое высокое в провинциях Северного Центрального и Центрального побережья. Индекс конкурентоспособности провинций (ИПК) в 2023 году вырос на 17 позиций по сравнению с 2022 годом... Только за первые 6 месяцев 2024 года темпы роста ВРП оцениваются в 11,5%, что соответствует 3-му месту в стране. Прорывы наблюдаются и на «графике» роста: за первые 8 месяцев 2024 года доходы государственного бюджета оцениваются в 37 939 млрд донгов, что на 6,7% превышает прогноз и за тот же период увеличивается на 43%. Индекс промышленного производства за тот же период увеличился на 17,5%. В целом провинцию посетило более 14 миллионов туристов, что на 20,1% больше, чем за тот же период, и на 1,7% превышает план; Общий доход от туризма оценивается в 30 940,5 млрд донгов, что на 40,5% больше, чем за тот же период. Привлечено 88 проектов (в том числе 17 проектов с прямыми иностранными инвестициями) с общим уставным капиталом около 12 325,8 млрд донгов и 367,8 млн долларов США. По сравнению с аналогичным периодом количество проектов увеличилось в 1,76 раза, а уставной капитал увеличился на 26,9%. Тем самым, подтверждается новая роль и положение Тханьхоа в Северо-Центральном регионе и всей стране.
...
Хотя «поезд» роста был запрограммирован, эксплуатировался и достиг весьма ценных результатов. Но это только начало, поскольку вызовы и особенно непредсказуемость нынешней мировой ситуации требуют готовности противостоять вызовам со стороны партийного комитета, правительства и народа провинции Тханьхоа. А оттуда создайте импульс, чтобы продолжить толкать «поезд» к «конечной станции», называемой процветанием и счастьем!
Ле Дунг
Последний пост: «Движение вперед через тернии»...
Источник: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm
Комментарий (0)