Проект закона «О геологии и полезных ископаемых» был разработан Редакционным комитетом и Редакционной группой в соответствии с Решением № 476/QD-BTNMT от 6 марта 2023 года Министра природных ресурсов и окружающей среды; направлены Министерством природных ресурсов и экологии для сбора замечаний от министерств, отраслей и местных органов власти; Профессиональные ассоциации, ассоциации горнодобывающей промышленности; Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI); корпорации и группы, работающие в области геологии и полезных ископаемых. Досье законопроекта размещено на электронном информационном портале Правительства, а также на электронном информационном портале Министерства природных ресурсов и экологии с 31 июля по 1 октября 2023 года для сбора общественного мнения, и граждане и предприятия могут напрямую вносить свои мнения в законопроекты.
Кроме того, в процессе разработки Закона о геологии и полезных ископаемых Министерство природных ресурсов и окружающей среды организовало 3 семинара в 3 регионах (Северный регион в Куангнине 15 сентября 2023 года, Южный регион в Ламдонге 29 сентября 2023 года, Центральный регион в Кханьхоа 13 октября 2023 года), а также полевые исследования в таких населенных пунктах, как Дакнонг, Ламдонг, Тханьхоа, для получения заключений по законопроекту.
Министерство природных ресурсов и экологии также организовало реализацию ряда научных проектов министерского уровня по исследованию и оценке современного состояния государственного управления недрами; существующих проблем, ограничений и недостатков в реализации законов о недрах и других соответствующих законов с целью предложения решений по повышению эффективности и результативности государственного управления недрами; Распределить и децентрализовать государственное управление геологией и полезными ископаемыми между министерствами, отраслями и местностями.
Понимая проблемы, волнующие всю страну в связи с законопроектом, Министерство природных ресурсов и экологии успешно организовало вышеуказанные семинары, а также заседания Редакционного комитета и Редакционной группы. Совсем недавно Министерство природных ресурсов и экологии провело третье заседание Редакционного комитета и Редакционной группы проекта Закона о геологии и полезных ископаемых для доработки законопроекта в соответствии с замечаниями. Эта встреча является продолжением предыдущих заседаний Редакционного комитета и Редакционной коллегии, состоявшихся с января по март 2023 года, и включает много новых моментов в методе организации, привлекая большое внимание общества и обеспечивая высокую эффективность.
Помимо вышеуказанных встреч и семинаров, руководящая группа и сотрудники, которым поручена разработка Закона о геологии и полезных ископаемых при Департаменте полезных ископаемых Вьетнама и Геологической службе Вьетнама, регулярно проводят плановые и внеплановые встречи, чтобы отчитаться перед министром природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кханем и заместителем министра Чан Куи Кьеном о подробном содержании законопроекта. Есть рабочие сессии, которые длятся целый день, даже в праздники и после окончания рабочего дня. Под руководством и контролем руководства Министерства в конце декабря 2023 года оба подразделения завершили разработку проекта закона «О геологии и полезных ископаемых» и передали его в Министерство природных ресурсов и экологии для передачи в Министерство юстиции на экспертизу.
Помимо хода разработки Закона «О геологии и полезных ископаемых», большое внимание организаций и граждан привлекло содержание законопроекта, особенно в части содержания платы за право пользования недрами и резервов для расчета платы за право пользования недрами. По словам представителя Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, плата за предоставление прав на добычу полезных ископаемых является проблемой, с которой компания сталкивается уже много лет. Это важный источник доходов для государственного бюджета, но также создает огромную финансовую нагрузку для бизнеса, порождая феномен налога на налог и платы на плату.
Для дальнейшего совершенствования положений о плате за право пользования недрами в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых Компания просит агентство-разработчик провести дополнительные исследования с целью разработки и обнародования формулы расчета платы за право пользования недрами, чтобы обеспечить простоту внедрения и национальную согласованность для каждого вида полезных ископаемых; Обеспечить, чтобы резервы, используемые для расчета лицензионного сбора, соответствовали резервам, зафиксированным в выданной лицензии, и чтобы между разными уровнями резервов проводилось различие из-за разных уровней их надежности и экономической эффективности; Резерв для расчета лицензионного сбора определяется на основе площади и глубины утвержденного плана разработки при выдаче лицензии, а не вертикального направления границы поверхности для обеспечения соблюдения технических факторов при эксплуатации.
По данным ТС. По словам Ле Ай Ту, председателя Вьетнамской ассоциации экономической геологии, сбор за предоставление прав на разработку полезных ископаемых увеличивает издержки производства, что приводит к потере минеральных ресурсов. По сути, плата за право пользования недрами является расходами предприятий горнодобывающей промышленности, поэтому при росте расходов предприятия вынуждены искать способы сокращения других расходов. Один из наиболее экономически эффективных способов снижения затрат — это разработка богатых, благоприятных для добычи месторождений рудных месторождений и отказ от более бедных, более сложных для добычи рудных месторождений.
С другой стороны, согласно действующим правилам, сборы за право пользования недрами должны быть уплачены до получения лицензии на добычу полезных ископаемых. Это регулирование ограничивает возможности предприятий инвестировать в передовые технологии, что негативно сказывается на нежелательных потерях ресурсов.
Комментируя вопрос о резерве для расчета платы за предоставление права пользования недрами, заместитель генерального директора Vietnam National Coal - Mineral Industries Group (TKV) г-н Нгуен Тиен Мань заявил, что в законопроекте следует указать следующее: «Резервом для расчета платы за предоставление права пользования недрами является часть мобилизованных геологических запасов, находящихся в границах горного отвода/проекта шахты, оцененная/утвержденная компетентным органом в качестве основания для выдачи лицензии на добычу полезных ископаемых».
Он пояснил, что для проектов открытых горных работ необходимо соблюдать требования по углам откосов и бортам карьера, в результате чего запасы, выступающие вертикально за пределы проектной границы открытых горных работ, не могут быть мобилизованы для эксплуатации.
Приведенные выше комментарии представляют собой лишь часть общего числа комментариев, направленных в Министерство природных ресурсов и экологии. Это говорит о том, что Закон «О геологии и полезных ископаемых» пользуется большим вниманием со стороны населения, бизнес-сообщества, управленцев, ученых... Они с нетерпением ждут принятия Закона «О геологии и полезных ископаемых», который позволит устранить «узкие места» в действующем Законе «О полезных ископаемых», тем самым повысив эффективность и результативность государственного управления геологией и полезными ископаемыми, отвечая требованиям централизованного управления и единого государственного управления геологией и полезными ископаемыми в новый период.
Сфера регулирования Закона о геологии и полезных ископаемых дополнила основные виды геологоразведочной деятельности правовыми нормами, призванными строго и в полной мере регулировать отношения, связанные с этой работой, на основании положений законопроекта. По словам г-на Чан Бинь Чонга, директора Геологической службы Вьетнама, проект закона о геологии и полезных ископаемых является прочной правовой основой, которая поможет геологическому и минеральному сектору управлять информацией и основными данными геологической разведки унифицированным и полным образом в соответствии с областью применения и масштабом сектора, выявлять ценность ресурсов, не только полезных ископаемых, но и всей ценности геологических ресурсов для дела социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, и в то же время помогать управлять геологическими ресурсами более разнообразно и полно.
Источник
Комментарий (0)