Внесение поправок в Закон о государственных инвестициях, способствующих децентрализации и делегированию полномочий

Кинхтедоти - По словам министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, нам необходимо изменить наше мышление в законотворчестве, перейти от предварительной проверки к последующей проверке и содействовать децентрализации и делегированию полномочий.

6 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале проект закона «О государственных инвестициях» (с изменениями).

Упростите административные процедуры, сократите запросы, сократите свои и мои права.

Выступая с разъяснением и разъяснением ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг поблагодарил за мнения депутатов Национальной ассамблеи, выступавших как в группах, так и в зале. Мнения очень глубокие, ответственные, преданные своему делу и очень близкие к реальности; в то же время очень точный и соответствующий текущим проблемам.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступил с разъяснениями и уточнениями по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. Фото: Quochoi.vn

«Прежде всего, нам нужно изменить наше мышление о законотворчестве. Раньше мы фокусировались только на управлении, теперь мы должны и управлять, и создавать для развития. Это огромное изменение мышления. Правовые нормы должны создавать новый импульс, пространство и устранять узкие места, высвобождая ресурсы для национального развития», — подчеркнул министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Кроме того, по словам министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, необходимо перейти от предварительной инспекции к последующей инспекции и содействовать децентрализации и делегированию полномочий.

По словам министра планирования и инвестиций, центральное правительство, Национальная ассамблея и правительство сосредоточены на контроле, создании и совершенствовании институтов и инвестиционной среды, упрощении административных процедур, сокращении просьб и пожертвований, сокращении власти, власти над другими, а также давления и избегания.

Что касается сферы действия поправки к закону, министр планирования и инвестиций заявил, что содержание этой поправки к закону является основным вопросом, и практические проблемы необходимо урегулировать немедленно.

Что касается предложения об увеличении масштаба государственного инвестиционного капитала для важных национальных проектов до 30 000 млрд донгов или более (в настоящее время 10 000 млрд донгов), некоторые делегаты заявили, что его следует увеличить только до 20 000 млрд донгов. Министр планирования и инвестиций заявил, что критерии для важных национальных проектов, установленные в 1997 году, составляли 10 000 млрд донгов. С тех пор размер экономики увеличился в 10 раз по сравнению с 2000 годом и в 2,5 раза по сравнению с 2013 годом. Средний уровень инфляции с 2020 года по настоящее время составляет 3% в год.

Вид на 8-ю сессию 15-го Национального собрания. Фото: Quochoi.vn

По словам министра планирования и инвестиций, ожидаемый жизненный цикл закона составит около 5–10 лет. Если его увеличить, как предложили делегаты, то через несколько лет он уже не будет пригоден. Поэтому необходимо сохранить масштаб капиталовложений в важный проект на уровне 30 000 млрд донгов, как это предложено правительством.

Фактически, в период 2021–2025 годов Национальная ассамблея приняла решения по 10 важным национальным проектам, из которых 5 проектов оцениваются более чем в 30 000 млрд донгов. Ожидается, что в предстоящий период 2026–2030 гг. будет реализовано 40 проектов стоимостью более 10 000 млрд донгов, из которых 30 проектов — стоимостью более 30 000 млрд донгов. Рассмотрение и принятие решений по большому количеству проектов в течение срока полномочий Национальной ассамблеи — это очень сложная задача. Если масштаб будет уменьшен до 20 000 млрд донгов, Национальная ассамблея потеряет много времени на рассмотрение и утверждение важных национальных проектов. Это также должно способствовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы Национальная ассамблея могла сосредоточиться на принятии важнейших решений для страны.

Открыт для развития, но по-прежнему строго контролируется, чтобы избежать отходов

Что касается предложения о децентрализации корректировки среднесрочной политики государственных инвестиций из центрального бюджета от Постоянного комитета Национальной ассамблеи к премьер-министру, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что это не нарушает Конституцию. При этом обеспечивается гибкость, поскольку корректировки проекта происходят ежедневно и ежемесячно, а не партиями.

Правительство не может представлять каждый проект и каждую провинцию на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Даже если Постоянный комитет Национальной ассамблеи собирается раз в несколько недель, это сложно. Жду возможности собрать их все сразу и отчитаться, чтобы не пропустить местную работу. Ежедневные и ежемесячные корректировки следует децентрализировать, как в законопроекте, чтобы обеспечить гибкость и соответствие реальным ситуациям.

8-я сессия, 15-е Национальное собрание. Фото: Quochoi.vn

Что касается мнений, не согласных с децентрализацией полномочий от Народного совета Народному комитету по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что статья 17 действующего Закона допускает, что при необходимости Народный совет может делегировать полномочия Народному комитету. Фактически, 43 провинции уже внедрили эту систему. Недавно правительство провело консультации с 63 населенными пунктами, и все они дали свое согласие.

Однако министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что он серьезно отнесется к этому и вместе с экзаменационным агентством тщательно изучит вопрос о том, следует ли провести децентрализацию в пользу Народного комитета или оставить все как есть, а затем доложит правительству и Национальному собранию. Решением может стать разделение и децентрализация в соответствии с провинциальным или районным бюджетом.

Что касается разделения проектов по расчистке территории, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сообщил, что согласно действующим правилам проекты проходят три этапа: подготовка инвестиций, подготовка проекта и реализация проекта. Расчистка участка является частью подготовки проекта, которая проводится заранее и параллельно с инвестиционными процедурами. После завершения инвестиционных процедур их можно реализовать немедленно, не дожидаясь принятия инвестиционного решения, прежде чем переходить к расчистке участка.

«Выделение проекта по расчистке территории в отдельный проект — это «революция». Однако, хотя он и открыт для разработки, его все равно нужно строго контролировать, чтобы избежать распространения и отходов. Поэтому в законопроекте указано, что при выделении проекта по расчистке территории он должен соответствовать планированию, планам, распределению и мобилизации капитала», — подчеркнул министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Источник: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html