Повысить потенциал, профессионализм и эффективность Народного совета
Комментируя проект закона о столице (с изменениями), юристы отметили, что данный проект закона предусматривает ряд конкретных полномочий для Народного совета и Народного комитета города Ханоя, обеспечивая проактивные и гибкие права для администрации Народного совета и Народного комитета; обеспечить эффективность; Обеспечить, чтобы новое городское управление имело специализированные функции и задачи.
«Организация городского самоуправления» предусмотрена в Главе II проекта Закона о столице (с изменениями). Согласно статье 9 Устава Народного совета Ханоя, Ханой избирает 125 делегатов Народного совета города, из которых не менее 25% от общего числа делегатов работают на постоянной основе.
«Коллегия адвокатов Ханоя внесла свои предложения по законопроекту о столице (с изменениями) на этот раз, сделав акцент на большем количестве моментов, связанных с главой «Организация городского управления», которая касается вопросов развития человеческих ресурсов, талантов и отбора талантливых людей; «Необходимы более конкретные и ясные правила и более конкретная и ясная политика» - председатель Ханойской коллегии адвокатов Нгуен Хонг Туен .
По данным юристов, законопроект предусматривает увеличение численности депутатов городского Народного совета с 95 до 125 человек; Увеличение доли постоянных делегатов Народного совета как минимум до 25% считается необходимым решением для повышения потенциала, профессионализма и эффективности Народного совета.
Однако вице-президент Ассоциации адвокатов округа Тэйхо Фам Тхи Тхань Джанг предположил, что необходимо уточнить и конкретизировать структуру и приоритеты Ханоя, чтобы окончательно определить и предложить в законопроекте число 125 делегатов Народного совета Ханоя.
Комментируя количество делегатов Народного совета города, по словам адвоката Ву Динь Тхо, главы Ассоциации адвокатов округа Джанг Во (район Ба Динь), пункт 1 статьи 9 законопроекта гласит, что «город Ханой имеет право избрать 125 делегатов Народного совета города» (согласно положениям Закона об организации местного самоуправления и текущей действительности количество делегатов Народного совета города Ханой составляет 95). Видно, что этот показатель довольно низок по сравнению со средним показателем по стране.
В настоящее время население столицы продолжает увеличиваться за счет обоих источников: естественного и механического прироста. Кроме того, прогноз численности населения Ханоя превышает запланированный показатель (скорректированный план составляет около 11 миллионов человек к 2030 году и около 14 миллионов человек к 2050 году). Таким образом, можно видеть, что соотношение между численностью делегатов Народного совета и численностью населения столицы не сбалансировано; Быстрый рост населения столицы также приводит к возникновению множества сложных проблем.
«Поэтому для обеспечения эффективности местного управления необходимо пересмотреть и скорректировать численность делегатов Народного совета в соответствии с реалиями города Ханоя», — предложил адвокат Ву Динь Тхо.
Разработать более конкретную политику привлечения и отбора талантливых людей.
Комментируя проект закона о столице (с изменениями), председатель Ханойской коллегии адвокатов Нгуен Хонг Туен отметил, что Глава II «Организация городского управления» является новой главой в проекте закона о столице (с изменениями), и в этой главе положения очень полные, подробные и могут децентрализовать и делегировать полномочия городскому управлению Ханоя, а также районов, поселков, коммун, округов и поселков. Последним пунктом является увеличение числа делегатов городского Народного совета и увеличение числа постоянных делегатов городского Народного совета.
В то же время четко определено, что местные органы власти на районном уровне должны выполнять функции и задачи, предписанные Законом об организации местного самоуправления, и добавлен новый пункт, который должен добавить децентрализацию и делегирование полномочий городским органам власти районов, поселков и городов под управлением Ханоя, а также местным органам власти районов и поселков.
Благодаря конкретным положениям в измененном на этот раз проекте Закона о столице можно с уверенностью сказать, что после вступления Закона в силу органы власти районов, городов и власти Ханоя, а также коммун, районов и городов получат более широкие полномочия в процессе реализации задач и развития местной социально-экономической сферы.
Для сотрудников органов местного самоуправления всех уровней в Ханое в процессе применения закона без необходимости прохождения промежуточных стадий, которые были децентрализованы и делегированы, местное социально-экономическое развитие, безусловно, будет происходить быстрее, в соответствии с особенностями местной ситуации.
На этот раз Коллегия адвокатов Ханоя внесла свои предложения по законопроекту о столице (с изменениями), подчеркнув больше моментов, связанных с главой «Организация городского управления», которая касается вопросов развития человеческих ресурсов, талантов и отбора талантливых людей; необходимо иметь более конкретные и четкие правила и более конкретную и ясную политику. При этом, помимо 100%-ной заработной платы, предусмотренной в законопроекте, необходимо предусмотреть и дополнительные надбавки для кадрового состава, государственных служащих, бюджетников и работников столицы.
«Закон поручил Народному совету прописать детали, однако я считаю, что было бы правильнее прописать это прямо в Законе. Хошимин применяет двукратное повышение, почему Ханой также не предусматривает в Законе о столице, что заработная плата должностных лиц, государственных служащих, государственных служащих и рабочих в столице также удваивается? «Это обеспечит права кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих столицы», — предложил председатель Ханойской коллегии адвокатов Нгуен Хонг Туен.
Кроме того, по мнению юристов, относительно административного деления города под городом, согласно статье 11 и статье 12 проекта Закона о столице, организационная структура, задачи и полномочия районов, поселков и городов под городом полностью идентичны. Однако необходимо уточнить, находятся ли города, поселки и районы на том же уровне управления, что и районы?
«Что касается преференциальной политики развития общественного транспорта, то, хотя было установлено, что общественный транспорт стал направлением в планировании городского транспорта Ханоя, в настоящее время преференциальная политика для инвесторов, а также стимулы для мотивации и продвижения внедрения общественного транспорта посредством правовых норм еще не ясны.
На самом деле, проекты общественного транспорта часто являются крупномасштабными, с инвестиционным капиталом до миллиардов долларов США, не только вовлекающими несколько предприятий, но и требующими создания механизма привлечения к участию малых и средних инвесторов...» - Адвокат Ву Динь Тхо - Глава Ассоциации юристов округа Джианг Во (округ Ба Динь) .
Источник
Комментарий (0)