Устранение недостатков в Законе о высшем образовании 2018 года

Все запутано

Г-н Ле Куанг Сон, вице-президент Университета Дананга, поделился тем, что одним из самых больших узких мест Закона 34 являются проблемы, связанные с положениями таких законов, как Налоговое право, Трудовое право, Финансовое право, Бюджетное право и т. д.

Например, Университет Дананга каждый раз, когда он организует международную конференцию, по-прежнему должен запрашивать разрешение у города и Министерства. «Как мы можем иметь такую ​​университетскую автономию? Нам нужно разрешение на приглашение иностранных преподавателей для работы, не говоря уже о получении помощи и спонсорства, что еще сложнее. Даже получение спонсорства в размере около 5000-7000 долларов США невозможно из-за других правил», - подтвердил г-н Сон.

Студенты Национального экономического университета на занятиях. Фото: Нгием Хюэ

Он сказал, что необходимо проанализировать, какие законы застряли в реализации Закона 34, и на основе этого найти решения по их корректировке для устранения узких мест.

Профессор, доктор Хоанг Ань Туан, ректор Университета социальных и гуманитарных наук (Вьетнамский национальный университет, Ханой) сообщил, что приглашение иностранных профессоров во Вьетнам для преподавания в высших учебных заведениях должно быть более удобным, поскольку в настоящее время получение разрешений на работу очень затруднено. Или, как в случае с международными проектами во вьетнамских университетах в последние годы, процедуры и правила очень сложны, а наличие множества утверждающих органов приводит к сокращению количества проектов и финансирования, которые можно привлечь. Международные конференции во вьетнамских университетах также регулируются многочисленными постановлениями многих министерств и секторов, что отнимает время и влечет за собой ненужные процедуры. ГС. Хоанг Ань Туан считает, что для международного сотрудничества в целях интеграции в университете необходимо устранить узкие места и взаимодействовать с другими законами, в том числе в области дипломатии и безопасности.

Председатель Совета Ханойского юридического университета, доктор философии. Чу Мань Хунг сказал: «При разработке Закона об университетском образовании необходимо включить одно или два положения, которые позволят устранить конфликты и проблемы, для решения которых необходимо внести поправки в законы». Потому что если это будет указано только в отчете об оценке воздействия, то когда закон вступит в силу, его все равно будет очень сложно реализовать в том виде, в каком он существует сейчас.

Г-н Хунг сказал, что модель управления университетом при внедрении автономии необходимо пересмотреть, чтобы сделать более прозрачной позицию школьного совета и отношения между тремя институтами в школе (школьный совет, партийный комитет и совет директоров). Действующие положения о школьных советах в оперативной организации являются проблематичными из-за двух факторов: автономия; руководящий орган. Если роль каждого учреждения четко не определена, это приведет к ситуации, когда они будут наступать друг другу на пятки (роль партийного комитета в руководстве, школьного совета в управлении и исполнительного директора). На самом деле эти три института во многих школах не связаны между собой.

Министерство предлагает поправки к закону

ТС. Нгуен Тхи Ту Туй, заместитель директора Департамента высшего образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), заявила, что автономия университетов в управлении финансами ограничена многочисленными правовыми нормами, касающимися государственных организаций. Закон 34 предусматривает высокую степень автономии в финансовом управлении и инвестициях для высших учебных заведений, которые обеспечивают свои собственные регулярные расходы, однако в настоящее время все еще существует множество положений, которые не позволяют школам осуществлять свою автономию в реализации инвестиционных проектов из законных источников дохода, что особенно касается школ, которым была предоставлена ​​автономия в регулярных и инвестиционных расходах.

Первым типичным примером является то, что Закон 34 наделил школьный совет и совет университета полномочиями принимать решения об использовании финансовых ресурсов, которые являются законными источниками доходов вне государственного бюджета, но на самом деле процесс и процедуры ограничены правилами торгов, изложенными в Законе о торгах 2013 года, например, проекты с использованием капитала из государственного бюджета. Задержка с внесением поправок в Закон о торгах 2013 года не только создала противоречия с Законом 34, но и затруднила автономное развитие университетов. Во-вторых, Закон о строительстве гласит, что строительный проект подлежит утверждению после его оценки специализированным строительным агентством. Однако Постановление Правительства № 152 устанавливает стандарты и нормы эксплуатации офисных зданий и объектов общественного обслуживания, требуя от Министерства финансов проведения консультаций перед утверждением проекта. Это создает дополнительные административные процедуры, влияющие на ход реализации проекта.

Закон 34 устанавливает, что университетам разрешается использовать государственные активы для предпринимательской деятельности, сдачи в аренду, создания совместных предприятий и объединений в соответствии с положениями закона в целях развития, согласно принципам сохранения и развития, в соответствии с образовательной средой. Однако в действительности многие положения сложно реализовать из-за проблем, связанных с положениями соответствующих правовых документов, таких как процесс строительства и утверждения проектов, оценка активов и аукционы по продаже прав аренды активов.

Таким образом, в рамках данного пересмотренного проекта закона Министерство образования и профессиональной подготовки предлагает дополнить положения, уточнить принципы, требования и автономию университетов в сфере финансовых доходов и расходов, обеспечив при этом охват и соответствие требованиям для каждого типа собственности; Четко определить ведущую роль государства в инвестировании в развитие университетского образования, дополнить конкретную политику поощрения социализации механизмами мобилизации ресурсов общества для развития, а также избегать разночтений при разработке руководящих документов в рамках Закона; Более четко определить автономию в управлении, использовании и эксплуатации активов высших учебных заведений, особенно нематериальных активов, таких как товарные знаки и права интеллектуальной собственности.

Председатель Совета Ханойского юридического университета Чу Мань Хунг высказал мнение о необходимости включить в готовящийся пересмотренный Закон об университетском образовании несколько положений, предусматривающих синхронность пересмотра смежных законов.

Нгием Хюэ

Источник: https://tienphong.vn/sua-diem-nghen-luat-giao-duc-dai-hoc-2018-post1729855.tpo