13 декабря 2022 года Европейский союз (ЕС) объявил о внедрении Механизма пограничной корректировки выбросов углерода (CBAM). Соответственно, все товары, экспортируемые на этот рынок, будут облагаться налогом на выбросы углерода, рассчитанным на основе интенсивности выбросов парниковых газов в процессе производства в принимающей стране.
Целью CBAM является решение проблемы утечки углерода, когда компании переносят производство в страны, не входящие в ЕС, с менее строгими экологическими нормами, чтобы избежать более высоких затрат на выбросы углерода и тем самым получить конкурентное преимущество.
Подобно Системе торговли выбросами Европейского союза (EU ETS), этот механизм ЕС также требует от импортеров приобретать квоты на выбросы углерода для покрытия выбросов, связанных с производством импортируемых товаров.
Местное воздействие
Имея конечную цель сокращения выбросов парниковых газов, CBAM рассматривается как возможность для Вьетнама достичь своей цели по сведению чистых выбросов к нулю. Однако применение этого механизма может принести Вьетнаму много проблем.
В первые годы механизм CBAM будет распространяться только на наиболее углеродоемкие продукты, включая цемент, сталь, алюминий, удобрения, водород и электроэнергию. На долю этих продуктов приходится 94% промышленных выбросов в ЕС.
Диалог возглавил бывший директор представительства Азиатского банка развития во Вьетнаме г-н Аюми Кониси.
Однако в долгосрочной перспективе, если CBAM распространит свое действие на другие промышленные секторы, чтобы отслеживать «углеродный след» всех видов производственной деятельности, а торговые партнеры Вьетнама примут аналогичные механизмы, это станет серьезной угрозой для экспортных отраслей страны.
Такая информация была представлена на 20-й сессии диалога Вьетнамского института промышленной и торговой политики и стратегии (VIOIT) при Министерстве промышленности и торговли на тему «Как Вьетнам может наилучшим образом использовать механизм CBAM?».
В ходе диалога представитель Партнерства по энергетическому переходу (ETP) поделился исследованием, показывающим, что металлургия — это отрасль, которая больше всего пострадает от CBAM, за ней следуют алюминиевая, минеральная и цементная отрасли с точки зрения стоимости экспорта в ЕС.
Если Вьетнам не предпримет срочных мер, CBAM может привести к сокращению общего объема экспорта Вьетнама в ЕС на 3–5%, что повлияет на 1% ВВП страны.
Хотя влияние на экономику Вьетнама в целом незначительно, это может оказать серьезное влияние на бизнес. Например, этот налог может составить до 20% от стоимости стальной продукции, экспортируемой в ЕС, когда CBAM вступит в полную силу, сказал представитель.
Последствиями этой проблемы являются снижение конкурентоспособности и объемов экспорта Вьетнама, а также большие убытки для экспортных предприятий.
Дорожная карта по сокращению выбросов углерода
Несмотря на влияние, исследование ETP показывает, что очень немногие вьетнамские организации или предприятия имеют глубокое понимание CBAM. Поэтому ETP рекомендует Вьетнаму улучшить распространение знаний среди предприятий. Столкнувшись с этой ситуацией, представители VIOIT дали ряд рекомендаций по минимизации последствий CBAM.
Во-первых, правительству Вьетнама необходимо изучить воздействие CBAM на экономику в целом, а также на производителей и потребителей в частности, предложив тем самым методы минимизации воздействия этого механизма, а также разработать план по сокращению выбросов CO2 для каждой отрасли и продукта.
Во-вторых, разработать внутренний рынок углерода и политику налогообложения выбросов углерода во Вьетнаме, оценить осуществимость этой политики, а затем определить дорожную карту для применения этой налоговой политики во Вьетнаме.
На долю цемента, стали, алюминия, удобрений, водорода и электроэнергии приходится 94% промышленных выбросов в ЕС. Фото: DW
В-третьих, упростить процедуры получения и предоставления данных о выбросах, а также поощрять компании принимать стратегии и планы действий, чтобы «справиться» с CBAM.
В-четвертых, рекомендации для предприятий по сертификации выбросов углерода, по представлению данных об углероде в соответствующие органы, по проведению исследований и применению инструментов ценообразования на выбросы углерода, а также по применению Европейской системы торговли выбросами в процессе производства.
Ожидается, что 27 государств-членов ЕС начнут пилотную реализацию CBAM с октября 2023 года. В течение переходного периода с 1 октября 2023 года до конца 2025 года предприятия-импортеры будут обязаны отчитываться о выбросах, содержащихся в импортируемых товарах, в соответствии с правилами CBAM, но при этом не должны будут платить никаких сборов.
После того, как система заработает в полную силу в 2026 году, импортеры из ЕС будут обязаны ежегодно декларировать количество и выбросы всех товаров, которые они импортировали в ЕС в предыдущем году, а также предоставлять соответствующее количество сертификатов CBAM .
Нгуен Тует
Источник
Комментарий (0)