Четко определить размер закупочной стоимости и размер компенсации по страхованию профессиональной ответственности нотариусов.

Утром 15 ноября в здании Национальной ассамблеи состоялось заседание Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, на котором были даны заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о нотариате (с изменениями).

Обеспечение последовательной реализации

Подпись к фото — Выступает председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг. Фото: Доан Тан/VNA

Выступая по вопросу запроса мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что в отношении положения о сделках, которые должны быть нотариально удостоверены, Постоянный комитет Юридического комитета пришел к выводу, что положение о критериях для сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, как указано в законопроекте, является целесообразным. Г-н Хоанг Тхань Тунг пояснил, что Закон о нотариальном удостоверении является формальным законом, поэтому нецелесообразно специально регулировать в законе сделки, которые должны быть нотариально удостоверены, чтобы избежать дублирования с положениями специализированных законов. В законе необходимо установить общие критерии, чтобы избежать установления в каждом специализированном правовом документе сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, по разным критериям, что приведет к непоследовательности или возможным злоупотреблениям, затрагивающим права и законные интересы организаций и граждан. Кроме того, законопроект устанавливает критерии определения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, исходя из следующих факторов: значимость, уровень требований правовой безопасности сделки, а также полномочия, устанавливающие необходимость нотариального удостоверения сделки. При разработке, оценке и экспертизе юридических документов, содержащих положения, касающиеся гражданских и хозяйственных сделок, уполномоченные субъекты нормотворческой деятельности рассматривают и оценивают их соответствие критериям предполагаемой сделки, подлежащей нотариальному удостоверению; обеспечить последовательное внедрение. Однако если этот критерий жестко закрепить, что только новые законы должны предусматривать необходимость нотариального удостоверения сделок, как это предлагает Правительство, то это не обеспечит гибкости в соответствии с требованиями практики, не обеспечит стабильности закона, особенно в современных условиях бурного развития науки и техники, когда многие новые экономические и гражданские сделки трудно предсказуемы. В этом направлении необходимо будет изучить и внести изменения в ряд законов с целью «легализации» нотариальных сделок, которые в настоящее время предусмотрены рядом указов и циркуляров, в том числе в Законе о земле 2024 года и Законе о жилье 2023 года, которые только что вступили в силу. Это одновременно и деликатно, и несовместимо с руководящим духом инновационного мышления в законотворческой работе. Что касается страхования профессиональной ответственности нотариусов, Постоянная комиссия Комитета по праву предложила сохранить положение о страховании профессиональной ответственности нотариусов в качестве обязательного страхования, как это предусмотрено в законопроекте. Согласно положениям действующего законодательства и законопроекта, нотариальное удостоверение является базовой государственной услугой. Нотариусы оказывают государственные услуги, уполномоченные государством, в целях обеспечения правовой безопасности сторон, участвующих в сделках, предотвращения споров, содействия защите прав и законных интересов граждан и организаций, стабилизации и развития социально-экономической ситуации. Таким образом, такие правила соответствуют положениям Закона о страховом деле, способствуют защите общественных интересов, социальной защищенности, а также лучшей защите прав нотариусов в нотариальной практике. Кроме того, это положение наследует действующий Закон о нотариате и соответствует нотариальному законодательству ряда стран. Положения нового законопроекта обеспечивают строгость, реализуемость и последовательность обязательств нотариальных организаций по страхованию профессиональной ответственности нотариусов, гарантируют реализацию цели защиты общественных интересов и социальной защищенности. Цена покупки и уровень компенсации должны быть четко указаны.

Что касается дальнейшего сохранения положения о страховании профессиональной ответственности нотариусов как обязательного страхования, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что из 14 действующих специализированных законов 11 законов предусматривают страхование ответственности как обязательное страхование, требуя от практикующих организаций приобретать профессиональную страховку для своих членов. «Покупка профессиональной страховки является обязательством и должна осуществляться на основе соглашения между страховым бизнесом и практикующей организацией. «Если это обязательный вид страхования, то уровень закупки и уровень компенсации должны быть четко указаны», — заявил министр юстиции.

Министр юстиции заявил, что путем пересмотра законов, касающихся аудита, адвокатуры, медицинского обследования и лечения, соответствующие законы исключили положение об обязательности страхования профессиональной ответственности, оговорив лишь обязанность приобретения страховки. Таким образом, если в проекте Закона о нотариате (с изменениями) все же сохранилось положение об обязательном страховании профессиональной ответственности нотариусов, то это единственный Закон, который требует приобретения профессиональной страховки. «Покупка профессиональной страховки необходима для защиты нотариусов, когда существует риск личной ответственности, но по сравнению с врачами, аудиторами и юристами неизвестно, кто подвергается большему риску», — заявил министр юстиции. По данному вопросу председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что положение об обязательном страховании профессиональной ответственности нотариусов будет соответствовать положениям статьи 8 Закона о страховом деле, способствуя защите общественных интересов, социальной безопасности и лучшей защите прав нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности. С другой стороны, это положение наследует действующий Закон о нотариате и соответствует нотариальному законодательству некоторых стран. Тот факт, что в прошлом нотариусы не получали компенсацию при наступлении страховых случаев, как указано в документе правительства № 777/CP-PL, является проблемой в организации и реализации Закона. «Поэтому председатель юридического комитета предложил правительству разработать решения, которые позволят повысить эффективность реализации этого положения на практике, в частности, положения о механизмах, условиях и принципах страхования, соответствующих особенностям нотариальной деятельности», — заявил председатель юридического комитета. После того, как Постоянный комитет Национальной ассамблеи обсудил и выступил с заключительной речью по данному вопросу, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в основном согласился с положениями проекта Закона о нотариате (с изменениями), которые были согласованы агентством-разработчиком и агентством-рецензентом. Однако в отношении правил страхования профессиональной ответственности нотариусов Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил разработать два варианта для рассмотрения Национальной ассамблеей. Вариант 1: сохранить действующий Закон об обязательном страховании профессиональной ответственности нотариусов. Вариант 2, предложенный Правительством, не устанавливает, что страхование профессиональной ответственности является обязательным видом страхования, а лишь устанавливает, что нотариальные организации обязаны приобретать данное страхование для обязательного страхования своей организации. Ранее, на утреннем заседании, Постоянный комитет Национального собрания собрался для рассмотрения ряда резолюций по реализации Закона об организации народных судов в 2024 году.

Diep Truong (Вьетнамское информационное агентство)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm