Куангнам ищет способы сбора платы за пользование землей

Городской район Контьен (Хойан) — один из проектов, который, скорее всего, будет собирать крупные сборы за землепользование в 2024 году.

Прогресс сбора слишком низок

Внутренние доходы бюджета Куангнама в 2023 году превысили прогноз на 2,7% в условиях экономического коллапса (-8,25% ВРП), что оказалось сюрпризом, превзошедшим ожидания многих людей (включая правительство и органы управления). Этот впечатляющий результат считается «впечатляющим возвращением» доходов местного бюджета.

Однако анализ показывает, что доходы бюджета увеличились, однако сборы платы за пользование землей не были положительными, поскольку не удалось собрать предполагаемые 2 300 млрд донгов, а было собрано лишь более 1 911,6 млрд донгов (достигнув лишь 83,1% от предполагаемой суммы).

Произошло нечто неожиданное. План доходов бюджета Куангнама сокращается с каждым днем. Все основные доходы в 2024 году ниже оценки и реализации в 2023 году (установлено всего 20 100 млрд донгов вместо 20 880 млрд донгов в 2023 году), но вместо оценки в 2 300 млрд донгов в предыдущем году или более низкого распределения сбор платы за пользование землей установлен в размере до 2 700 млрд донгов. Этот показатель увеличился до 17,4% от прогнозного, что на 35% больше по сравнению с реализацией в 2023 году.

Предполагаемый доход от землепользования увеличился на 400 млрд донгов, в то время как экономика все еще нестабильна, а рынок недвижимости не демонстрирует никаких признаков улучшения. Это действительно очень большая сумма. Многие управляющие агентства прогнозируют риск недостаточного сбора средств, поскольку они не знают или еще не знают, где собирать средства.

Налоговый орган также прогнозирует трудности со сбором доходов бюджета от землепользования, но надеется полагаться на план по получению, распространению записей и определению выполнения финансовых обязательств по землепользованию в электронном виде, который реализуется с октября 2023 года. Кроме того, он будет рассчитываться за счет сбора денег с предприятий, имеющих задолженность по платежам за землепользование за предыдущие годы и возникающие проекты.

Реальность слишком сложна по сравнению с оценкой. Налоговый орган объявил, что по состоянию на 30 апреля 2024 года электронные записи о земле были связаны в 18/18 районах, поселках и городах с почти 9900 электронными квитанциями о переводе средств, полученными от Агентства природных ресурсов и окружающей среды, а долги по земельным доходам сократились на 104 млрд донгов. Однако к 31 мая 2024 года доходы бюджета достигли 43,3% от прогнозируемого уровня (более 8 694 млрд донгов).

Большинство доходов и налогов поступают по графику, но поступления от платы за пользование землей достигли лишь 14,2% от прогнозируемого объема. Количество проектов, по которым еще не собраны средства, а также сумма платы за пользование землей, которую предприятия должны заплатить, также не могут быть собраны, поэтому получение ресурсов за счет аренды земли по-прежнему остается затруднительным.

Г-н Нгуен Ван Тьеп, директор налогового департамента провинции Куангнам, заявил, что проекты по эксплуатации земель медленно выставляют на аукционы права на землепользование. Заморозка недвижимости. Проекты не подлежат передаче.

Некоторым проектам были выделены земли и сданы в аренду, но не было принято решение об утверждении цен на землю... Многие предприятия задолжали большие суммы за пользование землей, в результате чего этот источник дохода не обеспечивал предполагаемый прогресс.

«Хотя Налоговый департамент в полной мере применил меры принудительного взыскания задолженности, он до сих пор не взыскал задолженность по платежам за пользование землей и арендной плате за землю. Предприятия испытывают финансовые трудности и не выполнили свои финансовые обязательства. Некоторые проекты не получили продления, поэтому у них возникли трудности с получением кредитов в банках...» - сказал г-н Тьеп.

Проекты в сфере недвижимости, если они будут быстро реализованы, внесут большие суммы в бюджет.

По какому адресу собирать данные?

Аренда земли считается одним из основных источников местного дохода, дополняющего инвестиции в развитие. Финансовые органы подсчитали, что доходы от земли будут увеличиваться на 10–11% каждый год, но добиться этого непросто.

Местная финансовая система пока недостаточно сильна, чтобы генерировать решения по сбору доходов из этих областей. Не говоря уже о том, что очень сложно проверять и контролировать, когда цены покупки и продажи, а также переводы на рынке ниже цены. Не все сделки с недвижимостью выносятся на публичную и прозрачную торговую площадку.

Провинция Куангнам вынуждена скорректировать свой среднесрочный план государственных инвестиций на 2021–2025 годы из-за нехватки доходов от землепользования. Достичь показателя в 14 290 млрд донгов в виде земельного дохода будет крайне сложно, если учесть, что, по прогнозам, оставшиеся два года будут еще более трудными.

Ожидается, что в 2024 и 2025 годах для достижения прогнозируемой суммы потребуется собрать около 5400 миллиардов долларов. Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Хунг заявил, что сбор платы за пользование землей (около 90%) будет осуществляться за счет городских территорий. Но это будет сложно, поскольку городские проекты реализуются медленно, условия кредитования на недвижимость ужесточаются, а также существуют пересекающиеся законы, которые трудно урегулировать.

По данным налогового управления, в настоящее время в Куангнаме насчитывается около 30 проектов в жилых и городских районах, которые все еще имеют финансовые обязательства на общую сумму более 1 860 млрд донгов, при этом 13 предприятий имеют большие задолженности по налогам за пользование землей и арендной плате за землю. Налоговые органы найдут все способы взыскать эту задолженность в государственный бюджет.

Кроме того, имеется 31 постановление о выделении и аренде земель, вынесенное провинциальным народным комитетом с целью выделения и аренды земельных участков предприятиям для реализации инвестиционных проектов.

Однако до сих пор Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент финансов (совет по оценке стоимости земли) и соответствующие ведомства не консультировались с Провинциальным народным комитетом по вопросу утверждения цен на землю для того, чтобы Налоговый департамент мог выдавать уведомления об уплате сборов за пользование землей и арендной платы за землю, что напрямую повлияло на реализацию сметы доходов государственного бюджета.

Согласно анализу Налогового департамента, в 2024 году можно будет собрать около 1840 млрд донгов в бюджетные поступления всего от 4 проектов, таких как: жилая и сервисная зона Кау Хунг - Лай Нги (фазы 2 и 3 с объемом инвестиций 584 млрд донгов); «Умный город» городской район Куангнам (250 млрд донгов); Городская территория Контьен (581 млрд донгов); Городской район Тханьха (фаза 2, 423 млрд донгов). Однако для сбора земельной ренты с этих и многих других проектов одних лишь налоговых полномочий недостаточно, и реализовать эту задачу непросто.

По данным Налогового департамента, в целях завершения и перевыполнения выделенного бюджета на 2024 год налоговый орган обратился к Постоянному комитету провинциального комитета партии и провинциальному народному комитету с просьбой поручить департаментам, отделениям и населенным пунктам разработать план работы с инвесторами каждого проекта для устранения трудностей и решения проблем.

В частности, издавать решения об утверждении конкретных цен на землю для проектов, в которых предусмотрены решения о выделении и аренде земли. Выдача сертификатов на право землепользования проектам, выполнившим финансовые обязательства по земле и завершившим 100%-ную техническую инфраструктуру, для облегчения доступа инвесторов к банковским кредитам для реализации последующих проектов.

Г-н Чан Куок Бао, председатель VN Da Thanh Group, сказал, что предприятия готовы платить деньги, но сбор денег без выдачи компаниям красных книг по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Правительство и органы управления ищут способы сбора средств от аренды земли в государственный бюджет. Директор налогового департамента Нгуен Ван Тьеп сообщил, что проекты будут сгруппированы для гибкого применения решений, особенно проекты, по которым завершена компенсация, расчистка территории и строительство инфраструктуры, и которым необходимо в ближайшее время расширить ход реализации проекта. Создать условия, при которых предприятия смогут заимствовать капитал у банков, чтобы иметь возможность платить налоги.

Кроме того, руководителям необходимо поручить департаментам и филиалам оперативно обрабатывать платежи за пользование землей и арендную плату за землю, которые инвесторы вносят на временный счет Департамента финансов, чтобы своевременно платить в государственный бюджет и позволять предприятиям выполнять свои финансовые обязательства, обеспечивая права предприятий при выполнении соответствующих административных процедур.

Источник