Комплексная политика безопасности в обеспечении национальной безопасности сегодня

В настоящее время в мире вопрос «безопасности» рассматривается с разных сторон, как правило: коллективная безопасность; общая безопасность; безопасность человека; всеобъемлющая безопасность… Концепция «всеобъемлющей безопасности» была официально введена правительством Охиры в Японии в середине 1970-х годов для обозначения военных и невоенных угроз развитию страны. Для борьбы с этими угрозами, согласно этой точке зрения, необходимо мобилизовать всесторонние ресурсы: от политических ресурсов до экономических, культурных и дипломатических ресурсов; В котором экономические ресурсы рассматриваются как эффективный инструмент, играющий важную роль в решении вопросов безопасности. Эта точка зрения была поддержана сообществом стран Юго-Восточной Азии и, таким образом, была расширена от сферы национальной безопасности до региональной безопасности с рождением Декларации о зоне мира, свободы и нейтралитета, подписанной 27 ноября 1971 года в Малайзии, в стремлении к миру, стабильности, а также чувству региональной самостоятельности. В этом духе в 2003 году в Декларации о Соглашении АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии) II (Балийская декларация II) подчеркивалось: «Сообщество безопасности АСЕАН поддерживает принцип всеобъемлющей безопасности как имеющий широкие политические, экономические, культурные и социальные аспекты» (1). В 2007 году в Уставе АСЕАН было вновь провозглашено: «Эффективно противостоять всем угрозам, транснациональным преступлениям и трансграничным вызовам в соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности» (2).

Девиз «комплексной безопасности» рассматривается и рассматривается с многих точек зрения: с точки зрения национальной безопасности, региональной безопасности, международной безопасности; от традиционной безопасности к нетрадиционной безопасности; от политической безопасности до экономической безопасности, культурно-идеологической безопасности, безопасности человека, кибербезопасности... Необходимо четко осознавать положение, роль и важность каждого типа безопасности, чтобы иметь соответствующую политику и меры по ее созданию и продвижению. Однако первым элементом безопасности является национальная безопасность, то есть безопасность национального суверенитета, территориальной целостности и безопасности государства и народа. Обеспечение региональной и международной безопасности должно основываться на национальной безопасности; Традиционные и нетрадиционные вопросы безопасности тесно связаны. Нетрадиционные вопросы безопасности, такие как экологическая безопасность, продовольственная безопасность, безопасность здравоохранения... играют все более важную роль в современных условиях.

Принципы определения комплексной политики безопасности в обеспечении национальной безопасности

Закон о национальной безопасности (2004 г.) гласит: «Национальная безопасность — это стабильность и устойчивое развитие социалистического строя и Социалистической Республики Вьетнам, незыблемость независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества» (3). Соответственно, «обеспечение национальной безопасности» — это обязательство сделать национальную безопасность прочной и стабильной; Содействовать всеобъемлющей мощи, консолидировать все потенциалы и активно предотвращать, обнаруживать и пресекать на ранних этапах и на расстоянии действия, направленные на предотвращение действий, которые затрагивают национальную безопасность.

Парад в честь 50-летия традиционного дня Мобильной полиции_Фото: VNA

Начиная с VII съезда, наша партия указывала на риски для выживания режима и национальной безопасности, в том числе: риск дальнейшего экономического отставания, риск отхода от социализма, риск коррупции и бюрократии, а также риск «мирной эволюции». Эти риски существуют и по сей день, а в некоторых аспектах они стали более сложными. Кроме того, наблюдается деградация политической идеологии, морали, образа жизни, проявления «саморазвития» и «самотрансформации» у части кадров и членов партии; Трудности в защите суверенитета над морями и островами, риск политической и социальной нестабильности в некоторых районах. Растут нетрадиционные угрозы безопасности, переплетающиеся с традиционными угрозами безопасности. Это напряженность, религиозные и этнические конфликты, отделение, локальные войны, политические беспорядки, вмешательство, подрывная деятельность, терроризм, преступления в сфере высоких технологий в сфере финансов (валюта), электроники (телекоммуникации), биологии и окружающей среды. В документе XIII съезда Национальной партии подчеркивается: «Глобальные проблемы, такие как защита мира, безопасность человека, стихийные бедствия, эпидемии, социальная безопасность и нетрадиционная безопасность, особенно кибербезопасность, изменение климата, повышение уровня моря, загрязнение окружающей среды и т. д., продолжают развиваться сложным образом» (4).

В последние годы ситуация в мире и регионе развивалась непросто; Стратегическая конкуренция между ведущими странами продолжает оставаться жесткой во многих областях с широкими масштабами влияния; Сотрудничество и конфликт, война и мир сосуществуют, создавая множество проблем для обеспечения национальной безопасности. Поэтому мы должны по-настоящему усвоить принцип всеобъемлющей безопасности, который означает уделение внимания реализации во всех аспектах и ​​областях, избегание однобокости и однобокости. Это должно быть продемонстрировано от целей, точек зрения, политики до принципов, задач и мер по обеспечению национальной безопасности; от сочетания профилактики и борьбы; От теории обеспечения национальной безопасности к практике ее реализации...

Принцип комплексной безопасности при обеспечении национальной безопасности требует внимания к взаимосвязи традиционной безопасности и нетрадиционной безопасности, считая эти два вопроса тесно связанными и требующими синхронного решения. В Стратегии национальной безопасности партии подчеркивается: «Будьте готовы эффективно реагировать на традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности» (5).

Отношения с национальной безопасностью и ее обеспечением объективны и едины, но в то же время разнообразны, имеют разные роли, позиции и значимость. Поэтому общий взгляд при всесторонней реализации принципа всеобъемлющей безопасности в обеспечении национальной безопасности требует как комплексности, так и целенаправленности, определяя, какие факторы, сферы и аспекты деятельности являются основополагающими, необходимыми, неотложными, внутренними, главными и существенными и на решении которых необходимо сосредоточиться в первую очередь; Какие факторы, области или аспекты деятельности являются внешними, несущественными и могут быть рассмотрены позже?

Девиз всеобъемлющей безопасности требует, чтобы при решении вопросов, связанных с национальной безопасностью, мы «ставили независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национальные интересы превыше всего и при этом всегда уважали законные интересы организаций и отдельных лиц» (6); активно атаковать, активно предотвращать, принимать меры по предупреждению и сохранять внутреннюю позицию как главное; Укрепление великого блока национального единства, опора на народ и обеспечение безопасности народа являются решающими факторами победы дела защиты национальной безопасности. В частности, при решении сложных дел и вопросов национальной безопасности это должно осуществляться снизу, под командованием и руководством руководителей местных партийных комитетов и органов власти, следуя девизу «командование на месте, силы на месте и материально-техническое обеспечение на месте»; содействовать укреплению всей политической системы и всего народа, в котором народная полиция играет основную и консультативную роль.

Президент Хо Ши Мин однажды отметил: «Мы должны создать и твердо возглавить народно-революционные вооруженные силы, обеспечивающие победу над любым врагом и при любых обстоятельствах» (7). Соответственно, важным принципом обеспечения национальной безопасности, изложенным в девизе всеобъемлющей безопасности, является то, что «работа по защите национальной безопасности должна находиться под абсолютным и непосредственным руководством во всех аспектах партии и единого управления государства; является важной и постоянной задачей всей партии, всей армии, всего народа, всех уровней и слоев; Основную ответственность несет глава партийного комитета и правительства» (8).

Обеспечение национальной безопасности в соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности во Вьетнаме за последнее время достигло многих успехов. Соответственно, мы «твердо защищали независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национальные интересы; защищать партию, государство, народ и социалистический строй; обеспечивать безопасность, порядок и общественную защиту; поддерживать мирную и стабильную обстановку для национального развития… Потенциал национальной обороны и безопасности укрепляется, а сердца и умы людей сосредоточены на этом» (9). Однако, помимо достижений, обеспечение национальной безопасности все еще имеет определенные ограничения, такие как: теория обеспечения национальной безопасности еще не завершена; Работа по пониманию ситуации и прогнозированию стратегий порой лишена инициативы; Преступность и социальное зло по-прежнему сложны; Безопасность в некоторых областях нестабильна, особенно в области кибербезопасности и безопасности иностранных инвестиций. Некоторые факторы, влияющие на безопасность и защищенность человека, не были должным образом учтены. Сочетание обеспечения национальной безопасности с экономическим, культурным и социальным развитием в некоторых местностях не является тесным и эффективным.

Таможня и пограничники координируют патрулирование в порту Дананга_Фото: VNA

Повышение роли комплексной безопасности в обеспечении национальной безопасности сегодня

В документах XIII съезда партии утверждается: «Решительно защищать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Отечества, защищать партию, государство, народ, социалистический строй, культуру и национальные интересы; поддерживать мирную обстановку, политическую стабильность, национальную безопасность, безопасность человека; «Построение упорядоченного, дисциплинированного, безопасного и здорового общества для развития страны в направлении социализма» (10). Эта цель ясно демонстрирует общее и всеобъемлющее видение стратегии нашей партии по построению и защите социалистического вьетнамского Отечества; При этом установить принципы деятельности по обеспечению национальной безопасности: «Тесно сочетать задачи обеспечения национальной безопасности с задачами строительства и развития экономики, культуры и общества; «эффективная координация деятельности в сфере обороны, безопасности и иностранных дел» (11). Наряду с целями и принципами обеспечения национальной безопасности необходимо комплексно рассматривать и меры по обеспечению национальной безопасности.

В текущий период для дальнейшего развития достижений и преодоления ограничений в обеспечении национальной безопасности на основе принципа комплексной безопасности необходимо содействовать реализации следующих решений:

Во-первых, продолжать исследовать и всесторонне и целостно понимать вопросы, связанные с обеспечением национальной безопасности, и совершенствовать теории по национальной обороне и безопасности; тесная связь теории с практикой; объективно и полно осмысливать ситуацию, избегать пассивности и недостатка информации; тесно сочетать национальную безопасность с экономическими, культурными и социальными вопросами; Категорически не допускается ситуация, когда преследуются местные экономические интересы при игнорировании безопасности; Рассмотреть и заблаговременно принять меры по учету всех факторов, областей, аспектов деятельности и рисков для национальной безопасности, от национальной до региональной и международной безопасности; от традиционной безопасности к нетрадиционной безопасности; Обращать внимание на новые вопросы, возникающие в сфере обеспечения национальной безопасности, не оставляя ни одного аспекта без внимания.

Во-вторых, в процессе исследования, рассмотрения и решения вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности, необходимо классифицировать и выявлять необходимые, целенаправленные и неотложные содержания и заблаговременно иметь соответствующие точки зрения и решения. Надежно обеспечивать национальную безопасность, руководствуясь принципом превыше всего независимость, суверенитет, единство, территориальную целостность Отечества и национальные интересы; Отстаивать принцип обеспечения абсолютного и непосредственного руководства партии во всех аспектах обеспечения национальной безопасности; своевременно и эффективно решать стратегические, срочные и сложные вопросы, возникающие в сфере безопасности; предотвращать и своевременно пресекать заговоры и диверсионную деятельность враждебных и реакционных сил; сохранять стратегическую инициативу, избегать пассивности или неожиданностей, избегать терроризма или саботажа; сдержать рост преступности, создать позитивные изменения в сфере безопасности и порядка в стратегических районах; активно предотвращать на раннем этапе, издалека, когда «страна еще не в опасности», на основе укрепления силы великого национального единства, построения прочной позиции народа. Исследовать и разработать набор показателей национальной безопасности, благосостояния и защищенности для устойчивого развития; Пересматривать, дополнять, корректировать, практиковать и репетировать планы по обеспечению национальной безопасности; разрабатывать проекты по обеспечению безопасности и порядка на всех уровнях и во всех сферах.

В-третьих, создать полицию и армию — основные силы защиты национальной безопасности — революционные, дисциплинированные, элитные и современные, на основе повышения роли и ресурсов всех классов людей в укреплении общей мощи страны. Содействовать развитию экономических, культурных, социальных, внешнеполитических факторов с национальной обороной, безопасностью и т. д. в единое, сплоченное целое (12), в координации с элементами науки и техники эпохи, такими как цифровое общество, цифровые граждане, для создания объединенной силы, важного ресурса в обеспечении национальной безопасности. В то же время создать команду кадров и лидеров в политической системе, во всех областях, обладающих стратегическим видением, творческим мышлением, профессиональными способностями, хорошими моральными качествами, образцовым духом и словами, которые идут рука об руку с действиями; обладать высоким духом революционной бдительности, знаниями в области национальной обороны и безопасности, а также правильным пониманием вопросов защиты национальной безопасности, чтобы не только обеспечить военную безопасность, но и обеспечить всестороннюю безопасность на политическом, экономическом, идеологическом, культурном, дипломатическом фронтах безопасности...; Предотвращайте и боритесь с «самоэволюцией», «самотрансформацией» и заговором «мирной эволюции» враждебных сил.

В-четвертых, укреплять международное сотрудничество в обеспечении национальной безопасности. Содействовать сотрудничеству со странами и международными организациями в реагировании на нетрадиционные угрозы безопасности. Решать вопросы безопасности, включая экологическую безопасность, энергетическую безопасность... ни одна страна в отдельности не может их решить. Соответственно, реализация политики мира, дружбы, расширения обменов и сотрудничества со всеми странами на основе уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности друг друга, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды. В то же время, сделать международные отношения многосторонними и диверсифицировать их; готов быть другом, надежным партнером и активным, ответственным членом международного сообщества на основе обеспечения высших национальных интересов./.

Доктор ФАМ ДУЙ ХОАНГ

Полковник, проректор Университета народной безопасности

-------------------

(1) Декларация о Соглашении АСЕАН II (Соглашение BALI II) в Индонезии 7 октября 2003 г., источник: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Ассоциация государств Юго-Восточной Азии: Устав Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Сингапуре в 2007 году, источник: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Министерство общественной безопасности, Руководящий комитет по подготовке в области права национальной безопасности: Углубленные учебные материалы по праву национальной безопасности, Том I - Введение в право национальной безопасности и связанные с ним документы, Издательство. Народная полиция, Ханой, 2006, стр. 205
(4) Документы XIII Национального съезда делегатов, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. Я, стр. 106 - 107
(5), (6), (8) См.: Постановление Политбюро № 51 - NQ/TW от 5 сентября 2019 г. о Стратегии обеспечения национальной безопасности
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2011, т. 14, с. 608
(9) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, op. cit., т. Я, стр. 67 - 68
(10) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, op. cit., т. Я, стр. 156
(11) Министерство общественной безопасности, Руководящий комитет по обучению по Закону о национальной безопасности: Углубленные учебные материалы по Закону о национальной безопасности, Том I - Введение в Закон о национальной безопасности и связанные с ним документы, цит. соч., стр. 207
(12) Фам Минь Туан: «Содействие всеобъемлющей мощи страны в деле защиты социалистического Отечества сегодня», Коммунистический специализированный журнал, № 9-2023, стр. 50

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/phuong-cham-an-ninh-toan-dien-trong-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-hien-nay-191088.html