Стратегический узел для нового президента США

Исход гонки за Белый дом окажет сильное влияние на Ближний Восток, включая конфликт между Израилем и Палестиной.

Исход гонки за Белый дом окажет глубокое влияние на Ближний Восток. (Источник: Институт Гувера)

Такова оценка, содержащаяся в последнем докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) — независимого института политических исследований со штаб-квартирой в Вашингтоне, посвященного будущему отношений США и Ближнего Востока после борьбы за самый влиятельный пост в мире, которая состоится 5 ноября.

Нерешенная проблема

По данным CSIS, новый президент США, независимо от того, победит ли Камала Харрис или Дональд Трамп, столкнется с мощной волной призывов положить конец конфликту. Страны Ближнего Востока привыкли находиться в центре стратегий США, а некоторые даже считают это своим национальным интересом.

После того, как более года назад в секторе Газа вспыхнули боевые действия, решительная дипломатия США временно смягчила критику в адрес Вашингтона, утверждающего, что он покидает регион. Однако страны Ближнего Востока по-прежнему сталкиваются с политической нестабильностью, поскольку предстоящие президентские выборы изменят направление внешней политики.

После того, как конфликт в секторе Газа разразился более года назад, вмешательство США временно смягчило критику в адрес Вашингтона по поводу его ухода из региона. (Источник: Ответственное управление государством)

Кроме того, у двух кандидатов в президенты имеются глубокие различия в мировоззрениях, поэтому их политика на Ближнем Востоке также будет разной, особенно в вопросах, связанных с Ираном, конфликтом в секторе Газа и отношениями США со странами Персидского залива — странами, которые стремятся обеспечить безопасность и автономию. Фактически, путь, по которому пойдет Вашингтон с января 2025 года, остается загадкой.

В CSIS заявили, что новой администрации необходимо будет определить свой подход к Ирану в первые недели своего пребывания у власти. После того как в 2018 году США вышли из ядерной сделки с Ираном, политика Тегерана стала более сложной по многим направлениям.

Кроме того, ядерные амбиции Ирана продолжают расти; Силы, предположительно поддерживаемые Тегераном, включая ХАМАС, хуситов в Йемене, Хезболлу в Ливане и несколько групп боевиков в Ираке, активизировали операции против союзников и интересов Вашингтона в регионе.

Люди, близкие к администрации Трампа, надеялись остаться на второй срок бывшего президента и заявили, что Иран является ключевым препятствием для всех проблем Америки на Ближнем Востоке. Многие решительно поддерживают введение санкций в отношении Ирана, реагирование на действия посредников и готовность применить силу против Тегерана и его интересов в регионе.

Однако критики подхода утверждают, что политика Трампа разрушила международную коалицию, которая пыталась формировать поведение Ирана, освободив Тегеран от ядерных ограничений и сделав его гораздо более опасным, чем он был раньше, согласно данным CSIS.

Люди, близкие к администрации бывшего президента Дональда Трампа, говорят, что Иран является ключевым фактором, сдерживающим все проблемы Америки на Ближнем Востоке. (Источник: CNN)

Хотя новый президент Ирана Масуд Пезешкиан заявил о своем намерении примириться с Западом, у следующей администрации США будет мало жизнеспособных вариантов. Остается неясным, способен ли г-н Пезешкиан изменить направление политики Ирана по ядерной проблеме и региональным доверенным лицам. Вооруженные группировки, связанные с Корпусом стражей исламской революции, утверждают, что Соединенные Штаты и их союзники полны решимости свергнуть Исламскую Республику Иран.

Более того, даже те иранцы, которые выступают за сотрудничество с Западом, будут относиться к предложениям Вашингтона с большим скептицизмом. Иранцы недовольны тем, что не получили выгод, обещанных в рамках ядерной сделки при президенте Обаме. Тегеран также понимает, что любой новый президент США может выйти из сделки, как это сделала администрация Трампа в 2018 году. CSIS подчеркнула, что растущая конкуренция между крупными державами также значительно затрудняет восстановление международной коалиции по сдерживанию распространения ядерного оружия Ираном.

Тест стратегии

В отчете CSIS отмечается, что в последние годы Иран больше не уделяет первостепенного внимания налаживанию отношений с США, сосредоточившись вместо этого на снижении напряженности со странами Персидского залива и расширении сотрудничества со странами Азии. Более того, с началом конфликта на Украине стратегические отношения России и Ирана стали все более сплоченными.

Однако наблюдатели отмечают, что хотя региональные перспективы Ирана постепенно улучшаются, внутренняя ситуация не выглядит столь оптимистичной. Ослабление экономики, растущее недовольство среди молодого поколения и 85-летний верховный лидер без явного преемника указывают на неопределенное будущее Ирана, независимо от политики США.

Конфликт в Газе остается напряженным, а путь к примирению становится все более непредсказуемым. Тем временем израильское правительство продолжает выступать против прекращения огня с ХАМАС до тех пор, пока эта сила «не будет уничтожена». Между тем арабские страны полны решимости участвовать в процессе примирения только после создания палестинского государства. Однако большинство израильских евреев считают, что палестинское государство не может существовать, поскольку опасаются, что это приведет к появлению правительства, стремящегося уничтожить Израиль.

Хотя действующий президент Джо Байден имеет определенное влияние на политику Израиля, он подвергается давлению со многих сторон. (Источник: Совет по ближневосточной политике)

По данным CSIS, с момента события 7 октября 2023 года президент Джо Байден всегда тепло приветствовал премьер-министра Биньямина Нетаньяху, пытаясь повлиять на решение Израиля, однако, судя по всему, это не дало результата. Господин Нетаньяху неоднократно отвергал предложения господина Байдена как в политическом, так и в стратегическом плане. Хотя действующий президент Байден имеет определенное влияние на политику Израиля, он подвергается давлению с обеих сторон: одни критикуют Байдена за поддержку кампании Израиля, которая привела к десяткам тысяч жертв, в то время как другие обвиняют США в сдерживании союзника, борющегося с терроризмом.

Многие полагают, что премьер-министр Нетаньяху выжидает и надеется, что новое президентство Дональда Трампа окажет меньшее давление на Израиль, заставляя его уступить национальным устремлениям палестинцев. Однако для г-на Нетаньяху было бы рискованно полагаться исключительно на г-на Трампа в плане продолжения конфликта, поскольку у бывшего президента США в прошлом были с ним напряженные отношения.

Между тем, администрация Камалы Харрис, скорее всего, унаследует и будет следовать общей политической линии Байдена, хотя она может быть не столь произраильской, как у действующего президента.

Администрация во главе с вице-президентом Камалой Харрис будет отражать поляризацию внутри Демократической партии из-за конфликта в Газе. (Источник: АФП)

CSIS утверждает, что администрация во главе с вице-президентом Харрисом будет отражать поляризацию внутри Демократической партии. Многие избиратели из числа меньшинств симпатизируют палестинцам, и большинство молодых избирателей не считают Израиль аутсайдером. Хотя администрация Харрис вряд ли изменит направление политики США, тон будет мягче. Теперь главный вопрос между Вашингтоном и Ближним Востоком заключается в следующем: исход этой гонки имеет жизненно важное значение как для Израиля, так и для Палестины. Новому президенту США придется столкнуться с серьезным давлением, чтобы положить конец конфликту, однако ситуация с боевыми действиями, похоже, не улучшается.

Кроме того, страны Персидского залива на протяжении последних полувека были тесно связаны с Соединенными Штатами после того, как Великобритания вышла из состава этих стран после более чем столетия регионального доминирования. В мире, где движущей силой была нефть, эти страны были ключевыми союзниками США во время холодной войны и ежегодно потребляли военную технику на миллиарды долларов. Активно продвигая экономическую диверсификацию и энергетический переход, эти страны также стремятся получить от Вашингтона гарантии безопасности наряду со стратегической автономией. Поэтому CSIS полагает, что страны Персидского залива не чувствуют конфликта, когда заключают соглашения о взаимной обороне с США и одновременно укрепляют технологические, оборонные и экономические отношения с Китаем и Россией.

Поворот в отношениях

Канадская служба разведки и безопасности подчеркивает, что оборонная стратегия США все больше вращается вокруг конкуренции великих держав. Вашингтон считает себя создателем и защитником порядка, основанного на правилах. Соединенные Штаты инвестировали триллионы долларов в энергетическую безопасность, что принесло пользу как производителям энергии в Персидском заливе, так и мировым потребителям. Однако государствам Персидского залива, которые скептически относятся к обязательствам Америки, необходимо поддерживать тесные отношения со всеми сторонами.

Государственный секретарь США Энтони Блинкен (2-й слева) и министры иностранных дел Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) на встрече в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, 7 июня 2023 г. (Источник: AFP)

В частности, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) помогли договориться об обмене российскими и украинскими пленными, а Катар выступил посредником между США и Талибаном и ХАМАС. Однако Вашингтон бьет тревогу, наблюдая, как Китай начинает строить военную базу в ОАЭ, Россия вкладывает капитал в Дубай, а Саудовская Аравия открывает свои двери для инвестиций Пекина в полупроводники, искусственный интеллект и оборудование для наблюдения.

По данным CSIS, хотя страны Персидского залива не являются ключевой «картой» в региональной стратегии США, Вашингтону необходимо найти способы дальнейшего укрепления отношений, привлекая эти страны к усилиям по Ирану и сектору Газа. Бывший президент Трамп неоднократно критиковал военное вмешательство США на Ближнем Востоке и призывал Вашингтон добиться «энергетического доминирования». Этот шаг, вероятно, подорвет усилия стран Персидского залива по регулированию рынка. Кроме того, эти страны все более настороженно относятся к военным действиям США против Ирана, опасаясь ответных действий Тегерана.

Как и во многих других странах, правительства стран Ближнего Востока давно привыкли к тому, что президент США имеет сильное влияние на безопасность их страны, но не имеет возможности влиять на то, кто находится у власти. В частности, на Ближнем Востоке американские президенты часто непопулярны. Прежде всего, все лидеры Ближнего Востока верят, что они переживут того, кто победит на выборах в Америке в ноябре. Кроме того, отчет CSIS показывает, что американская общественность также все более скептически относится к участию Вашингтона в делах Ближнего Востока. Независимо от результата выборов новому президенту и правительствам богатого нефтью региона предстоит принять непростые решения.

Независимо от результатов выборов новому президенту США и правительствам стран Ближнего Востока всегда придется принимать трудные решения. (Источник: ABC)

Короче говоря, Ближний Восток в ближайшее время будет оставаться сложной проблемой для любой администрации США. Все более разнообразный региональный ландшафт, сложные отношения между государствами Персидского залива и присутствие таких крупных держав, как Китай и Россия, создают серьезные проблемы для политики безопасности США. Для лидеров Ближнего Востока, с их дальновидным мышлением и стойкостью перед лицом политических потрясений в Вашингтоне, сохранение автономии и укрепление региональных позиций являются важными приоритетами.

Кроме того, администрации нового президента придется принять множество сложных решений, поскольку ей придется сопоставлять традиционные связи с союзниками на Ближнем Востоке с постоянно меняющейся международной обстановкой. Независимо от того, кто победит в гонке за Белый дом, вопрос безопасности, влияния и сотрудничества на Ближнем Востоке по-прежнему будет проверкой характера и стратегического видения Вашингтона во все более поляризованном мире.

Источник: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html